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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

今日行业报告传递重要政策变化被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

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最近，“南华早报”报道称，此前，俄罗斯外长拉夫罗夫表示希望印度加入“阿富汗四方机制”，敦促印巴通过合作解决彼此关切。但是因为“反对巴基斯坦”，印度不太可能接受俄方的邀请。俄罗斯再次一厢情愿拉印度入伙，教训还不够。

“阿富汗四方机制”是中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦组成的，旨在推动阿富汗问题的解决，但俄罗斯一直都想拉印度进入这个机制。而印度却不大愿意，一方面是因为印巴之间根深蒂固的矛盾，另一方面，印度认为，巴基斯坦和阿富汗塔利班的传统联系，将显著削弱该机制解决阿富汗问题的能力。

最近，印度外交部官员唐胜勇表示，暂时没有加入该机制的意愿。而俄罗斯打什么算盘，其实在金砖国家、上海合作组织都有体现。俄罗斯拉印度加入这些中国主导的组织，用来平衡中国影响力，当然，也不想印度被边缘化而倒入西方阵营。但事实多次证明，印度搅局的本事更大，俄罗斯自己也是深受其害。之前因为美西方全方位的制裁，俄罗斯、南非试图在金砖国家“去美元化”，建立新的结算系统，调子起的很高，但是印度多次反对，明确表态不会支持“去美元化”，还借机坑了一把俄罗斯，用大量卢比买俄罗斯油气，导致俄罗斯手上一堆卢比花不出去，最后俄罗斯暂停了双方卢比结算谈判。在上合组织，印度更是处于一种若即若离的状态，有9个成员支持中国提出的上合组织与“一带一路”对接升级方案，只有印度一个否决，这样的例子还有很多。

但俄罗斯不吸取教训，在他们看来与其被印度坑，也比中国及其伙伴在中亚加强影响力好。俄罗斯设想把印度拉入“阿富汗四方机制”，有助于俄罗斯将影响力从阿富汗进一步延伸到南亚。另外印巴之间长期存在冲突，而中国跟巴基斯坦交好，俄罗斯希望印度加入，平衡中巴在阿富汗问题上的影响力，这样俄罗斯能够更好掌控四方机制走向。然而一个不可忽略的事实是，阿富汗、巴基斯坦、伊朗关系非常复杂，阿富汗塔利班和伊朗时常交火，前不久巴基斯坦也跟阿塔交火了，巴基斯坦和伊朗关系也就非常复杂且微妙。

所以要解决阿富汗问题必须有这三个国家参与，由中俄做保障，而拉上印度只会让问题复杂化。因为巴基斯坦和阿富汗边境的一些恐怖组织，多次被曝出背后有印度支持，指望印度帮忙解决阿富汗问题，印度不搞事就不错了。

其实，俄罗斯不是不长记性，而是有自身目的性的。俄罗斯不想在阿富汗事务上被边缘化。当年苏联出兵打阿富汗，就是因为阿富汗的战略重要性，要不想被边缘化，那他就要拉印度进来。所以，可以说无论中俄战略互信到了什么高度，我们都要清楚：中俄在反霸权方面大方向一致，但很多地方中俄的具体利益并不一致，有些甚至是有竞争关系的。返回搜狐，查看更多

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