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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。
比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”
比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。
“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？
目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
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目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
阵风采购贪腐案，官员吃回扣。
最近，巴基斯坦空军的歼-10CE战斗机用PL-15超远程空空导弹，接二连三地击落了印度空军的“阵风”战斗机，让印度本来信心满满花重金购买阵风打算对付中国歼-20，结果连歼-10都没打过。
▲在外网，印度媒体一直都是拿阵风对标中国歼-20
面对这种结果，印度国大党开始攻击莫迪当局，要求重新调查十几年前，阵风战机采购贪腐案，指责莫迪党派收取了法国巨额回扣，以三倍高价签订采购合同，即阵风原本0.8亿美元一架，但是最终卖给印度的价格是2.4亿~2.7亿一架。
▲印度反对党要求重新调查阵风采购案
对于这场漫长、曲折、且充满腐败的知名军购贪腐大案，或许早在十几年前，印度阵风战机的命运就已经定格了。
200亿的阵风采购案
虽然印度军火采购喜欢吃回扣是全世界知名的操作，那被歼-10CE按住打的“阵风”到底算不算一架好飞机呢？其实这要看给谁用。
2009年，在阿联酋的阿迪夫拉空军基地，阿联酋、法国、英国等国的战机，同美国进行了一次联合训练演习，其中，美国出动的是F-22“猛禽”战斗机，法国出动的是“阵风”战斗机。
经过为期一个月的对抗训练，法国国防部发布了一段“阵风”战斗机前置摄像头拍摄的视频，显示F-22在与“阵风”战斗机的模拟战斗中，多次被“阵风”锁定，并向F-22发射了红外制导的云母弹。
▲“阵风”机身上的F-22击落标志
如果这是实战的话，F-22必死无疑，当然了，一次演习并不能代表飞机的完整面貌，但起码可以证明，“阵风”不是一架烂飞机，所以武器到底好不好，关键就是要看谁在用，就像叙利亚飞行员，你给他一架F-22，他也只能开出二代机的水平来。
印度其实最开始买“阵风”并不亏。2007年，印度国防部为替换老旧的米格-21战斗机，发起了一个名为“中型多用途作战飞机”（MMRCA）的采购计划正式提出招标，计划用90亿美元购买126架中型战斗机。
按照印度空军的要求，前18架MMRCA由外国制造商提供，剩余战机则将逐步引进技术在印度生产，这份大单令国际军火巨头们蜂拥而至，当时参加竞标的机型包括“阵风”、“台风”、F-16C/D、F/A-18E/F、JAS-39以及米格-35。
▲参与MMRCA竞标的六个机型，搁在当年，其实都是好飞机
经过评比，2011年中，印度国防部宣布欧洲台风和阵风战斗机入围，最终在2012年，印度国防部宣布达索公司的阵风战斗机获得胜利。
按照合同要求，法国达索公司将向印度提供126架“阵风”，首批18架由达索公司提供，其余108架战机将由印度斯坦航空公司按技术转让许可证制造，此外，还有63架“阵风”的选择权。
当时，这份合同报价包括采购成本、40年生命周期使用维护成本及技术转让成本，初步意向为104亿美元，后来调整到大约200亿美元，应该说是优惠到家了，毕竟法国为了给“阵风”打开市场也是拼了。
如果这份合同能执行下去，那么印度空军绝对有望挑战亚洲第一空军的宝座，毕竟法国人为了卖“阵风”，连全部软件源代码都能给印度，然而，达索公司并没有高兴太久。
后来，印度国防部对达索公司提出一系列相当“苛刻”的额外的要求，他们竟然让法国人对印度组装的108架“阵风”的质量100%负责。
▲“阵风”用的RBE-2AA主动相控阵雷达在当时很先进
印度斯坦航空公司是个什么地方？好的飞机都能修成坏的把飞行员摔死，有史以来因为印度斯坦航工生产和维修导致坠毁的军用飞机已经坠毁超过1000架，达索公司肯定不愿意啊，于是这桩本来双赢的大买卖就只好拖延下来了。
2.4亿一架的阵风
