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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。
比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”
比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。
“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？
目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
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目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
女子铅球巩立姣，女子800米自由泳李冰洁，乒乓球女单孙颖莎——
这一晚，她们让河北的名字响亮
11月16日的第十五届全运会赛场，河北省三名各自项目领军人物齐齐登场，共收获2金1银——巩立姣摘女子铅球金牌，实现了五连冠；李冰洁获女子800米自由泳金牌，完成三连冠；孙颖莎获乒乓球女单银牌，再次站上全运会领奖台。
11月16日，冠军河北队选手巩立姣在颁奖仪式上。当日，第十五届全国运动会田径女子铅球决赛在广州举行。新华社记者黄伟摄
巩立姣：我愿为光，照亮一方
高举双手，激情呐喊……拿下金牌，巩立姣掩饰不住内心的激动，而走出赛场，她却泪如雨下。
尽管已不再是那个在国际赛场叱咤风云的世界第一，但巩立姣依然是国内女子铅球第一人。本届全运会女子铅球决赛，她以19.68米的成绩获得金牌。
“很高兴能第五次为河北拿下这枚全运会金牌，再次为省争光。也很高兴能完成五连冠，感谢自己能坚持到现在。”说着说着，巩立姣哭了。
这一次，不单是激动的眼泪。
“今年我经历了人生的最低谷，有伤病，还有亲人的离世。我调节了好长时间才缓过来。”巩立姣擦着泪说，“今天是我妈离开我的第288天，我希望这块金牌她能看到。”
运动员永远打不败的，是年龄。
36岁的巩立姣，不仅体能恢复大不如前，身体还因长期训练留下多处伤病。巴黎奥运会前的腰伤，至今对她仍有影响。每次投球，她的右膝老伤也会“作怪”。
她说，现在她一天最多一练，而且练完后就得进行很长时间的理疗恢复。这次全运会，她打了3针封闭，才最终出现在赛场上。
巩立姣为什么还要坚持？
“因为热爱，因为梦想。”巩立姣说，随着赛场上的梦想一个个实现，她现在想让铅球这个冷门项目热起来，想让更多人看到这种在平凡岗位上奋斗不止的精神。
全运会前的一次采访中，巩立姣说她愿意成为一束光，为坚持追梦的人带来一丝鼓舞、一份希望。如今，这束光，已经照亮了很多人。看着她满身伤病、状态下滑仍奋战在一线，小师妹们练得更投入了。本届全运会，她与3名省队小师妹张林茹、马越、杜鑫蕊一同杀入决赛，张林茹、马越分别获得银牌、铜牌，并分别将个人最好成绩提升了0.18米、0.44米。
“很多人在社交媒体上给我留言，说本来觉得自己工作很辛苦，看到我的故事后觉得自己其实没那么苦。”巩立姣说，“无论从事什么职业，当你遇到困难，可以看看我的故事。”
李冰洁：激情飞扬，其锐难当
率先抵达终点后，李冰洁甩了甩头发上的水，回头静静地看着一个个冲过来的对手。
作为国内女子中长距离自由泳第一人，李冰洁在当晚进行的女子800米自由泳决赛中以8分19秒00的成绩获得金牌。
“这是我这届全运会最后一个主项比赛，所以我想拼一个比较好的成绩。最终成绩跟预想的差了一些，但拿了金牌还是很开心的。”李冰洁说。
相比在世锦赛等世界大赛，运动员在国内赛场刷新个人最好成绩要难得多。李冰洁在女子800米自由泳项目上的个人最好成绩，是她在2023年游泳世锦赛上创造的。但正如她所说，重要的是拿到了金牌。
对李冰洁而言，这枚金牌很关键。
这枚金牌，让她在女子800米自由泳项目上实现了全运会三连冠，继2017年第十三届全运会后再次完成了从400米自由泳到1500米自由泳的金牌包揽，再次捍卫国内女子中长距离自由泳最强者的荣誉。这枚金牌，还是她在本届全运会上夺得的第四枚金牌。此前两届全运会，她各获得了3枚金牌。这意味着，她又一次完成了对自己的超越。
23岁，全运会10金在手，李冰洁的未来不可限量，但她的脚步仍未停歇。11月17日，李冰洁还将参加女子400米混合泳和女子4×100米混合泳接力比赛。
孙颖莎：道阻且长，行则将至
笑着与对手拥抱，笑着离开赛场，笑着展示银牌……这一晚，孙颖莎没有因为输掉一场决赛而懊恼，笑着面对未来。
作为中国乒乓球队的绝对主力，河北乒乓球队的中流砥柱，孙颖莎在女单决赛中2∶4不敌黑龙江运动员王曼昱，获得银牌。
这是一场难以预测的巅峰对决。排名世界第一和世界第二的两名运动员，在这场国家级赛事上狭路相逢，输赢皆有可能。
前两局比赛，孙颖莎和王曼昱各赢一局。第三局，孙颖莎经历过领先、落后、再领先、再落后，最终没能赢到最后。
或许受到上局影响，孙颖莎在第四局表现得不在状态。王曼昱趁机主导了比赛，很快拿下该局。
关键时刻，孙颖莎爆发了。她让比赛进入了自己擅长的轨道，在第五局取得了7∶1的领先。尽管随后遭遇了王曼昱的疯狂反扑，但她顶住了压力，最终以16∶14让比赛进入第六局，再次展现出了强大的心脏。
然而，这场比赛双方球员非常熟悉。第六局，孙颖莎开局领先，随后就遭遇打疯了的王曼昱。在又一次挽救赛点后，孙颖莎最终再次与最高领奖台擦肩而过。
好在，孙颖莎还年轻。25岁的她，仍有机会在这个世界第一难的乒乓球赛事上去追逐梦想。
“全运赛场，河北女团仍在顽强拼搏，我希望通过调整，能在团体赛上有更好的表现。”孙颖莎赛后说。（河北日报记者王伟宏）