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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

昨日官方更新最新行业动态部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

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　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

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　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

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　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

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　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

你瘦了！这三个字，是不是姐妹们最想听到的？减肥这件事越来越多的人急于求成，总想着唰～唰～唰～唰！三两天内就能变苗条但不管住嘴、也没迈开腿的瘦，真的是件好事吗？

体重哐哐掉，减肥真的这么容易？

菲菲（化名）最近的心情，那可以说是相当愉悦。

夏天到了，总有不少朋友开始突击减肥，但减过肥的朋友都懂，管住嘴迈开腿难，熬过每一个减肥的夜晚更难。

菲菲以往减肥历程，也是相当艰辛，但最近很神奇的是，她也没用啥新办法，一个月内，轻松就掉称10斤！

早先买的各种美美的裙子，终于可以穿上身了，菲菲开心地跟闺蜜也是日常的减肥搭子们分享，菲菲闺蜜却察觉到了一些异常……

菲菲闺蜜略懂一点医，看出菲菲在迅速减重的同时，气色不太对，整个人爱出汗，状态也有些异常，出于谨慎考虑，她建议菲菲前往医院咨询一下。

原来太过“消瘦”，也是种病？！

与菲菲沟通后，菲菲闺蜜带着她来到了龙岗中心医院全科医学科消瘦门诊进行咨询，全科医学科主任孙俊生耐心细致地询问了菲菲的情况。

孙俊生主任在消瘦治疗领域拥有深厚的医学造诣和丰富的临床经验，他发现菲菲存在心悸、多汗等症状，这是“消瘦”了……

关于消瘦

未分化疾病不是指某种单一疾病，常表现出一组或多组症状，涉及人体的神经系统、消化系统等多个器官或系统。

而消瘦是常见的未分化疾病之一，指由于多种原因导致的体重低于正常低限状态，可能造成身体功能衰退、影响日常生活、增加感染风险等。

在我国，一般采用体重指数（BMI）作为判定消瘦的依据，当BMI低于18.5kg/m2时，即被认定为消瘦。

揪出病因，苗条&健康都get

为帮菲菲进一步明确病情，孙俊生主任为她安排了甲功三项、甲状腺抗体和彩超检查。

检查结果出来后，菲菲消瘦的原因终于浮现，原来一切与自身的内分泌相关，菲菲被诊断为毒性弥漫性甲状腺肿。

毒性弥漫性甲状腺肿又称Graves病，是自身免疫性甲状腺病的一种，为甲亢的常见原因之一，发病机制尚不明确，与遗传、自身免疫和环境因素有关。

常见症状有怕热多汗、消瘦无力、心悸胸闷及甲状腺肿大等。

大致明确菲菲病症成因后，孙俊生主任向菲菲解释了其消瘦的缘由及治疗方法。

积极配合进行药物治疗，一个月后，菲菲症状有了明显好转。复诊检查显示，菲菲的甲状腺功能也有好转，在保持住健康好身材的同时，心悸、多汗等症状也消失不见。

“沉浸在减重和自以为苗条的喜悦中，却没想到是病魔悄悄靠近，幸好治得及时。”找回健康状态后的菲菲，时常感慨，健康才是生活的第一位。

关于消瘦，你还需要知道：消瘦的原因有哪些？

消瘦病因复杂，各系统疾病均可导致消瘦发生，常见的原因有：

慢性感染性疾病：结核病、HIV、寄生虫感染、感染性心内膜炎等；

恶性肿瘤：特别警惕大肠癌、胰腺癌等；

风湿系统疾病：类风湿性关节炎等；

内分泌疾病：糖尿病、甲亢、肾上腺皮质功能减退、嗜铬细胞瘤等；

神经系统疾病：神经性厌食症、痴呆、延髓性麻痹、重症肌无力等；

精神性疾病：抑郁、焦虑、进食障碍等；

药物性疾病：糖尿病药物（如二甲双胍）、甲状腺替代剂、非甾体抗炎药、抗生素等。

不明原因消瘦，很可能是病魔悄悄靠近，那么问题来了，

什么情况需要及时就诊？

当发现自己体重出现不明原因的下降，且这种下降并非源于遗传、饮食调整或体育锻炼等因素，需要警惕，这可能是疾病或药物副作用导致的继发性消瘦。

出现这种情况，建议及时前往医院进行专业检查与咨询，以便于更早查明原因并采取相应治疗措施。

常见症状有怕热多汗、消瘦无力、心悸胸闷及甲状腺肿大等。

突然瘦了，奔波于各个科室，却仍未明确自身消瘦的诊断，如有这种困扰，不妨咨询他们：龙岗中心医院。

全科医学科消瘦门诊

门诊地址：龙岗中心医院门急诊外科大楼2楼

开诊时间：每周四上午8：00-12：00

科室介绍

消瘦门诊由医院全科医学科资深医生出诊，充分考虑患者的生理状况、心理因素以及社会环境，对患者“消瘦”等病情进行全方位的分析与评估。必要时，与医院相关专科进行紧密联动，共同为患者制定个性化的治疗方案。

医院全科医学科还与国内未分化疾病领域的领军专家——浙大一院的任菁菁教授团队保持着紧密联系，为您的消瘦问题提供一站式的综合性评估和治疗。

全科医学科消瘦门诊专家

孙俊生主任医师

龙岗中心医院全科医学科负责人，医学硕士，教授

从事临床工作30余年，对全科医学临床常见病、多发病，各种疑难、慢性病有丰富的诊治及管理经验，擅长各种未分化疾病及多病共存患者的诊治，尤其对呼吸系统疾病诊治经验丰富。

现任广东省临床医学会全科医学与基层卫生专业委员会第二届全科专委会常委；广东省医学会全科医学分会第六届委员会委员等。

姚丁烨主治医师

龙岗中心医院全科医学科，医学硕士

从事临床医疗工作6年，擅长未分化疾病、多病共存及常见病、多发病诊治，尤其擅长呼吸系统疾病诊治。

龙岗区优秀共产党员，龙岗区优秀共青团干，2023年获浙江省数理医学学会全科未分化疾病全国病例竞赛一等奖、中华全科医师学术大会第三届学以致用诊疗指南实践案例大赛二等奖。

邓翠雯主治医师

龙岗中心医院全科医学科，医学硕士

从事临床工作10年，擅长全科医学常见病、多发病及未分化疾病的诊疗。

参与区课题1项，发表论文4篇，现参研广东省教改课题《广州中医药大学-深圳市龙岗中心医院大学生社会实践基地》研究工作。2020年度获“深圳市优秀医生”等荣誉称号。

黄振华主治医师

龙岗中心医院全科医学科

从事临床工作5年，熟悉未分化疾病（消瘦、乏力、水肿、咳嗽等）、多病共存、常见病多发病等的诊治。

龙岗区优秀共产党员，2022荣获浙一全科医学联盟第二届全科师资门诊教学技能竞赛“优胜奖”。2023年第四届南方健康科普大赛（图文类）“优秀奖”。

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李震

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