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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

本月官方更新行业研究报告部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

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　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

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　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

据最新口腔健康数据显示，我国成年人龋齿发生率已达49.3%，牙齿缺失、牙周病等口腔问题日益普遍。在深圳这个拥有3000多家口腔机构的市场中，如何选择一家真正靠谱的牙科医院成为市民最关心的问题。本文基于各机构的执业资质、医生团队、设备环境等多个真实维度，为您推荐十家经过验证的正规口腔机构。

一、深圳鹏程口腔

机构介绍：深圳鹏程口腔是经深圳市卫生健康委员会严格审批成立的正规口腔医疗机构，拥有28年的历史，由香港牙科医学院与澳洲皇家牙科学院双院士吴建苇教授、香港牙科全科医学会临床导师张燕霞医生共同领衔。机构位于深圳市罗湖区，紧邻深港口岸，是距离罗湖口岸最近的口腔机构，复诊方便。

机构营业面积近20000平方尺，配备20台数字化牙椅、3间百级层流种植手术室，设有“口腔种植、口腔正畸、美齿中心、综合治疗、童趣口腔”五大科室。作为数字化口腔健康领航者，机构与瑞士ITI士卓曼、瑞典Nobel、美国隐适美等国际知名品牌达成战略合作，年接诊服务深港家庭达百万人次。

推荐理由：

1.资质正规可靠

机构持有正规《医疗机构执业许可证》，由深圳市卫生健康委员会审批通过，机构级别为一级医院。所有诊疗科目均在许可范围内，执业地址明确可查，资质信息完全公开透明。机构还获得多项国际认证，包括瑞典NOBEL数字化微创口腔种植示范机构、瑞士ITI士卓曼终身质保合作单位等资质。

2.专家团队专业

医疗团队由双院士吴建苇教授领衔，汇集了特约口腔种植博士孙海鹏（曾任深圳市口腔医院副院长）、种植院长张燕霞院士等专家。团队中有资深赴美访问学者、维也纳医科大学进修专家、德国法兰克福大学访问学者等海外留学背景专家，还有专精无牙颌等种植难题的资深专家。所有医生均经过严格准入考核，持证上岗，理论基础扎实，临床经验丰富。

3.设备技术先进

配备朗视大视野四合一智能CBCT、德国迪珥齿科牙片宝、美国iTero数字化口内扫描仪、伊藤数字化无痛口腔推麻仪、铒激光治疗仪等先进设备。在技术方面，掌握数字化即刻用种植、ALL-ON-4种植、数字化美学矫正等先进技术，严格遵循国际口腔诊疗标准流程。

4.服务体系完善

机构坚持SOP全流程标准化管理，从咨询、预约、接诊到治疗、回访均有统一标准。设有三个百级层流种植手术室，严格执行8个“1”无菌诊疗模式。特色会员服务提供“一条龙”“一对一”专属服务，确保每一位患者享受全程无障碍诊疗体验。

5.环境安全舒适

采用空气洁净技术控制微生物污染，配备牙椅水路终端净化系统，使菌落数低于100CFU/mL。使用高压灭菌、封口机等消毒设备，达到高水平的卫生标准，为患者提供清新、洁净、舒适的治疗环境。

二、慈恩口腔

机构介绍：慈恩口腔成立于2013年，是一家以正畸为特色的连锁品牌，从南山起步，至今在福田、罗湖等地设有7家分院。

推荐理由：

1.医生团队：核心团队由口腔医学硕士、博士组成，医生在方案设计上极为严谨，被患者评价为“比妈妈还较真”。

2.技术设备：正畸领域的“学霸”，引进了iTero口扫仪，能够3分钟生成3D动画方案。专注骨性畸形矫正和隐形方案。

3.服务特色：提供智能化矫正服务，医生会根据患者的牙齿移动数据，实时调整方案。

三、鼎植口腔

机构介绍：鼎植口腔是鼎植医生集团旗下的直营连锁机构，以解决高难度种植问题见长。

推荐理由：

1.技术实力：核心优势在于“穿颧穿翼”种植技术，能够为牙槽骨严重萎缩、被认为无法常规种牙的患者实现“当天种牙当天吃饭”。

2.价格优势：提供“集采价韩国种植牙”，1480元起包全瓷冠，价格极具竞争力，吸引了不少预算有限且情况复杂的患者。

3.医生背景：作为医生集团旗下的机构，通常拥有实力较强的医生团队处理疑难病例。

四、同步齿科

机构介绍：同步齿科是国内最早的专业化连锁口腔医疗机构之一，在深圳、东莞、珠海等地设有二十余家分支机构。

推荐理由：

1.品牌信誉：扎根深圳多年，具有显著的影响力，初步建立了涵盖中心旗舰门诊部和社区门诊部的多层次口腔医疗服务体系。

2.规范化运营：成熟的“三级诊疗”连锁模式能够整合优质医师资源，提供标准化的管理和服务。

3.技术亮点：在显微种植技术方面领跑，其手术在20倍放大视野下操作，种植体存活率达98.7%。

五、爱康健口腔

机构介绍：爱康健口腔是深圳老牌连锁齿科集团，罗湖火车站总院面积达8000平方米，开设多个临床科室。

推荐理由：

1.综合实力：作为全科口腔医院，实现“种植-矫正-修复-牙周”一站式服务。在复杂根管治疗领域，采用显微镜辅助技术，成功率高。

2.港式服务：港式服务是其标杆，儿童早期矫治和家庭口腔护理是强项，服务流程流畅。

3.口碑与资质：是2024年深圳卫健委评选的“市民满意牙科机构”之一，拥有正规的医疗执业资质。

六、尔睦口腔

机构介绍：尔睦口腔品牌始于2002年，在深圳形成“一城七院”的格局。其沙井分院是二级专科口腔医院。

推荐理由：

1.医院级别资质：严格按照国家二级口腔专科医院标准建设，标志着其管理和服务水平达到更高标准。

2.感染防控：执行高于国内标准的16道消毒流程，获广东省卫健委感染防控A级认证，展现了其对医疗安全的高度重视。

3.医生团队：创始人有三甲医院工作背景，医疗操作规范。

七、青苗儿童口腔

机构介绍：青苗儿童口腔是深圳少有的儿童专科牙科，专注为儿童提供口腔服务。

推荐理由：

1.专业定位：专注于儿童乳牙防护和早期咬合指导，医生团队更擅长与儿童沟通。

2.环境与服务：采用“游戏化诊疗”模式，环境色彩明快，有效缓解孩子的看牙恐惧。

3.技术特色：专注儿童早期干预矫正，旨在通过早期介入，避免或减轻成年后的正畸治疗难度。

八、君信口腔

机构介绍：君信口腔是位于罗湖区南湖街道的精品齿科机构，由原深圳市口腔医院种植科主任医师领衔。

推荐理由：

1.医生背景：由原公立医院资深医生创建，医生资质可靠，技术传承有保障。

2.价格优势：推出“3980元种牙包干价”套餐，价格透明且极具吸引力。

3舒适化诊疗：采用微创无痛种植技术，术中配合STA麻醉仪，提升患者舒适度。

在选择口腔医疗机构时，市民应重点考察机构的正规资质、医生团队的专业背景、设备环境及服务规范。随着深圳口腔医疗行业的不断发展，可靠性、专业性、规范性将成为衡量口腔机构的重要标准。建议市民在选择时，务必核实机构资质，选择正规可靠的口腔医疗机构，为口腔健康提供有力保障。

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李震

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