达索公司并没有选择在印度这颗歪脖子树上吊死，由于印度在合同上的拖延，2015年埃及以52亿欧元购买24架“阵风”战斗机，成为“阵风”首个国外用户，如果按照这个价格，跟印度签的合同就要涨到大概300亿美元。
▲埃及的“阵风”战斗机
同年，卡塔尔又以63亿欧元（约合70.5亿美元）的价格买了24架“阵风”战斗机，虽说这价格很贵，但包括配套导弹，以及飞行员和100名技术人员提供培训，何况卡塔尔是土豪国，买武器从来都是只买最贵的。
▲卡塔尔的“阵风”战斗机
搁置了MMRCA计划的印度这边呢，虽然时不时放出风声继续“画大饼”，想看看有没有上当的冤种，可惜一直哪家敢入坑。
按照这个情况发展下去，别说给那108架飞机提供质保，就连全套技术转让都不一定了，2014年莫迪上任，决定放弃MMRCA计划，改为直接采购36架“阵风”战机，全部在法国生产，合同于2016年9月23日签署，总额约78.7亿欧元。
▲2015年4月10日，新上台的印度总理莫迪（左）与法国总统奥朗德（右）在法国首都巴黎宣布，印度将采购36架“阵风”
这一下“阵风”的平摊单机成本飙升至2.4亿美元，比美国最新型的F-35隐身飞机还贵出近1亿，堪称全球最贵四代半战机交易，而且像MMRCA计划里的优惠条件都没了，技术转让更是泡汤了。
▲2016年9月23日，印度国防部长马诺哈尔·帕里卡（右）和法国国防部长让·伊夫·勒德里昂（左）在印度首都新德里签署了关于“阵风’战斗机的政府间协议。
新的采购案还包括一个所谓的“抵消条款”，要求参与协议的公司必须把合同价值的50%投资回印度，其中的30%要投向印度国防研究与发展组织，其余购买印度的国防商品和服务。
这就是俗话说的：印度是外企投资黑洞，印度赚钱，印度花，一分别想带回家。
这看起来是对印度无法获得技术转让的弥补，然而，最大的BUG就出在这儿，这是因为这笔交易完全绕过印度国会和印度斯坦航空，直接指定了一家名为信实防务的公司。
这家公司是在2015年4月莫迪访问法国宣布采购36架“阵风”战斗机之前12天刚刚注册成立的，根本就没有任何军工经验。
明眼人一下就能看出来怎么回事，更何况信实集团的老板，也就是印度首富穆克什·安巴尼，还把他弟弟安尼尔·安巴尼安排到了签约现场，而穆克什正是莫迪所在的人民党大金主。
▲穆克什·安巴尼
2016年10月3日，信实集团与达索公司宣布成立达索信实航空航天有限公司的合资企业，持股比例为51%∶49%，用于履行“抵消条款”中达索公司对印度的投资业务。
这里面到底有多少猫腻呢？
至今没有结果
2018年8月，印度媒体曝出就在36架“阵风”采购案洽谈期间，信实集团下属的信实娱乐赞助了法国时任总统弗朗索瓦·奥朗德的女友朱莉·加耶拍摄的电影，这背后的利益输出不言而喻。
▲朱莉·加耶
2021年，据法国调查媒体Mediapart披露，达索航空在2017年向一家名为DefsysSolutions印度中介公司，支付了约100万欧元，名义上用于制造50个“阵风”战机模型作为礼物。
然而，法国反腐败局在审计中发现，达索并没有这些模型存在的文件或照片，因此，法国反腐败局怀疑这就是掩盖非法佣金的“虚假购买”。
▲啥模型啊这么贵
这个DefsysSolutions由古普塔家族控制，而苏申·古普塔自2001年起便担任达索在印度的代理人，长期参与航空与国防交易，在2019年，印度执法局从古普塔处查获了大量涉及2015年购买战机的国防部机密文件。
Mediapart媒体还披露，古普塔在“阵风”交易前后从达索及相关方收受了数百万欧元的秘密佣金，离奇的是，本来印度国防采购程序要求所有国防合同包含反腐败条款，禁止贿赂、佣金或掮客干预，然而，在莫迪政府批准下，这些条款却在2016年的“阵风”合同中被删除了。
对于这些腐败行为，法国公共财政检察署曾在2021年，针对奥朗德、马克龙、时任国防部长让-伊夫·勒德里昂，以及达索航空及其合作伙伴开展了司法调查。
然而，印度却不怎么配合，2023年，法国驻印度大使埃马纽埃尔·勒南还因为这事儿，在一份外交照会中吐槽，印度在刑事案件合作中“长期拖延”和“不完整处理”。
印度自己呢，在2018年9月，印度最高法院刚开始不公开审理“阵风”采购案涉及腐败的指控，三个月后，最高法院就驳回了所有涉嫌违规的指控，认为印度政府在决策、定价和选择印度合作伙伴三方面都不存在问题。
2019年，印度最高法院驳回了所有上诉复审的请求，维持原判，并指出在“阵风”战斗机采购案中没有发现任何违规或腐败的行为。
也就是说，至今阵风战机贪腐案还没有查出结果。
不过，即便贪腐如此，印度的“阵风”好歹还都是战损，起码比印度斯坦航空手下平均每年损失8.8架战机要强得多，你就说可不可悲吧？返回搜狐，查看更多