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售后服务上门服务电话，智能分配单据：租赁手机，小心暗藏玄机

　　租赁手机，小心暗藏玄机(百姓关注)

　　近年来，手机租赁业务悄然兴起，尤其受到喜欢新体验的年轻人的欢迎。然而，也有一些读者网友反映，在手机租赁中遭遇了手机质量差、退费难、价格高等问题。

　　有消费者反映，租赁的手机本身质量不佳，使用后出现多种问题，退还时还遇到了麻烦。今年1月，网友李先生在一家手机租赁平台租用了一部手机，使用后发现存在发热异常、耗电速度快等问题，跟平台客服沟通以质量原因退回。“但平台否认手机有问题，也不提供检测报告，也没有联系我处理问题。只是一再发短信要求我支付租金和违约金。”李先生气愤地说。

　　还有网友反映，租赁的手机在使用时没有出现损坏，退回时却被要求支付维修金。“我租了3天，使用中无损，退回后平台却说拍照出现了黑点问题。”网友王女士说，“我多次跟平台沟通，最后对方认为是快递运损，但依然要求我先支付维修金，让我去找快递公司赔付。”

　　还有消费者反映手机监管锁问题。宋先生在一家平台租赁了一部手机，使用4个月后，对手机进行了一次性买断，可是手机监管锁却一直没有解除。还有消费者说，自己租赁的手机存在监管锁，一些功能受限，平台表示使用90天后才可解除，但手机使用超过90天后，仍未能解除监管锁。

　　“监管锁本来是一些企业为了批量管理设备而设定的远程手机管理功能，能够实现限制应用、远程锁死等操作。一些手机租赁平台为了降低风险而对租赁手机设置了监管锁。”中国人民大学法学院副教授黄尹旭说，“但是手机监管锁直接影响消费者使用权与个人信息安全，依据消费者权益保护法与个人信息保护法，必须在签约时以醒目方式明确告知并取得消费者同意。在消费者对租赁手机买断后，更应该无条件解除监管锁。未告知即安装监管锁构成对消费者知情权与隐私权的侵害，情节严重还可能涉嫌刑事违法。”

　　值得注意的是，一方面，有的商家以诱人广告、极低门槛吸引消费者。近日，记者随机打开了一家手机租赁平台的网站，立即弹出了客服对话框，在对话中，客服多次宣称“手机租赁分期，零首付，免押金，年龄介于18至40岁，即可办理租赁业务”。该平台网页并未显示任何手机租赁机型和价格，需要一对一私信对接相关业务。记者联系后，对方发送来一份手机租赁业务表，并询问记者“年龄是否在18至40岁之间；有无贷款逾期，是否无案底、无法院执行；是否有身份证及能收短信的银行卡；有无工作，大学生也可以申请”，并表示“哪一条不符合，都会尽力帮忙解决”。当记者追问，如果有不符合的情况如何解决时，对方并未给出详细回答。另一方面，一旦消费者还款不及时，商家即把消费者的个人信息泄露给第三方催收机构，通过短信骚扰其家人等非正常形式催款。

　　一些商家甚至直接推出“租机变现”业务。有读者反映，被“低门槛拿钱”宣传话术诱导，在一家平台租赁手机，客服明确告知仅需下单、无需收货，设备由其转卖变现。消费者在按要求完成下单后，在并未拿到租赁手机的情况下，获得了一次性放贷钱款，但计算每个月需要支付的租金，总额远大于所获贷款额度，犹如变相高利贷。

　　对此，专家认为，正规的租赁，支付租金后获得相应租赁物品的使用权，租期结束之后就要把物品归还。对于部分平台以租赁为名行借贷之实，通过高租金、“砍头息”、虚增债权等模式开展租机变现，黄尹旭认为，“这可能属于非法放贷，符合套路贷特征，无金融资质开展此类业务可构成非法经营罪。”

　　“手机租赁行业牵涉市场监管、金融监管、工信、税务及公安机关等多部门，市场监管部门涉及消费与合同监管，金融监管部门涉及金融属性业务监管，等等。但因行业定性模糊，可能存在一定监管盲区。”黄尹旭建议，通过穿透式监管厘清真租赁与真借贷，建立联合执法机制，规范手机租赁业务。

