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售后服务上门服务电话，智能分配单据：国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

本月行业报告更新重大研究成果国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

12月21日下午，“房子，安放身体和心灵的地方——陈彦长篇小说《人间广厦》西安分享会”在西安万邦书店成功举办。陕西师范大学文学院教授、博士生导师杨辉，北京十月文艺出版社总编辑韩敬群与《人间广厦》作者陈彦齐聚一堂，深度解读作品背后的创作初心、文化意蕴与时代价值。来自陕西文坛、出版界、媒体界的嘉宾及众多读者在冬至的团圆氛围中，共赴一场关于文学、生活与心灵安居的精神之约。

从细小切口洞察广大世界

分享会伊始，韩敬群便点出了《人间广厦》题目的演变及其深意。这部作品最初名为“分房”，一个极具时代感与烟火气的具体事件，后改为“人间广厦”。在韩敬群看来，这一改动代表了陈彦创作的追求——“试图从一些细小的切口展示更广大的视野，更深远的思索”。他引用苏轼“赋诗必此诗，定非知诗人”的文艺观，指出若读者仅看到小说中“分房”的热闹与精彩，则尚未触及核心。真正的关键在于，透过“分房”这一具体事件的纷繁表象，看到作者胸中的星斗——那关乎世道人心、关乎个体如何在时代洪流中觅得身心居所的宏大命题。

杨辉对此深表认同。他分析道，小说以西京文化艺术研究院分房事件为叙事的核心线索，串联了从领导到普通职员、从知名艺术家到边缘人物的数十位角色的生活百态。以“分房”为切入点，该作涉及利益得失、个人荣辱，甚至生死，在这一过程中，人性的幽暗与光辉、世态的炎凉与温情、命运的起落与无常，得到了穷形尽相、入木三分的刻画”。然而，杨辉强调，小说的格局远不止于此。因故事发生在一个艺术单位，人物多是各艺术门类的从业者，这使得“分房”这一争夺物理空间的事件，必然延伸至对“精神空间”如何营造的追问。他援引海德格尔所阐发的荷尔德林诗句“人，诗意地栖居”所包含的哲学命题，并联系中国古典园林、山水画中蕴含的栖居智慧，指出《人间广厦》的终极关怀：“安居不仅仅是一个物理空间的获得，更是精神世界的营构或者从艺术获得的精神的独异创造，这就是从‘分房’到‘人间广厦’，其中包含着丰富的、复杂的、重要的寓意所在。”

在熟悉的生活深处开掘普遍性

面对家乡读者，陈彦谦和而坦诚地分享了自己的创作心得。他重申了自己一贯的创作理念：写自己熟悉的生活。他以海明威创作《老人与海》为例，说明深入且反复咀嚼熟知的生活领域，方能凝聚深刻的洞察与磅礴的力量。对于《人间广厦》的核心事件“分房”，陈彦有其独特的理解。他认为，分房本质上是“资源分配”问题的一个尖锐缩影。“我们今天世界的闹腾，闹到最后就是资源分配问题”，而房子分配正是这一世界性难题的缩略。因此，他写作“分房”，意在“借分房这个事情来说我们对这个世界的某种认知，寻求一种隐喻和象征”。

陈彦还生动地举出了他创作的小说中的几个典型人物：《主角》中，技艺超群却因性格耿介而一生颠沛、最终栖身地下室的鼓师胡三元；《人间广厦》中，奋斗半生分得住房，却将其留给家人、自己选择流浪去采集民歌的歌唱家贺新郎。通过这些人物，他传递了一种朴素而深刻的伦理思考，犹如儿时母亲分食物时总会说的“给你弟也留一口，给你妹也留一口”——在面对有限资源时，社会应如何在效率与公平、强者与弱者之间找到平衡。

