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本周行业报告披露重要进展部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡?,很高兴为您解答这个问题,让我来帮您详细说明一下:官方服务专线,支持多品牌报修
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售后服务上门服务电话,智能分配单据:部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡?
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平,优化人居环境,近年来,全国多地推行“撤桶并点(站)”,通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点,引导居民定时定点分类投放,提升垃圾分类效率。
比如,山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局,根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况,指导各村将相关管理纳入村规民约,要求提前向村红白理事会报备,并设置临时垃圾桶,由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中,也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后,每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起;投放点紧邻居民楼,无密闭防护措施,夜间垃圾散落、杂物堆积,夏季容易滋生蚊虫,存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序,可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为,“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策,但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况,导致公共管理成本单向转嫁给居民,便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效,才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时,刘女士告诉记者,她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知,把垃圾桶集中到几个点位,但是清运次数并没有增加,原来分散投放还能做到及时清理,可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是,其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼,因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况,难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便,但要面对噪声和气味的困扰。离点位远,扔垃圾要走挺远,一些腿脚不方便的老人,扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说,“很多居民和我一样质疑,这样的‘撤桶并点’,是为了保护环境还是为了图省事?”
比噪声和臭味更让人无奈的,是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后,单元楼下空荡荡的,所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点,并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说,这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了,晚上9点才能回到家,扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说,夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭,有时候实在没办法,只能先放在楼道里,等有时间再扔,结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的,也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站,“撤桶并站”之后精简到7个,数量少了一半,可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之,而是提前制定规划图,一步步调整点位,避开楼门口、紧贴绿化带;新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置,空间干净又密闭。社区还设置了体验日,让大家提前熟悉路线,建立2小时响应机制,垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻,扔完垃圾后要捂着鼻子跑开,现在投放站干干净净、气味很小,距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞,“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶,而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法,在有些地方广受居民好评,在有些地方却不被认可?
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说,冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定,投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项,未提交业主大会表决,也未调研居民生活动线,而是以物业公告、社区通知代替民主决策,程序合法性先天不足。
“与此同时,公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民:高龄、残障群体承担额外出行成本,相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响,但行为人不用为此担责);而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务,在管理规约与物业服务合同中约定笼统,违约责任模糊,业主监督追责难度极大,长期忍受后自然对此不满,甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说,便民服务之所以异化为扰民负担,一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清,社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受,形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环,垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢,而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可,任何环节缺位,都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说:“‘撤桶并点’落地遇阻,可能制约垃圾分类开展,造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾,加重调解压力,也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象,一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”,实现管理与便民的长效平衡?
目前,已有地方通过修改地方性法规的方式,健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息,近日,深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款,调整为:除住宅区居住楼层以外区域,例如楼下或地下车库等公共空间,在保证环境整洁的前提下,均可设置生活垃圾投放点,并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来,必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项,必须经业主大会表决通过,严禁物业公司、社区擅自决定,从源头保障政策的合法性。同时,建立公平成本分担机制,将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益,专项用于应急投放、投放点密闭改造等,避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务,设置24小时应急投放点、智能回收箱,确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’,通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求,必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议,由社区联合专业力量科学选址,所有方案全程公示,以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此,高广童建议,应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务,明确违约责任与业主监督渠道,让物业公司责任可落地、可考核,实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系,对‘撤桶并点’实施精细化管理,定期收集居民反馈、动态优化方案,让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶,看似毫不起眼,却连接着千家万户的日常生活,也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措,是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而,记者在采访中发现,并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于,一些地区的落地细节做得还不够到位,一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言,自己并不反对定点投放,但目前部分小区投放点规划不尽合理:点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际,优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施,大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求,正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说,“撤桶并点”绝不是“一撤了之”,而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面,把精细服务落在实处,各方权责理得清楚,才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终,让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序,更充满人情味。
本月监管部门公布最新研究成果部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡?