　　同时，消费者个人也应当提高警惕。今年3月，中国消费者协会发出消费提示，提醒消费者警惕手机租赁“高价租、乱扣费、监管锁”三大陷阱，呼吁消费者理性选择，按需消费，充分了解手机租赁可能产生的总成本，切勿冲动消费。同时，签约前务必仔细阅读每一项条款，特别是买断条件、总费用、违约责任、逾期处理、隐私政策等内容，对监管锁等技术控制手段要有清晰认知。

　　中消协的提示还明确，“如遇消费纠纷，可先与经营者协商，协商不成及时向有关行政部门举报或向消费者协会投诉，也可通过法律途径解决。提高警惕，对于打着租赁旗号进行高息放贷的行为要保持高度警惕，切勿参与。如发现涉嫌违法犯罪线索，应及时向公安机关举报。”

　　本报记者 赵 兵(吴嘉玮参与采写)

　　《人民日报》(2026年06月01日 第 07 版)

今日研究机构披露最新进展租赁手机，小心暗藏玄机

　　租赁手机，小心暗藏玄机(百姓关注)

　　近年来，手机租赁业务悄然兴起，尤其受到喜欢新体验的年轻人的欢迎。然而，也有一些读者网友反映，在手机租赁中遭遇了手机质量差、退费难、价格高等问题。

　　有消费者反映，租赁的手机本身质量不佳，使用后出现多种问题，退还时还遇到了麻烦。今年1月，网友李先生在一家手机租赁平台租用了一部手机，使用后发现存在发热异常、耗电速度快等问题，跟平台客服沟通以质量原因退回。“但平台否认手机有问题，也不提供检测报告，也没有联系我处理问题。只是一再发短信要求我支付租金和违约金。”李先生气愤地说。

　　还有网友反映，租赁的手机在使用时没有出现损坏，退回时却被要求支付维修金。“我租了3天，使用中无损，退回后平台却说拍照出现了黑点问题。”网友王女士说，“我多次跟平台沟通，最后对方认为是快递运损，但依然要求我先支付维修金，让我去找快递公司赔付。”

　　还有消费者反映手机监管锁问题。宋先生在一家平台租赁了一部手机，使用4个月后，对手机进行了一次性买断，可是手机监管锁却一直没有解除。还有消费者说，自己租赁的手机存在监管锁，一些功能受限，平台表示使用90天后才可解除，但手机使用超过90天后，仍未能解除监管锁。

　　“监管锁本来是一些企业为了批量管理设备而设定的远程手机管理功能，能够实现限制应用、远程锁死等操作。一些手机租赁平台为了降低风险而对租赁手机设置了监管锁。”中国人民大学法学院副教授黄尹旭说，“但是手机监管锁直接影响消费者使用权与个人信息安全，依据消费者权益保护法与个人信息保护法，必须在签约时以醒目方式明确告知并取得消费者同意。在消费者对租赁手机买断后，更应该无条件解除监管锁。未告知即安装监管锁构成对消费者知情权与隐私权的侵害，情节严重还可能涉嫌刑事违法。”

　　值得注意的是，一方面，有的商家以诱人广告、极低门槛吸引消费者。近日，记者随机打开了一家手机租赁平台的网站，立即弹出了客服对话框，在对话中，客服多次宣称“手机租赁分期，零首付，免押金，年龄介于18至40岁，即可办理租赁业务”。该平台网页并未显示任何手机租赁机型和价格，需要一对一私信对接相关业务。记者联系后，对方发送来一份手机租赁业务表，并询问记者“年龄是否在18至40岁之间；有无贷款逾期，是否无案底、无法院执行；是否有身份证及能收短信的银行卡；有无工作，大学生也可以申请”，并表示“哪一条不符合，都会尽力帮忙解决”。当记者追问，如果有不符合的情况如何解决时，对方并未给出详细回答。另一方面，一旦消费者还款不及时，商家即把消费者的个人信息泄露给第三方催收机构，通过短信骚扰其家人等非正常形式催款。

　　一些商家甚至直接推出“租机变现”业务。有读者反映，被“低门槛拿钱”宣传话术诱导，在一家平台租赁手机，客服明确告知仅需下单、无需收货，设备由其转卖变现。消费者在按要求完成下单后，在并未拿到租赁手机的情况下，获得了一次性放贷钱款，但计算每个月需要支付的租金，总额远大于所获贷款额度，犹如变相高利贷。

