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售后服务上门服务电话,智能分配单据:从“地理毗邻”到“情感共鸣” 重庆秀山探索跨省民族工作现代化新范式
重庆6月2日电 题:从“地理毗邻”到“情感共鸣” 重庆秀山探索跨省民族工作现代化新范式
记者 刘相琳
初夏时节,武陵山腹地满目苍翠。沿渝湘高速驶入重庆秀山土家族苗族自治县,洪安边城的吊脚楼沿河而立,三省风情街游人如织,土家织锦工坊里银针穿梭,苗族山歌在梅江河畔回荡。
地处渝、湘、黔、鄂四省(市)交界的秀山,聚居着土家族、苗族、汉族等31个民族,少数民族人口占总人口的59.47%。昔日的“边陲之地”,如今正把省际边缘地带打造为各民族交往交流交融、共建共治共享的前沿阵地,在民族团结、产业共富、边区治理上走出一条民族地区现代化治理新路。
非遗“活”起来:从指尖技艺到团结纽带
走进秀山职教中心非遗文创基地,14个非遗技艺传承工作坊一字排开。龙凤花烛坊里,学生们捏制粉色花朵蜡烛,用刻刀勾花瓣、蜡液点花蕊;苗绣坊中,绣娘指尖飞舞,一针一线勾勒出古老图腾。
“我们依托‘非遗+教育+研学’模式,将教学研修、文创开发、技艺体验等功能融合在一起,既让非遗活态传承,也让各族学生在共学共做中增进感情。”基地负责人冷进说。
秀山非遗资源丰厚,拥有秀山花灯、秀山民歌、苗族羊马节3项国家级非物质文化遗产代表性项目,22项市级非遗代表性项目以及204项县级非遗代表性项目。如何让这些“藏在深闺”的文化资源转化为民族团结的黏合剂?秀山的答案是:以“非遗+产业+旅游”双向赋能。
在“龙凤花海·玫瑰之约”景区,“亲籽缘”石榴园里56棵石榴树错落有致,寓意“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。长廊两侧,民族团结故事图文并茂,2025年吸引超30万人次打卡,其中跨省游客占六成。大寨村中华民族共同体意识体验馆设“民族历史展”“非遗体验区”,全年接待研学团队150余批次、师生5000余人。
非遗不仅连通情感,也连通了口袋。秀山探索“传承人+合作社+电商”模式,全年培育6家非遗龙头企业,形成“设计—生产—销售”产业链,带动2000余名少数民族群众就业。土家织锦工坊2025年承接文创披肩订单5000余件,带动20余名少数民族织女就业。目前,土家织锦非遗工坊已挖掘整理传统图纹百余种,培养人才近200人,每位“织娘”平均月薪2000元至4000元。
“以前觉得苗绣只是老一辈传下来的手艺,现在变成能赚钱、能交朋友的事情,大家都愿意学。”重庆市非物质文化遗产代表性项目秀山金珠苗绣市级代表性传承人杨秀燕对记者说。
在洪安边城“一脚踏三省”的老街上,“不夜边城·秀山有戏”项目今年春节开启试运营,12天吸引客流超50万人次,省外游客占比42%。秀山花灯、傩戏、苗戏、织锦、苗绣、扎染等非遗符号熔于一炉,让土家族、苗族、汉族游客在同一盏灯笼下同赏一场戏、同尝一道“一锅煮三省”的融合美食。
“文化认同是最深层次的认同。”秀山县民族宗教委主任彭峰说,“当各族群众在共绣一幅锦、共跳一支舞、共做一桌饭中自然而然地交流起来,民族团结就从口号变成了日常。”
治理“联”起来:从“三不管”到“一家亲”
“以前清水江有个‘三不管岛’,三个地方的人之间有不少矛盾和纠纷。自从政府把界线划分清楚了,啥子事都有政府和人管了,‘三不管岛’也就不存在了。”秀山洪安镇拉拉渡船夫说,因行政隶属不同、风俗习惯有别,秀山与湖南花垣、贵州松桃交界的部分地区一度陷入“政府不好管、群众自行裁断”的尴尬局面。
变化,从机制突破开始。
秀山县以“联”破壁,与湖南花垣、贵州松桃两县携手创新构建“六联”工作机制——组织联创、机制联建、基层联防、治安联治、纠纷联调、活动联谊,推动形成“大事共商、难事共解、急事共处”的治理格局。
2025年以来,三地召开跨区域协同治理联席会议6次,开展联合执法检查12次,协同处置跨界矛盾45起,全部实现“零激化”。创新升级的“边界议事会”,吸纳三地人大代表、政协委员、乡贤能人150人担任调解员,将共同体理念融入基层协商。
