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本月行业协会发布重大政策“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修
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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住
“3%”的托付，养老机构能否接住
——养老问题面面观⑦
经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀
在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。
国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。
优质机构突围
4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”
“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。
除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。
记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。
在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。
双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。
环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。
盈利空间有限
目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。
“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。
与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。
中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。
郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。
记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。
多方协同纾困
面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。
2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。
这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。
多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。
北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。
针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。
党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。
今日官方渠道发布行业信息“3%”的托付，养老机构能否接住
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国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。
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党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。
周末日均客流三万人次，线下销量华北门店第一
盒马石家庄首店何以领跑华北
12月21日，石家庄勒泰中心负一层的盒马鲜生门店内，顾客络绎不绝。海鲜区前，顾客李丽微挑选了几只鲜活的梭子蟹，交由工作人员加工。“开业后我每周都来，线上也常下单。”她说，这里的海鲜不仅新鲜，还能根据自己意愿蒸煮，真是太方便了。
盒马鲜生勒泰中心店，是石家庄首店，9月19日开业后，迅速成为省会消费市场的一大亮点。店长上佳介绍，开业以来，这里线上线下销售都很火爆，周末日均客流量稳定在3万人次，线下日均销量在盒马华北地区门店中排名第一。
一家生鲜零售首店，何以在石家庄快速落地并持续走俏？其背后，既是新零售模式创新与本地消费升级需求的有效对接，也离不开当地政策精准支持与营商环境的持续优化。
盒马鲜生带来的不仅是一站式购物的便利，更是一套融合线上线下的新零售模式。在这里，“零售+餐饮”无缝衔接，海鲜可现场加工，面包烘焙飘香；“30分钟送达”物流网络，覆盖城市多个区域；供应链则坚持“全球直采+本地特色”，晋州梨、围场马铃薯等本地农产品与进口榴莲、帝王蟹同场陈列。“我们既满足即时配送的快需求，也兼顾家庭一站式采购的全场景，较好契合了本地消费升级趋势。”上佳介绍。
盒马的成功并非个例。据统计，从2021年至今，石家庄累计引进知名品牌首店、旗舰店455家，首店经济正从零星落地走向系统培育，从“短期流量”走向“长期留量”。
近年来，石家庄将首店经济作为激发消费活力的重要抓手。2021年，该市在全省率先将首店经济纳入政策支持范围，出台《关于支持现代商贸物流业做大做强的若干措施（试行）》，对国内外知名零售企业在石家庄开设品牌首店、旗舰店的，给予10万元至100万元不等的奖励。截至目前，该市已分批对砂之船奥莱、京东MALL等品牌首店、旗舰店提供资金支持超520万元。
政务服务也在持续优化，显著增强了市场信心。为助力首店顺利入驻，石家庄积极推行一次性告知等服务，加快审批手续办理，大幅降低开店成本和时间。“市、区商务部门主动服务，协助完成选址、审批、物流通行、骑手停车区划定等一系列工作，从对接洽谈、签约落地到开业运营都非常顺利。”华北盒马网络科技有限公司副总经理张欣宇说，他们深切感受到这座城市的务实与诚意。
首店不仅是消费新地标，更是商圈升级的催化剂。石家庄注重将首店布局与商圈升级、文旅融合相结合，依托品牌特色打造差异化消费场景。2024年以来，万象城引进81家城市首店品牌，涵盖时尚潮品、特色餐饮、休闲娱乐等多业态，推动商圈向体验式空间转型，年度销售及客流同比均增长20%。12月19日，京东七鲜石家庄首店亮相裕华万达广场，带来“又好又快又便宜”的一站式购物新体验，吸引大批顾客打卡尝鲜。湾里庙步行街则将传统文化与现代商业设计相融合，吸引一批特色首店入驻，今年以来日均客流量31.17万人次，同比增长9.2%。
今年6月，石家庄入选首批全国零售业创新提升试点城市，目前正加快推进区域消费中心城市建设。“我们将继续完善政策体系、优化营商环境、鼓励业态创新，让更多首店在石家庄不仅落得下，更能开得好，真正成为消费升级和城市发展的助推器。”石家庄市商务局党组书记、局长刘春东表示。（河北日报记者张晓超）