　　对此，专家认为，正规的租赁，支付租金后获得相应租赁物品的使用权，租期结束之后就要把物品归还。对于部分平台以租赁为名行借贷之实，通过高租金、“砍头息”、虚增债权等模式开展租机变现，黄尹旭认为，“这可能属于非法放贷，符合套路贷特征，无金融资质开展此类业务可构成非法经营罪。”

　　“手机租赁行业牵涉市场监管、金融监管、工信、税务及公安机关等多部门，市场监管部门涉及消费与合同监管，金融监管部门涉及金融属性业务监管，等等。但因行业定性模糊，可能存在一定监管盲区。”黄尹旭建议，通过穿透式监管厘清真租赁与真借贷，建立联合执法机制，规范手机租赁业务。

　　同时，消费者个人也应当提高警惕。今年3月，中国消费者协会发出消费提示，提醒消费者警惕手机租赁“高价租、乱扣费、监管锁”三大陷阱，呼吁消费者理性选择，按需消费，充分了解手机租赁可能产生的总成本，切勿冲动消费。同时，签约前务必仔细阅读每一项条款，特别是买断条件、总费用、违约责任、逾期处理、隐私政策等内容，对监管锁等技术控制手段要有清晰认知。

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　　本报记者 赵 兵(吴嘉玮参与采写)

　　《人民日报》(2026年06月01日 第 07 版)

省委十一届九次全会高瞻远瞩、谋篇布局，明确提出建设农业强省、制造强省、数智强省、交通强省、文旅强省的战略目标。其中农业强省是根基所在，为各项事业发展提供坚实的物质保障，制造强省是核心引擎，承载着产业升级的使命与经济腾飞的希望，二者相辅相成、协同发力，共同筑牢现代化河南建设的坚实底座。立足农业大省、新兴工业大省的省情实际，河南唯有牢牢把握产业升级与农业振兴的双重使命，以实体经济夯实发展根基，以科技创新激活内生动力，以粮食安全守护大国粮仓，以县域富民促进共同富裕，方能将资源禀赋转化为发展胜势，在中部崛起的浪潮中勇立潮头，在全国发展大局中彰显中原担当。

一、夯实实体经济根基，筑牢发展底座

河南作为全国重要的农业大省、新兴工业大省和人口大省，夯实实体经济根基不仅是筑牢“大国粮仓”和“工业脊梁”的必然要求，也是破解发展瓶颈的关键举措，要加速产业转型升级，筑牢产业协同根基，促进数实融合，通过打造万亿级产业集群、为中部崛起筑牢战略支点。

(一)加速传统制造业转型升级

传统产业转型方面，实施“智改数转”三年行动，推进钢铁、煤炭、有色、食品加工等传统产业转型升级，加快大规模设备更新和技术改造。设立专项资金支持装备制造、冶金建材等行业开展智能化改造，利用先进标准体系引导企业质量提升、产品升级，打造全产业链竞争优势，推广安阳钢铁5G+工业互联网应用模式，力争到207年规模以上工业企业关键工序数控化率超过75%。新兴产业培育上，加快发展新能源与智能网联汽车、新材料、新一代信息技术、高端装备、生物医药、低空经济等战略性新兴产业，实施培育新兴产业打造新动能行动，培育一批各具特色、优势互补、结构合理的新兴产业集群。以郑州航空港区、洛阳自创区为核心，完善电子信息、新能源等产业集群生态，建设国家级产业创新中心。未来产业布局围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等重点方向，聚焦量子信息、氢能与储能等前沿领域，深入实施未来产业培育发展行动，推动未来技术多路径探索和交叉融合，打造国家未来产业先导区。同时实施“专精特新”企业倍增计划，建立梯度培育体系，对入选企业给予研发补贴、融资担保等支持，推动形成大中小企业创新链、产业链协同发展格局。

(二)筑牢上下游产业协同发展根基

以“7+28+N”产业链群为骨架，深化专班化推进、清单化管理机制，围绕新材料、新能源汽车等重点领域，推动产业链上下游企业在技术研发、产能配套等环节深度协作。发挥双汇、牧原等龙头企业带动作用，打造食品工业“种养-加工-销售-服务”全产业链，推动18条乡村富民产业链向高端延伸。依托“双长制”精准识别产业链薄弱环节，通过补链、延链、强链，实现企业从单打独斗到全链共生的跨越。加快发展现代服务业，巩固提升现代物流、现代商贸、文化旅游、健康养老等优势支撑行业，发展壮大现代金融、商务服务、科技服务、信息服务等高端引领行业。