洪安人民法庭的实践,尤为亮眼。2024年9月,在全国民族团结进步表彰大会上,秀山法院洪安人民法庭被表彰为“全国民族团结进步模范集体”,是全国法院系统唯一获此殊荣的集体。
这一荣誉的背后,是秀山牵头联合湖南花垣、贵州松桃两地法院建立的“渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作机制”。洪安人民法庭负责人韩云说,该机制创设以来已开展司法协作200余次,化解跨域纠纷180余件,推动长期存在的“三不管”困局逐步变为“一起管、一家亲”。
治理联界的触角,还延伸到了更细微的民生末梢。
秀山联合湖南花垣、贵州松桃两县创新打造“边城哨”跨区域基层末梢舆情感知体系,通过与“双网格”联动收集群众诉求,目前已为三地群众办好民生实事100余件。三地联合开展“无事酒”移风易俗整治、建立界河河长制、组建医疗联合体巡回团队深入乡镇义诊86次、接诊2.3万人次。跨区域治安联防组建联防队伍“分段巡逻、信息互通、联合处置”,2025年巡逻3万余公里,排查隐患86处。
“边界变纽带,隔阂变融洽”。这句话正在三省交界的土地上变成现实。
发展“融”起来:从文旅破局到共同致富
如果说文化与治理是“软联通”,那么产业发展就是“硬支撑”。
秀山立足“武陵山区文旅融合发展新高地”定位,以旅游促进各民族交往交流交融为天然纽带,先后建成洪安边城“边城文化会客厅”、川河盖“云端融合乐园”、西街“老城文化长廊”三大文旅载体,让各民族群众在文旅场景中自然相遇、自然交流。
为让各族群众共享发展红利,秀山积极搭建“文旅+特色产业”融合发展平台。培育土家族织锦、苗族金珠苗绣等非遗手作产业,整合32项非遗、54名传承人,开发超百种文创产品,联动多类景区设置门店5个、跨省专柜4处。在“龙凤花海·玫瑰之约”景区,引导土家族、苗族群众以土地入股、劳务参与等方式合作,2025年全年接待游客超30万人次,带动周边5个村寨各族群众人均增收3000元以上,该项目成功入选2024年“全国乡村文化和旅游带头人支持项目”。2025年,秀山全县非遗、文旅、电商产业带动少数民族群众就业超5000人,大寨村土家织锦半年订单额突破300万元。
在更宏观的层面,秀山、花垣、松桃三县合力推动区域交通大动脉建设,渝怀铁路及复线、渝湘高速、秀松高速贯通东西。秀山加速打造西部陆海新通道东线物流枢纽,基本建成辐射周边18个区县、800多万人口的商贸物流网络。智慧物流平台使综合成本下降10%,2025年以来物流吞吐量突破500万吨,成为渝湘黔边区重要的物资集散地。
2025年,秀山联合湖南花垣、贵州松桃推出“边城非遗体验营”“非遗集市”等活动,吸引游客超60万人次,实现旅游收入8亿元。“秀山花灯”“土家织锦”等产业蓬勃发展,年产值约1亿元。2025年,全县接待游客3083.09万人次,同比增长6.9%,渝湘黔毗邻地区游客占比超七成。各族群众在景区经营、节庆活动中累计开展合作交流超5万次,建成“中国少数民族特色村寨”9个、“中国传统村落”25个。文旅融合发展带动10万余群众吃上“旅游饭”,其中少数民族群众占比达65%,人均旅游相关收入同比增长12%。各族群众依托景区经营、民俗节庆等载体广泛互动交流,交往交融氛围愈发浓厚。
秀山县委常委、统战部部长林成芳表示,下一步,秀山将深化“文化融界、治理联界、教育润界”三维协同机制,推进跨省文旅统战联盟建设,打造“武陵山区民族团结示范走廊”,开发“民族文化数据库”和“跨省交流对接端口”,让“边区共治、发展共享、文化共荣”的实践路径走得更远。(完)
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“边界变纽带,隔阂变融洽”。这句话正在三省交界的土地上变成现实。
发展“融”起来:从文旅破局到共同致富
如果说文化与治理是“软联通”,那么产业发展就是“硬支撑”。
秀山立足“武陵山区文旅融合发展新高地”定位,以旅游促进各民族交往交流交融为天然纽带,先后建成洪安边城“边城文化会客厅”、川河盖“云端融合乐园”、西街“老城文化长廊”三大文旅载体,让各民族群众在文旅场景中自然相遇、自然交流。
