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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

今日行业报告更新最新政策“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

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　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

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　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

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　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

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　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

大河网讯（记者杨佳欣）2025年12月19日至21日，由文化和旅游部主办的2025中国国际旅游交易会（以下简称“旅交会”）在海南省海口市举办。本届旅交会以“你好！中国”为主题，是海南全岛封关后的首个高规格展会，吸引了全球超过100个国家和地区的1000余名国际及港澳台旅行商及代表参会。展会设置国内展区、国际展区、阳光海南展区、文旅融合展区、入境旅游消费展区等五大专题展区，并配套举办“海南之夜”推介会等系列活动，盛况空前。

图为旅交会现场。

河南展馆内，河南省文化和旅游厅以“行走河南·读懂中国”为主题，携手11个地市集中展示河南精品旅游资源与产品惊艳亮相。河南省文化和旅游厅厅长黄东升对河南展台所有参展单位一一巡展，并与参展企业负责人亲切交谈，详细了解参展情况，认真察看参展企业展出的各种特色文创及旅游商品，仔细询问了企业生产、经营销售和洽谈合作情况，并对企业前来参展给予充分肯定。

图为河南省文化和旅游厅厅长黄东升巡视河南展台参展单位。

“此次展会我们希望向国际业界展示‘古今交融、活力开放’的河南文旅新形象，既展现龙门石窟、安阳殷墟等世界文化遗产的深厚底蕴，也通过潮玩演艺、文创产品等呈现‘老家河南’的时代新韵。”黄东升在接受记者采访时表示。

图为河南展台。

旅交会现场，河南展台设计秉承“厚重河南，轻盈表达”的理念，巧妙提取仰韶文化花瓣纹、清明上河图等代表性文化符号，通过甲骨文艺术灯箱点缀，构建了一个古今对话的沉浸式视觉空间。展台主体采用组合式LED大屏，动态轮播展示少林功夫、甲骨文、仰韶彩陶等核心IP，并配合曲面屏科技呈现少林功夫等国际网红文旅短片，实现了厚重历史与现代潮流的完美融合。展陈内容布局上采用“动”“静”相融的创意布局，通过功夫展演、非遗互动、文创展售等多元形式，全方位呈现“中国功夫”“华夏古都”“天下黄河”等核心IP魅力，让国内外观众沉浸式感受中原文化的深厚底蕴与独特活力。

图为嘉宾在河南展馆参观体验。

河南展台凭借精心策划的丰富多彩的沉浸式互动体验，在本次旅交会上吸引了大量海内外观众与展商，成为现场最具人气的焦点之一。行云流水的少林功夫与刚柔并济的太极拳轮番上演，生动诠释了“中国功夫”的多元内涵与哲思魅力。身着唐三彩复原服饰、函谷关古风甲胄及殷商服饰的NPC更主动走出河南展厅，巡游至各兄弟省份展区，通过趣味互动与联合展示，实现跨区域文化对话与合力营销，成为流动的“中原文化使者”，吸引众多观众驻足合影、交流。

图为嘉宾在河南展馆参观体验。

在非遗互动体验区，商丘鱼灯制作、非遗拓印、编钟演奏体验吸引了大量观众亲手参与；玉雕、河洛盘扣等精巧工艺的展示，将文化符号转化为可携带的“河南记忆”。信阳毛尖品鉴区茶香袅袅，道口烧鸡等非遗美食香气四溢，辅以蜜雪冰城“雪王”的萌趣互动，为中外宾客带来一场融合视觉、触觉、味觉的全方位文化盛宴，展台前始终人头攒动、气氛热烈。

图为境外旅行商与河南旅行社代表在现场交流。

本届旅交会期间，河南文旅高度重视并积极推动务实高效的产业合作。河南省文化和旅游厅组织了专场推介，系统展示“华夏古都、中国功夫、天下黄河”等核心资源。在市场对接方面，省内16家重点旅行社与来自东南亚、欧洲等地的200余家境外优质买家进行了“一对一”精准洽谈，洽谈中，河南文旅团队与来自波兰、俄罗斯、坦桑尼亚、马来西亚等多国旅行社深入对接，围绕旅游线路合作开发、客源互送、市场推广等重点议题展开务实磋商，并结合不同国家游客的兴趣偏好和产品需求，在文化遗产游、功夫主题游、深度体验游等方面明确了后续旅游产品开发方向。

此次旅交会，河南文旅搭建了一个集形象展示、产品体验、商务洽谈、文化交流于一体的综合性展台，凭借鲜明主题与创新呈现，获得“最佳展台奖”和“最佳组织奖”等多项荣誉。未来，河南文旅将以此次盛会为契机，以更加开放的姿态持续深化文旅融合，推动更多优质产品与服务走向全国、走向世界，让“行走河南·读懂中国”的品牌魅力在全球舞台上持续绽放。

陈静审核：郭同欢

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