(三)促进数智技术与实体经济全面融合

统筹推进数字产业化和产业数字化，健全促进数字经济发展体制机制，加快实施“人工智能+”行动。打造高水平工业互联网平台体系，进一步推动企业上云，实现研发设计、生产制造、经营管理等全流程的数字化转型。超前布局算力基础设施，构建“通算+智算+超算+量算”的多元算力体系，为产业协同提供底层支撑。在农业领域，全面提升高标准农田物联网覆盖率，建设省级农业大数据中心，贯通生产、流通、加工、销售全链条数据。推广“电商+合作社+农户”模式，打造农业数字化转型标杆。

二、强化科技创新引领，激活发展动能

在高质量发展新阶段，创新是推动产业转型和农业现代化的核心引擎。河南应将创新驱动作为战略支点，通过核心技术攻关、打造创新平台、完善体制机制，构建高效创新生态系统，大力发展制造业和农业领域新质生产力，为农业强省和制造强省建设提供强劲动力。

(一)聚焦关键核心技术攻关

锚定新能源汽车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业领域，建立“揭榜挂帅”机制，设立专项资金支持企业联合郑州大学、解放军信息工程大学等高校及科研院所组建创新联合体。在新能源汽车领域，重点突破固态电池、智能驾驶算法等前沿技术;电子信息产业聚焦芯片设计制造、新型显示材料等“卡脖子”环节，力争在第三代半导体材料研发上取得突破。农业科技方面，加快构建“龙头企业+科研院所+推广机构”产学研协同体系，重点攻关生物育种全基因组选择技术、智能农机无人作业系统，推动小麦、玉米等主要农作物良种覆盖率提升至98%以上，研发适用于丘陵山区的轻简型智能农机装备，全面提升农业科技自主创新能力。

(二)合力打造高能级创新平台

以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为核心，强化巩固“两城一谷”三足鼎立科技创新大格局，着力提升“全国重点实验室、省实验室、省重点实验室、省中试基地、省产业技术研究院等”科研创新平台的协同效能。加快培育一流创新生态，提升创新平台开放合作水平。针对国家和省科技发展的重要领域和重点方向，依托科研平台加强产、学、研、资、介等创新主体的深度融合，打造“基础研究、应用开发、产业培育”互融共生、相互促进的创新生态。健全投、保、贷、补一体化科技金融服务体系，将创新平台的资源整合拓宽至全球，推行“揭榜挂帅”“PI制”等新型科研项目组织管理方式，支持省内重大科技创新平台发起全球性大科学计划和项目，加快建设国家创新高地和重要人才中心。

(三)完善科技创新体制机制

深化科技体制改革，建立以创新质量、贡献为导向的差异化评价体系，对基础研究人才实行“长周期考核”，将科技成果转化收益70%以上奖励研发团队。实施“中原英才计划”升级版，构建“高端人才引进-青年人才培育-技能人才提升”全链条机制，设立人才发展基金，对顶尖人才团队给予最高1亿元项目支持。创新金融支持模式，设立产业创新发展基金，引导社会资本组建市场化母基金，推广“科技贷”“投贷联动”等金融产品，完善科技保险、风险补偿机制，形成多元化创新投入体系。

三、扛稳粮食安全重任，守护大国粮仓

河南作为全国粮食生产的“压舱石”，在保障国家粮食安全中发挥着“中流砥柱”作用。要通过严守耕地红线，推进种业振兴，强化科技和装备支撑等举措持续增强粮食综合生产能力。既要确保粮食稳产保供“量”的优势，又要实现优质高效“质”的突破，在端牢“中国饭碗”中彰显农业大省的责任担当。