为让各族群众共享发展红利,秀山积极搭建“文旅+特色产业”融合发展平台。培育土家族织锦、苗族金珠苗绣等非遗手作产业,整合32项非遗、54名传承人,开发超百种文创产品,联动多类景区设置门店5个、跨省专柜4处。在“龙凤花海·玫瑰之约”景区,引导土家族、苗族群众以土地入股、劳务参与等方式合作,2025年全年接待游客超30万人次,带动周边5个村寨各族群众人均增收3000元以上,该项目成功入选2024年“全国乡村文化和旅游带头人支持项目”。2025年,秀山全县非遗、文旅、电商产业带动少数民族群众就业超5000人,大寨村土家织锦半年订单额突破300万元。
在更宏观的层面,秀山、花垣、松桃三县合力推动区域交通大动脉建设,渝怀铁路及复线、渝湘高速、秀松高速贯通东西。秀山加速打造西部陆海新通道东线物流枢纽,基本建成辐射周边18个区县、800多万人口的商贸物流网络。智慧物流平台使综合成本下降10%,2025年以来物流吞吐量突破500万吨,成为渝湘黔边区重要的物资集散地。
2025年,秀山联合湖南花垣、贵州松桃推出“边城非遗体验营”“非遗集市”等活动,吸引游客超60万人次,实现旅游收入8亿元。“秀山花灯”“土家织锦”等产业蓬勃发展,年产值约1亿元。2025年,全县接待游客3083.09万人次,同比增长6.9%,渝湘黔毗邻地区游客占比超七成。各族群众在景区经营、节庆活动中累计开展合作交流超5万次,建成“中国少数民族特色村寨”9个、“中国传统村落”25个。文旅融合发展带动10万余群众吃上“旅游饭”,其中少数民族群众占比达65%,人均旅游相关收入同比增长12%。各族群众依托景区经营、民俗节庆等载体广泛互动交流,交往交融氛围愈发浓厚。
秀山县委常委、统战部部长林成芳表示,下一步,秀山将深化“文化融界、治理联界、教育润界”三维协同机制,推进跨省文旅统战联盟建设,打造“武陵山区民族团结示范走廊”,开发“民族文化数据库”和“跨省交流对接端口”,让“边区共治、发展共享、文化共荣”的实践路径走得更远。(完)
12月23日,华夏幸福发布公告称,公司董事会于2025年12月19日下午收到股东中国平安人寿保险股份有限公司(以下简称“平安人寿”)送达的《关于提请华夏幸福基业股份有限公司2025年第三次临时股东大会增加临时提案的通知》,提议新增五项临时提案至公司2025年第三次临时股东大会审议。
临时提案一、《关于将与公司预重整、重整、清算有关事项认定为股东大会特别决议事项的议案》;
临时提案二、《关于罢免公司第八届董事会非独立董事冯念一的议案》;
临时提案三、《关于选举仇文丽女士为公司第八届董事会非独立董事的议案》;
临时提案四、《关于同意公司配合<债务重组计划>的金融机构债权人委员会进行专项财务尽调的议案》;
临时提案五、《关于要求公司高级管理人员就董事会决议通过的债务重组计划执行情况严重不及预期的具体原因进行详细说明并公开披露的议案》。
华夏幸福董事会对上述五项议案的表决结果:8名董事出席会议,1票同意,7票反对,0票弃权。
董事长王文学,非独立董事赵威、陈怀洲、冯念一,独立董事张奇峰、陈琪、谢冀川均投出反对票,主要理由如下:
1、董事长王文学反对理由为:
本人收到董事会会议通知后,对股东所提的五项临时提案进行了深入的研究,认为五项临时提案均违反了相关法律法规的规定,均不应提交公司本次临时股东大会审议,具体意见如下:
临时提案一没有必要提交临时股东大会审议。
临时提案二所述事项不实,董事冯念一先生在各项工作中均勤勉尽责,根据《公司章程》,股东大会不应无故解除其职务。
临时提案三,与公司2025年第三次临时股东大会拟审议事项结合起来考虑,存在矛盾冲突的情形,本人认为不应该提交本次临时股东大会审议。
临时提案四不符合相关法律法规的要求,本人认为不应该提交本次临时股东大会。
临时提案五不属于相关法律法规及公司章程规定的应予提交股东大会审议的事项,本人认为不应该提交本次临时股东大会审议。
2、非独立董事赵威反对理由为:
股东中国平安人寿保险股份有限公司提交的五项临时提案均不符合相关法律法规及《公司章程》的规定,不同意提交公司2025年第三次临时股东大会审议,本人关于该五项临时提案的具体意见如下:
临时提案一:关于将与公司预重整、重整、清算有关事项认定为股东大会特别决议事项的议案
关于清算,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称“《公司法》”)第66条、《公司章程》第77条规定,公司清算事项已属于公司股东大会特别决议事项。因此,临时提案一的关于将“清算事项”认定为股东大会特别决议事项,毫无必要。
关于预重整、重整事项,根据《中华人民共和国企业破产法》(以下简称“《企业破产法》”)第7条规定,债权人有权提出申请,因此,如将与预重整、重整有关事项认定为股东大会特别决议事项,将剥夺债权人提出重整申请的合法权利;预重整、重整期间,根据《企业破产法》第85条、《关于切实审理好上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》第18条、《上海证券交易所上市公司自律监管指引第13号——破产重整等事项(2025年修订)》第35条规定,出资人组对重整计划草案中涉及出资人权益调整等事项的表决,经参与表决的出资人所持表决权三分之二以上通过,因此,预重整、重整期间对重整计划草案的表决程序,相关规则中已有规定。
基于上述,从对债权人合法权利保护及尊重法律法规规定等角度考虑,与公司预重整、重整、清算有关事项无需或不宜认定为股东大会特别决议事项。
临时提案二:关于罢免公司第八届董事会非独立董事冯念一的议案
股东认为董事冯念一先生对外发表的言论不符合法律法规及《债务重组计划》相关要求,损害了上市公司及其股东利益,未勤勉尽责,并以此为由,提请股东大会罢免董事冯念一先生。
首先,根据《上海证券交易所上市公司自律监管指引第13号——破产重整等事项(2025年修订)》第9条规定,公司主动提出重整申请,才需公司董事会、股东会审议,因此,冯念一董事关于公司预重整启动程序的言论,系事实描述,且不违反法律法规的规定。
其次,公司《债务重组计划》中确有“公司将落实主体责任,继续配合市政府专班和债委会有关‘房地产开发及经营启动’资金监督、资产处置资金监督、薪酬发放监督等监督措施落实到位”等内容,但没有赋予债委会对公司开展财务尽调的权利;《债务重组计划》有关加强监督管理的事项内容与债委会要求的所谓“开展财务尽调”并不是同一事项,且二者之间不存在内容内涵的包含关系。因此,冯念一董事接受媒体采访时的言论,并不违反公司《债务重组计划》。
最后,《公司章程》第96条第一款:董事由股东大会选举或更换,任期三年。董事任期届满,可连选连任。董事在任期届满以前,股东大会不能无故解除其职务,所以,本提案不予提交股东大会审议。
临时提案三:关于选举仇文丽女士为公司第八届董事会非独立董事的议案
临时提案三的提案事项与公司2025年第三次临时股东大会拟审议《关于取消监事会、变更注册资本及修订〈公司章程〉并办理工商登记备案的议案》中修订的《公司章程》第109条存在矛盾冲突。因此,结合公司2025年第三次临时股东大会拟审议《关于取消监事会、变更注册资本及修订〈公司章程〉并办理工商登记备案的议案》,临时提案三的提案事项内容不符合《上市公司股东会规则》第14条、《公司章程》第52条的规定,不应提交公司股东大会审议。
临时提案四:关于同意公司配合《债务重组计划》的金融机构债权人委员会进行专项财务尽调的议案
首先,公司《债务重组计划》中确有“公司将落实主体责任,继续配合市政府专班和债委会有关‘房地产开发及经营启动’资金监督、资产处置资金监督、薪酬发放监督等监督措施落实到位”等内容,但没有赋予债委会对公司开展财务尽调的权利;《债务重组计划》有关加强监督管理的事项内容与债委会要求的所谓“开展财务尽调”并不是同一事项,且二者之间不存在内容内涵的包含关系。
