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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本周行业报告传递重大进展被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

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江南时报讯日前，在南京海事局牵头推动下，南京乌江水道北侧及河口关键淤浅区域疏浚治理工作已顺利完成，标志着乌江水道通航条件得到根本性改善，单航次时间可缩短50%，切实保障水运物流供应链安全稳定畅通，南京区域性航运物流中心建设再上新台阶。

据悉，南京乌江水道位于长江南京段上游与安徽马鞍山市交界水域，长江由驻马河口联通滁河，船舶可经乌江船闸可由南京通往安徽和县、全椒等地，目前月均通航船舶1000余艘次，当前最大可通航1800载重吨船舶，是长江南京段重要的内河联通水道之一。

因受水文条件影响，乌江水道北侧附近水域自然条件下容易产生淤积，形成碍航浅点，船舶通过时有搁浅风险，威胁船舶航行安全。此前为保障通航安全，船舶通过时往往因水深不足需等待潮水进闸，单日最高近30艘船舶同时受阻，通航效率受限，对沿途临港企业正常生产经营造成较大影响。目前疏浚完成后，船舶可无需等待直进直出，单航次时间大幅缩短，大大提高通航效率，为临港企业降低运输成本。

作为南京区域性航运物流中心航运相关任务主办单位，为切实保障船舶通航安全，南京海事局深入贯彻落实上级各项部署要求，将乌江水道综合治理列为年度重点攻坚事项，充分发挥宁马交界水域党建联席会的平台效能，牵头推动航道、船闸及马鞍山、滁州属地政府等单位，组织多次专题会商，统一思想，压实责任，集中各方力量对乌江河口下游等重点淤浅水域实施疏浚，清除水下浅点，有效拓宽和加深航道，使通航条件得到根本性改善。

今年，南京海事局全力服务南京区域性航运物流中心建设，持续发挥海事专业优势，在保障水运物流供应链安全稳定畅通上担当主角。南京海事局高效运行水上交通安全生产专业委员会，会同23家政企单位成立长江干线首个区域性桥梁安全联盟，联合市交通、财政、应急部门印发《南京市船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查治理实施方案》，制定“一桥一策”监管指南，联合船检机构、航运公司、港口码头、货主单位成立江苏海事局（南京）危化品船常态化风险隐患排查共治中心，创新施行金陵石化进港通道专用航法，以高水平安全保障水运经济通道循环畅通。

下一步，南京海事局将在南京市委市政府和江苏海事局的正确领导下，持续发挥海事专业优势，保障水运物流供应链安全稳定畅通，以高水平安全护航南京区域性航运物流中心高质量发展。（罗晓东、唐晓凡）

1至11月国家铁路货物发送量稳定增：长