(一)严守耕地红线，夯实粮食产能根基

聚焦“非农化”“非粮化”时有发生等问题，落实最严格的耕地保护制度，严守1.6亿亩粮食播种面积红线，加强用途管控，规范占补平衡，严格开展补充耕地质量验收，开展“大棚房”、乱占耕地建房等整治。聚焦农村排涝渠系不完整、不通畅等问题，实施农村沟渠连通整治三年行动，保质保量完成重点区域、重点农田的易涝地块沟渠连通工作。聚焦耕地质量总体不高、土壤有机质含量偏低等问题，开展耕地地力提升工程，强化退还耕地治理。加强畜禽粪污资源化利用，推进绿色种养循环。开展盐碱耕地治理改良，有效治理酸化耕地。

(二)推进种业振兴，突破“卡脖子”技术

大力实施种业振兴行动，高标准建设中原农谷，加快周口国家农高区建设，依托国家生物育种产业创新中心和神农种业实验室等创新平台，建立“种质资源保护—基因编辑—品种选育”全链条平台，突破小麦高效基因编辑与遗传转化体系，实现种源自主可控。加快培育种业总部经济，以种业平台创建为载体，打造种业资源整合、种业科研创新、种业人才集聚、种业企业协同的发展平台，推动企业整合重组，构建以大型种业集团为龙头、以专业化种业企业为支撑、以服务型种业企业为配套的种业集群。

(三)强化科技和制造装备支撑，提升农业生产效率

大力实施优势特色农业产业科技支撑行动计划，构建现代农业产业技术体系，提升完善农技推广服务体系。充分发挥市场机制，强化地方与龙头企业、农技推广机构、涉农高校、科研院所的贯通合作，打造协同高效开放的科技研发与应用体系。聚焦农机产品同质化严重等问题，争取在农机装备、智慧农业等重点领域实现突破。着力建设国家农机装备创新中心，加速农业装备智能化升级，提升机械化水平。积极推广无人植保机、智能收割机等装备，实现耕、种、管、收全流程自动化。加快科技成果推广应用，打造“数字河南农业云平台”，整合土壤、气象、市场数据，推动区块链技术在农产品溯源中的应用。

四、壮大县域富民产业，促进增收致富

壮大县域富民产业是推动乡村振兴、实现共同富裕的关键路径，既能延伸农业产业链提升附加值，又能创造更多就近就业机会，让农民实现离土不离乡的增收致富。河南要突出特色布局，加强龙头带动，强化科技赋能与品牌建设，为全面推进乡村振兴提供了持久动能。

(一)突出特色布局，做强县域主导产业

以资源禀赋为基础、以产业链培育为抓手、以政策机制为保障，构建“一县一策一集群”的发展格局。聚焦优势发展领域，推动粮食主产县发展优质专用小麦、花生等精深加工，丘陵山区县发展林果、中药材等特色种植，支持特色制造业县推进传统产业升级，围绕新能源汽车零部件、生物医药等新兴产业延链补链。推动特色产业链的纵向延伸与横向融合，打造具有特色的县域乡村富民产业集群。大力夯实共富物质基础，进一步做大做强农产品加工业，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，不断深化农村一二三产业融合发展，持续推进乡村农文旅产业深度融合。组建工作专班，推动要素集聚，积极发展适宜乡村的特色手工业、文化旅游业、纺织服装业、电商物流业等产业，培育一批特色产业园区和专业村镇。

(二)加强龙头带动，健全联农机制

实施“链主”企业培育工程，支持通过兼并重组、强强联合和链式整合等方式，分级培育壮大一批具有带动性的“链主”企业，形成优质企业发展雁阵。聚焦18条乡村富民产业链，依托粮食、畜牧渔业等6大产业集群，精准发力打造“链主企业+合作社+农户”的利益联结体系。支持“链主”企业、龙头企业通过订单农业、股份合作、社会化服务等方式，带动农户、中小企业和农村集体经济组织等市场主体融入产业链，让农民分享到加工、流通等环节收益。

(三)强化科技赋能与品牌建设

依托省内外农业科研平台，推动良种繁育、良机应用、良法推广，促进技术下沉，提升产业竞争力。打造“豫农优品”“美豫粮油”品牌矩阵，创响一批“珍稀牌”“工艺牌”“文化牌”等乡土品牌。鼓励“三品一标”认证，通过直播电商、文旅融合等拓宽销路，实现优质优价。着力提升质量标准，做强区域公用品牌。开展“天下行”市场开拓活动，以市场化运营方式开拓长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝等市场，深度融入海内外产业链、供应链建设。

(作者：钱鹏系中共河南省委党校经济学教研部讲师)

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