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江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后,每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起;投放点紧邻居民楼,无密闭防护措施,夜间垃圾散落、杂物堆积,夏季容易滋生蚊虫,存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序,可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为,“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策,但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况,导致公共管理成本单向转嫁给居民,便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效,才能真正平衡管理效率与居民便利。
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在高广童看来,必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项,必须经业主大会表决通过,严禁物业公司、社区擅自决定,从源头保障政策的合法性。同时,建立公平成本分担机制,将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益,专项用于应急投放、投放点密闭改造等,避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务,设置24小时应急投放点、智能回收箱,确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’,通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求,必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议,由社区联合专业力量科学选址,所有方案全程公示,以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此,高广童建议,应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务,明确违约责任与业主监督渠道,让物业公司责任可落地、可考核,实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系,对‘撤桶并点’实施精细化管理,定期收集居民反馈、动态优化方案,让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶,看似毫不起眼,却连接着千家万户的日常生活,也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措,是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而,记者在采访中发现,并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于,一些地区的落地细节做得还不够到位,一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言,自己并不反对定点投放,但目前部分小区投放点规划不尽合理:点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际,优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施,大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求,正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说,“撤桶并点”绝不是“一撤了之”,而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面,把精细服务落在实处,各方权责理得清楚,才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终,让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序,更充满人情味。
张宏剑拍摄的眉月星云。
张宏剑夺得全国天文知识竞赛一等奖。
厦门网讯(厦门日报记者李翔宇)“遥远星系上一颗超新星爆发”与“城市里公交车一次紧急支援”,两个看似毫无关联的事件,在厦门初三学生张宏剑脑中有着神秘的相似性。“都是有序系统中的突变,值得特别关注。”张宏剑说。
这样的“脑洞”,源于他的两大兴趣。
观星少年——他学习天文多年,熟悉星座规律、天体特征,拍得一手漂亮的天文照片,今年斩获全国天文知识竞赛(低年级组)一等奖,创厦门选手历年来最好成绩。公交车迷——他三岁开始迷上公交车,坐过厦门几乎所有线路,对公交线路、站点分布“倒背如流”,甚至发动机型号都信手拈来。
他的爸爸张庆勇称,两个冷门爱好对他的成长帮助颇深。就读于外国语瑞景分校的张宏剑,学业常年排在年段最前列,他还是学生会副主席,“抽空”考了古筝业余十级和编程。
近日,记者走进张宏剑家,采访他在“低头追车”和“抬头观星”之间培养学习思维和专注力的故事。
公交车迷
常常一坐七八个小时对公交线路站点了如指掌
当别的孩子迷恋动画片和电子游戏时,张宏剑的童年是在厦门公交车窗前度过的。从两三岁起,这个男孩就表现出对公交车的独特痴迷。每到周末,父亲便带着水和食物,抱着他从起点坐到终点,一条线路接着一条线路,常常一坐就是七八个小时。
他总是安静地坐在父亲腿上,小脸紧贴车窗,眼睛一眨不眨地盯着不断流动的街景。父亲从未打扰这份专注:“我们不知道他在看什么,只是让他一直在自己的世界里。”日复一日、年复一年,这种长时间的“凝视”之中,他形成了超乎常人的注意力——当有些孩子安静半小时都困难时,他能持续专注数小时。
这种专注力,成为了他学习路上的“隐形翅膀”。家人惊讶地发现,他可以在敞开门的客厅写作业,电视声响、人来人往都干扰不了他;他可以连续阅读数小时,很小就读完私人图书馆的超千本书。
这份专注并非机械的“坐得住”,而是伴随着深度思考。通过公交车,他不仅记住了绝大部分线路、站点、车型、车牌,甚至研究了城市交通规划的逻辑。
无数次的公交车报站,他常年耳濡目染,因此他的语言文字天赋也比其他孩子更早开发。
如今即便课业繁忙,他也尽量抽出时间,独自带上相机坐一趟公交,记录下日常画面和城市公交变迁的“决定性瞬间”。直到现在,他也说不清自己为什么喜欢公交车,“只是觉得很放松,让我沉浸其中”。
观星少年
为拍到一张满意的天体照片冬夜楼顶坚守数小时
这项特质一直延伸到他另一个着迷的事物上。
在一次厦门路边天文活动中,小学5年级的张宏剑第一次透过望远镜目镜,窥见浩瀚的“星辰大海”。这次偶遇让他迷上天文,不仅加入了本地的鹭岛之星天文社,与爱好者们一同观星,还跟着专业天文老师一路学习、“打怪升级”。
天文,是一项理论与观测并重的学问。想要快速成长,实操很重要。张宏剑的天文老师张烊评价他“领悟力很好”:通过实操练习,很快就熟练掌握望远镜架设与使用,能自主观测日月、行星和深空天体等,对于头顶星空的洞察力也进一步加深。
读初一时的他,为了拍摄一张满意的天体照片,在冬夜的楼顶坚守数小时。最终,这张在城市里拍摄的深空天体M27“哑铃星云”照片,被发表在《天文爱好者》杂志。
与父母一同乘坐公交车,带着望远镜到同安山区里观星拍摄,也成为了张宏剑美好的成长回忆之一。
初三学业重,“出摊”观测时间减少,他把更多重心放到天文理论上。凭借扎实基础和充分准备,他在今年捧回了全国天文知识竞赛的一等奖。这项成绩,鼓励着张宏剑在天文领域进一步学习。
在张爸爸看来,天文虽然没有特别明晰的升学途径,但随着载人航天航空、太空探索等高速发展,未来有无限可能性。当然最重要的是,孩子的兴趣在这里。
从那些漫长的公交车上被保护的“专注时光”,到如今学业有所收获,父子都一直秉承着包容的态度,张爸爸不逼迫孩子学习,张宏剑自己也不死磕学习成绩。
从地面公交到天上星辰,连接两个迥异世界的,是一种深入事物内核的凝视。家长希望张宏剑能保护好这种能力,从一扇扇普通的车窗与望远镜目镜开始观察世界,从而觅见更加广阔的天地与自信快乐的人生。