其次,根据《证券法》第83条、《上市公司信息披露管理办法》第3条规定,“信息披露义务人披露的信息应当同时向所有投资者披露,不得提前向任何单位和个人泄露”,“任何单位和个人不得非法要求信息披露义务人提供依法需要披露但尚未披露的信息”。
因此,基于公平对待所有投资者原则,根据《证券法》《上市公司信息披露管理办法》相关规定,公司不得配合金融债委会进行专项财务尽调;反之,若公司配合金融债委会进行专项财务尽调,则将造成公司违法违规并承担相关法律责任,并且有损公司及广大投资者、债权人的利益,该提案不予以提交股东大会审议。
临时提案五:关于要求公司高级管理人员就董事会决议通过的债务重组计划执行情况严重不及预期的具体原因进行详细说明并公开披露的议案
自2021年12月以来,公司依据《上市公司信息披露管理办法》《上海证券交易所股票上市规则》等相关法律法规的规定和要求,已定期、持续披露关于债务重组计划相关进展情况,涉及债务重组计划相关具体事项情况及变化亦均已依法进行披露。公司董事会、监事会及全体高级管理人员均保证相关披露公告内容的真实、准确、完整。
自法院受理公司债权人申请公司预重整以来,公司正在积极配合法院和预重整临时管理人开展预重整相关工作,并在临时管理人的监督下妥善决策公司经营事务和内部管理事务,及时履行信息披露义务。
公司将严格遵照法律法规的规定和要求履行信息披露义务,截至目前,关于公司债务重组相关事项,公司没有应披露未披露事项。
根据《公司法》第115条第二款规定,“单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东,可以在股东会会议召开十日前提出临时提案并书面提交董事会。临时提案应当有明确议题和具体决议事项。董事会应当在收到提案后二日内通知其他股东,并将该临时提案提交股东会审议;但临时提案违反法律、行政法规或者公司章程的规定,或者不属于股东会职权范围的除外。公司不得提高提出临时提案股东的持股比例”。临时提案五的内容不属于《公司法》第59条规定的股东会职权范围内事项,且不属于《公司章程》第76、77条规定的股东大会应予审议事项,不予以提交股东大会审议。
3、非独立董事陈怀洲反对理由为:
本人认为股东所提的五项临时提案均不符合法律法规的规定,均不应该提交公司2025年第三次临时股东大会审议。
临时提案一相关事项,相关规则中已有规定,实在没有必要再提交本次股东大会审议。
临时提案二认为冯念一董事未勤勉履职,与事实不符,不应提交股东大会进行罢免。
临时提案三提及事项,本人反对。公司本次临时股东大会拟审议的事项,结合临时提案三,存在矛盾冲突的情形,不应提交本次临时股东大会审议。
临时提案四提及的事项,公司没有义务配合债委会进行财务尽调,公司必须遵守《中华人民共和国证券法》(以下简称“《证券法》”)及相关法规关于信息披露的相关要求,公平的对待每一位投资者,该提案不应提交本次临时股东大会审议。
临时提案五不属于《公司章程》规定的股东大会应予审议的事项,不应提交本次临时股东大会审议。
4、非独立董事冯念一反对理由为:
本人基本同意赵威总意见,认为股东本次提的五个临时提案均不应提交2025年12月31日召开的临时股东大会审议。
临时提案一表述的相关事项,相关规则中已有规定,无必要提交审议。
临时提案二涉及罢免本人事项,本人依照相关法律法规勤勉履职,不同意将该事项提交股东大会审议。
临时提案三,结合公司2025年第三次临时股东大会拟审议事项,存在矛盾冲突的情形,临时提案三的提案事项内容不符合《公司章程》等的规定。
临时提案四所述内容,《债务重组计划》没有赋予债委会对公司开展财务尽调的权利,公司必须遵守《证券法》及相关法规关于信息披露的相关要求,平等对待所有投资者。
临时提案五不属于股东大会职权范围。
5、独立董事张奇峰反对理由为:临时提案部分违反法律、行政法规与公司章程的规定,部分不属于股东会职权范围。
6、独立董事陈琪反对理由为:临时提案或不符合法律、法规和公司章程要求,或不适于股东会权限范围。
7、独立董事谢冀川反对理由为:对照相关法律法规、监管规章,以及公司章程,五项临时提案均存在不需要或者不适宜提交股东大会审议的情形。