针对陈彦“写熟悉的生活”的创作路径，韩敬群提出了关于当代长篇小说创作两种路径：第一种是深耕熟悉之地，第二种是开拓远方疆土。他赞誉陈彦堪称“写自己熟悉的生活，向自己熟悉的生活更深处去开掘”的典范，其创作可称为“陈彦式写作”。“当我们说一个作家要深入生活、扎根人民的时候，这不只是提出一个概念，我们更需要一些确实能够把这些观念和倡导实施得非常彻底而且卓有成效的作家，陈彦就是一个这样的作家。”

杨辉则从理论层面予以回应，他引用福克纳关于书写“邮票大小故乡”的名言，并阐释《中庸》“致广大而尽精微，极高明而道中庸”的智慧，指出伟大的文学恰恰能通过对个人经验与狭小地域的精细描摹，最终抵达与时代、社会乃至人类普遍命运相通的精神广宇。“写个人经验，写自己熟悉的经验，并不一定代表作者视野狭窄。所有优秀的乃至伟大的作品，是广大和精微相结合的，它有对普通的，日常生活的扎实细密的描述，但是在扎实细腻的描述之上一定也有站在整个时代高峰，对笔下的生活、对时代、对社会、对人性、对各种各样复杂幽微的东西更深刻的洞见。”

“致敬民间文化之生机与无言之大美”

小说对秦腔、面花、民歌等民间艺术及艺人群像的深情刻画，引发了现场又一轮深度探讨。陈彦从世界文学史的高度，阐述了民间文化对于塑造民族文学品格的决定性作用。他回顾了19世纪俄罗斯文学和20世纪拉美文学这两大高峰的崛起历程，指出其共同秘诀在于伟大作家们自觉向本民族民间文化深处探寻，从中汲取精神元素与叙事养分，从而建立起不可替代的文学世界与文化自信。陈彦直言：“我们有深厚的历史、深厚的民间文化”，追寻并确立中国文学自身清晰的面貌与高度的辨识度，是当代作家的责任与理想。

杨辉认为，书写民间文化和地域文化的核心价值在于它实现了庙堂智慧与生命实践的联结。“思想文本中蕴涵的高妙的生活智慧，怎么样落实到日用的实践，是非常复杂、重要且艰难的问题”。地域文化正是关键的中介与转化场域，其根本功能在于“安妥身心”，使宏大义理能在一个具体环境、具体人事关系中被体认和实践，如王阳明所言“在事上磨”。最终，每个人都是在被给定的具体历史与现实中，完成这种将文化智慧转化为个人生命经验的创造。地域文化的书写，正是对此过程的深刻呈现。

杨辉进一步将小说对民间文化的关注，与作品的核心主题“身心安居”相结合。他指出，《人间广厦》不仅呈现了“分房”引发的现实困境与人性博弈，更致力于探索困境中的“自适之道”与“诗意栖居之境”。当外在的物理空间或社会认可求而不得时，深厚的文化修养、艺术创造以及融入自然与传统的生活实践，能为个体提供超越现实困顿、安顿自我生命的精神资源。

在人工智能时代重申人的创造能力

文化创造、艺术创造是人类的重要依托。杨辉提到，他在一场分享活动中，有读者向他提出疑问：如果AI能写出更好的文本，人类创作的意义何在？他坚定地回应：文学艺术创造的根本动力，源于人类面对具体生命情境，如喜怒哀乐、兴衰际遇、生死别离时内在的表达、安慰与超越需求。这种基于生命体验、价值判断和独特审美的创造，是技术无法替代的。

韩敬群则以作家阿来的观点作为补充，强调AI写不出作者独特的价值观、审美与艺术创造，“写不出《人间广厦》”。在科技日新月异的时代，这次讨论无疑是对文学本质与人文精神的一次有力重申。

杨辉表示陈彦的创作，根植于秦岭南北的文化沃土，融汇个人经验与时代思考，其意义早已超越地域，成为观照当代中国人心灵世界的重要文本。

来源：华商网

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