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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本月监管部门公开最新动态被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

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　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

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AI时代“一人公司”迎来发展良机

AI应用爆发前夜，中国第二经济大省江苏的“双子星”——南京、苏州抢先布局“单人成军”的OPC新形态

OPC的全称是OnePersonCompany，意为“单人公司”。进入人工智能时代，其内涵逐步演变为“单人+AI即公司”——在AI的支持下，个人独立完成从产品设计、研发、生产到市场投放、客服响应的业务全链路成为可能，一个人就是一家公司，一个闭环或将撬动整个行业。

11月23日，南京首个人工智能OPC社区——“质能·工坊”运营，以AI赋能单人创业。同月11日，2025江苏人工智能创新发展大会暨首届人工智能OPC大会在苏州举办，苏州提出打造“OPC创业首选城市”。

“OPC”理念并非空中楼阁

7天完成工商登记，3个月匹配激励政策，两年实现融资或市场突破——在苏州工业园区独墅湖青年创新创业港，一条为入驻OPC项目规划的成长路径清晰可见。

“OPC”这一理念并非空中楼阁。2021年，潘艾伦来到苏州工业园区，从招聘实习生，到独立撰写项目BP，再到对接上下游资源……仅3年，他创办的英达视（苏州）智能科技有限公司已成长为市区两级科技领军项目，获近2亿元融资，核心产品打入全球市场。苏州独墅湖创业发展中心副主任孙娟表示，像潘艾伦这样的OPC创业者，创新创业港已集聚110余人。

然而，OPC创业者同样面临现实挑战：融资时常被银行视为高风险客户，企业治理存在结构缺陷。一位创业者坦言，他曾连续工作20多个小时，既要见客户、做设计，还要处理财务票据，精力极度分散。此外，一人公司“身兼多职”也潜藏法律风险。

针对人才与AI两大核心要素，园区精准发力。今年3月，《园梦未来·苏州工业园区青年人才创新创业行动计划》发布，以“就业有支持、创业有保障、安居有归属”的承诺，为青年人才铺就成长快车道；6月，《苏州工业园区加快推动“人工智能+”应用创新发展行动计划（2025—2027年）》发布，提出构建“3+N”人工智能应用体系。

作为园区首批3个专业化OPC社区，人工智能产业园、思必驰科技股份有限公司的江苏省语言计算及应用重点实验室、中国科学技术大学苏州高等研究院的江苏省多模态数字孪生技术重点实验室，正成为催生未来独角兽的“创业摇篮”。思必驰董秘、CMO龙梦竹说，思必驰在深度合成服务领域已通过8项算法备案，涉及语言大模型、数字人生成、语音合成、声音复刻等多个领域，与OPC的碰撞，将加速AI语音技术的规模化应用。

“OPC的走热，也为孵化器平台带来新思路。”蒲公英孵化器总经理吴晓梅介绍，公司6年孵化了290家AI企业，正收集和整合这些企业的技术、场景、需求，形成“AI能力地图”，为OPC创业者实现“一键对接”。

江苏丰沃资源

孕育OPC成长沃土

在11日的江苏人工智能创新发展大会暨首届人工智能OPC大会上致辞时，江苏省省长刘小涛表示，人工智能不仅重塑着生产函数，更改写着创业的底层逻辑，开启“单人+AI即公司”的OPC新模式。

“江苏丰沛的算力和数据资源、完备的产业配套、多元化应用场景、高素质人才支撑，为OPC发展提供了成长壮大的肥沃土壤。”他表示，将大力支持人才和团队创新创业，打造一批OPC社区、算力平台专区等载体，开发一批适配OPC的轻量化智能工具，在创业孵化、融资支持、知识产权保护等方面构建更加友好、更具支持性的生态系统，“希望大家以AI为引擎，推动AI智能体开发应用，让每个人都能拥有跨学科、可扩展的‘超级团队’，让‘单人成军’成为AI时代的生动注脚”。

作为大会主办地，苏州提出打造“OPC创业首选城市”，重点面向模式创新型、场景应用型、生态服务型三类主体，实施推动创业人才集聚、建设支撑底座平台、加大多元数据资源供给、推动应用场景开放创新、打造专业化社区等八大任务，构建OPC服务体系。计划到2028年打造OPC社区超30个，市级OPC公共服务平台上线好物工具超100个，新增培育OPC企业1000家，集聚OPC人才超1万名，建设全球OPC人才向往的创新发展高地。

“质能·工坊OPC社区”位于刚运营的南京人工智能生态街区。据了解，该社区不仅服务创业公司和团队，更致力于成为单人创业的“能量补给站”“外部大脑”。通过打造算力中心、数据创新中心、华为人工智能产业创新中心、高校技术转移中心等，社区为创业创新者赋能，已迎来13家企业入驻，涵盖“AI+产业”“AI+消费”“AI+民生”等赛道。

助力城市

构建AI“护城河”

苏州、南京是江苏实力最强的城市，2024年地区生产总值分别为2.67万亿元、1.85万亿元，列全国第六、第十位。在前期技术探索阶段并未占据优势地位的它们，为何在AI应用爆发前夜切入“单人成军”新模式？

“OPC有低门槛、高杠杆的特性，通过标准化工具和开源生态，可大幅降低研发成本，使中小企业、个人开发者能快速参与创新。”江苏省社科院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙表示，这符合差异化策略，苏州、南京可避免直接与北上广深争夺头部企业，而培育草根创新土壤。

宁、苏都是长三角人工智能产业起步较早、发展较快的城市，已形成覆盖产业链的“人工智能+”创新生态。作为工业强市，苏州制造业基础雄厚，拥有AI落地的丰富场景。南京高校密集，科研实力突出，数字经济特别是软件和信息服务业的优势明显。“OPC能加速AI与实体经济融合，快速见效。”张春龙表示，还有助于城市构建开放协同的AI生态，吸引人才和投资，形成“平台引流—产业集聚”的循环。

他认为，OPC模式通过“极简单元”激发创新效率，对城市构建AI“护城河”意义重大。一是技术“护城河”，个人开发者快速试错，可以积累大量垂直场景的AI解决方案，形成专利和数据壁垒。二是产业“护城河”，OPC模式降低创业风险，催生“蚂蚁雄兵”式企业群，避免依赖单一巨头，增强产业链韧性，南京可借高校资源培育AI初创企业，苏州可推动制造业AI化。三是生态护城河，OPC的开放性与模式的可复制性有利于吸引全球开发者，使城市成为AI应用“试验田”，长期还可以持续输出标准与影响力。

据澎湃新闻、新浪财经

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