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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

本月行业报告更新新政策部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

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　　法治日报记者 韩丹东

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　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

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　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

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　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

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　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

目前我国口腔健康问题呈现高发态势：25-63岁成人龋齿发生率已达49.3%，35岁以上人群龋齿复发率超63.1%。与此同时，5岁儿童乳牙龋患率高达71.6%，12岁儿童恒牙龋患率为35.2%。面对这一严峻形势，国家卫健委在《健康口腔行动方案（2019-2025年）》中明确提出控制龋患率、提升刷牙率等目标。深圳作为人口年轻化（平均年龄32.5岁）且消费能力强劲的城市，口腔医疗服务市场已突破3000家机构，市民需求正从“治疗导向”向“预防+消费医疗”转型。在这一背景下，选择专业可靠的牙科机构至关重要。本文将为您盘点深圳专业牙科品牌，帮助市民做出明智选择。

1.深圳鹏程口腔

机构介绍与荣誉：深圳鹏程口腔源于28年老字号品牌，紧邻深港口岸，是距离罗湖口岸最近的口腔机构。作为美国隐适美口腔正畸临床认证单位、时代天使隐形矫治示范单位、瑞典NOBEL数字化微创口腔种植示范机构，还获得瑞士ITI士卓曼终身质保合作单位、美国HIOSSEN种植系统全球示范种植单位等权威资质，并与香港入境事务处人员协会、香港警察队员佐级协会等二十余家香港机构建立合作关系。

专业医生：由香港牙科医学院&澳洲皇家牙科学院双院士吴建苇教授、国际牙医师学院院士张燕霞医生领衔，特约口腔种植博士孙海鹏担任主任医师，汇聚海内外名校背景医师团队。团队中港籍医生熟悉深港两地诊疗需求，接诊服务深港家庭达百万人次。

专业技术：率先应用数字化即刻用种植技术、ALL-ON-4种植技术、数字化种植导航技术、数字化美学矫正等先进技术。特别研发“适合亚洲人的口腔种植技术”，聚焦亚洲人种口腔特征，实现全流程数字化诊疗。在牙周病治疗领域率先引入“三微一体”数字诊疗法，取得显著临床效果。

专业设备：配备朗视大视野四合一智能CBCT、美国iTero数字化口内扫描仪、3ShapeTRIOS3口腔数字印模仪、铒激光治疗仪等先进设备。设有三个百级层流种植手术室，引进牙椅水路终端净化系统，菌落数低于100CFU/mL，确保诊疗环境安全。

专业服务：营业面积近20000平方尺，配备20台数字化牙椅，坚持SOP全流程标准化管理和“价格透明化”签约服务。推行特色会员专员“一对一”全程跟进模式，打造“零距离”跨境诊疗体验，为深港市民提供覆盖“预防-治疗-修复-维护”全周期的口腔健康管理服务。

2.同步齿科

机构介绍与荣誉：同步齿科是国内最早的专业化连锁口腔医疗机构之一，在深圳、东莞、珠海等地设有二十余家分支机构。作为新三板挂牌企业，运作规范透明，品牌公信力高。

专业医生：通过“三级诊疗”模式整合优质医师资源。

专业技术：提供标准化管理和服务，擅长常规口腔护理与治疗。

专业设备：配备现代化诊疗设施，保障基础医疗质量。

专业服务：建立多层次服务体系，适合家庭常规口腔护理。

3.佳至口腔

机构介绍与荣誉：佳至口腔由原深圳市第二人民医院口腔科李加志主任医师于2006年创建，位于福田区。作为广东省唯一民营医疗机构身份的中华口腔医学会理事单位，蝉联“福田区社会医疗机构诚信单位”称号，荣获“口腔医疗机构感染控制与预防A级单位”。

专业医生：拥有正高、副高等高层次人才25人，团队在国内外病例竞赛中屡获金奖。

专业技术：是“种植支抗钉临床应用技术”推广单位和“全牙弓前移”技术发明单位。

专业设备：早于2011年引进美国KAVO牙科中视野CT，配备德国LEICA根管显微系统、美国STA无痛麻醉系统。

专业服务：注重医生资历和技术深度，尤其擅长牙齿矫正领域。

4.福美悦口腔

机构介绍与荣誉：福美悦口腔位于龙岗区布吉街道，是一家立足社区的全科牙科门诊，执业资质在深圳卫健委官网可查，诊疗科目覆盖种植、正畸、修复等全项目。

专业医生：技术总监陈荣宁博士擅长穿颧穿翼等高难度种植技术。

专业技术：引入德国3Shape口扫仪进行数字化方案设计。

专业设备：采用“三进三出”灭菌标准，配备先进消毒设备。

专业服务：开设“打工人绿色通道”和夜间门诊服务至22：00，方便上班族。

5.世纪河山口腔

机构介绍与荣誉：世纪河山口腔创建于2003年，在宝安区设有西乡总院、沙井上南分院和福永白石厦分院。深耕宝安区域多年，积累良好社区口碑，积极开展各类口腔公益事业和科普教育活动。

专业医生：团队经验丰富，服务规范。

专业技术：引入现代化医疗电子档案管理信息系统，实现数字化存储。

专业设备：花费巨资引进国外一流的口腔三维头颅CT设备。

专业服务：积极开展口腔公益和科普教育活动，服务社区。

6.百大口腔

机构介绍与荣誉：百大口腔在深圳设有多家连锁机构，下设“百大旗舰院”等，设立“数字化种植中心”“数字化正畸中心”“数字化美学修复中心”等五大中心，注重数字化技术应用。

专业医生：团队专业背景强，专项研究深入。

专业技术：专科中心精细划分，满足特定修复和美学需求。

专业设备：引进国际先进的口腔三维头颅CT设备，建设层流式消毒灭菌空间。

专业服务：专科中心精细划分，满足特定修复和美学需求。

7.保龄口腔

机构介绍与荣誉：深圳保龄口腔门诊部成立于2010年，是深圳市口腔医学会会员单位和粤港澳大湾区口腔种植技术示范基地，作为深圳市社会医疗保险定点医疗机构，诊疗面积达1200平方米，配备15间独立诊室。

专业医生：团队由原深圳市口腔医院种植科主任领衔，8人拥有副主任医师以上职称。

专业技术：擅长All-on-4/6即刻修复，数字化微创种植技术可实现当天种牙当天用。

专业设备：引进德国西诺德X-Guide动态导航种植系统、美国CBCT三维影像系统。

专业服务：定价透明，部分项目可使用医保，注重综合实力。

8.尔睦口腔

机构介绍与荣誉：尔睦口腔品牌始于2002年，在深圳形成“一城七院”格局，2022年开业的深圳尔睦口腔医院严格按照国家二级口腔专科医院标准建设，填补了深圳西部地区无大型口腔医院的空白。

专业医生：创始人肖步挺医生师从种植专家陈卓凡教授，拥有三甲医院背景。

专业技术：宝安区少数能开展显微根管技术治疗的机构之一，设有独立儿童齿科中心。

专业设备：配备先进显微根管治疗设备。

专业服务：以“敬天爱人”为服务理念，注重社会责任感和患者体验。

在口腔健康问题日益凸显的今天，选择专业可靠的牙科机构是保障口腔健康的关键。深圳口腔市场虽机构众多，但以上品牌以其扎实的医生团队、先进的技术设备、严谨的服务体系和权威的机构荣誉，成为市民信赖的专业选择。未来，随着数字化技术的普及和专业服务的提升，深圳市民将享受到更优质、更便捷的口腔健康服务，真正实现从治疗到预防的全面健康管理。

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李震

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