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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。
比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”
比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。
“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？
目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
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目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
“金鸡电影生活季”如同一场盛大的城市派对。图为众人来到海上世界参加丰富多彩的活动。
2025年中国金鸡百花电影节电影市场启动仪式暨厦门文化影视产业项目签约仪式上，湖里区共签约29个项目。
连续举办7年的“多彩中华”民族电影展已成为“金鸡”期间的品牌活动。图为87岁演员祝希娟（右三）在开幕现场朗读展映影片推荐词。
作为2025年中国金鸡百花电影节“全年金鸡”系列活动之一的第二届“艺海星辰”电影人艺术展举行。图为演员耿乐逛展中端详自己的画作。
2025科幻电影沙龙在海丝（厦门）国际电影工业产业基地举行，行业大咖现场交流研讨。
厦门网讯（文/厦门日报记者陆晓凤庄筱婧图/湖里区委宣传部提供）金鸡啼鸣，光影流转。特区发祥地湖里，正以一场文化盛会为支点，撬动影视与文体旅融合的无限可能。以影视为媒，以产业为基，湖里区正将中国金鸡百花电影节带来的“高光时刻”转化为高质量发展的“长久动能”，一系列“影视+”新场景、新业态、新消费在此蓬勃生长。
2025年中国金鸡百花电影节已经落幕，但它在湖里区掀起的影视热潮并未散去。从五缘湾畔到东渡邮轮港区，从摄影机后的创投路演到街头巷尾的“票根经济”，湖里区正以系统性的产业布局、全年不断的活动营造、多元融合的消费场景，书写着城区与电影共成长的生动故事。
产业孵化从“一棵树”到“一片林”
10月13日至16日，“2025年金鸡电影创投中期路演及特训学院”在湖里区举行。这项由中国电影家协会、厦门市委宣传部主办、湖里区委宣传部协办的活动，不仅是电影人才的“练兵场”，更是项目落地的“孵化厂”。
走进青年导演颜志坚的办公室，桌上摆着《再搬一出戏》的分镜脚本，页边微微卷起。今年10月，他带着这个湖里区孵化的项目站上了金鸡电影创投中期路演的舞台。“我们最初只期待能获得一些专业意见。”颜志坚说，“但湖里区给我们的是一整套从立项、拍摄到发行的全流程服务方案，像一路开了‘绿灯’。”
这样的案例并非孤例。获奖项目《大西洋底来的人》《飞向群星的少年》相继落户湖里。而更早的《沉默的荣耀》（原名《密使1号》）、《血战松毛岭》，则见证了湖里区对影视项目“五年磨一剑”的耐心与定力。
近年来，湖里区出台《湖里区文化产业高层次人才申报指南》，明确评定标准，从获奖荣誉、创作空间、个人收入等方面进行全方位扶持。值得一提的是，金鸡电影创投大会终极路演获奖项目的主创人员带项目落户湖里后，湖里区还在各级政策奖励的基础上一次性予以20万元奖励，对于协助湖里区引进高层次人才的中介机构还将给予引才奖励。
截至目前，湖里区兑现的各类影视政策扶持资金总额3.78亿元。全区注册落地影视企业966家，总注册资本50.24亿元，约占全市的三分之一，光线影业、上狮影业、袁和平影业、慈文传媒等优质企业在湖里设立公司，中国电影资料馆闽南分馆、海丝（厦门）国际电影工业产业基地等龙头项目进入实质建设阶段，开始发挥产业牵引作用。
影视产业的集聚，不仅需要政策与服务，更需要物理空间与产业生态的支撑。
在五通码头一片曾经的仓储空间里，工程师们正在为“X-CultureBay厦门数字潮流聚场”项目进行最后的规划。未来，这里将成为全国首个以“电竞+音乐+滨海文旅+两岸元素”为核心的潮娱消费目的地。项目负责人介绍，它将把存量空间转化为“首发经济、场景创新、夜间消费”的聚合场，成为湖里区产业更新的一个缩影。
中国电影资料馆闽南分馆的建设也已进入实质性阶段。未来，市民将有机会在这里观摩4K修复的经典影片，感受胶片与科技碰撞的魅力。这些高能级平台的落地，正悄然改变着湖里区的文化地貌。“我们希望借助这样的平台，推动电影技术的革新与文化传承。”中国电影资料馆制作部副主任张驰说。
在2025年中国金鸡百花电影节电影市场启动仪式暨厦门文化影视产业项目签约仪式上，湖里区硕果累累——共签约29个项目，总金额79.08亿元。
北京真乐道文化传播有限公司联合创始人，瑞华时代联合创始人、CEO（首席执行官）刘瑞芳介绍了落户厦门湖里的新作《非常美味》。该片以“美食+亲情”为主线，聚焦时代变迁下的个体成长，由《我不是药神》制片人操刀制作。
“厦门拥有众多美食博主资源，非常契合本片‘美食’主题的需求。”刘瑞芳透露，近期正与湖里区相关部门沟通，部门负责人表示将对项目落地提供全方位的拍摄支持。
“我担任金鸡电影创投大会评委已有三年，对厦门这座城市的感情也在加深。”刘瑞芳说，作为影视人，最看重情感的联结——向观众传递的，本就是情绪价值。只有真正了解这片土地、爱上这里，作品与城市的融合才会更自然，创作时内心也更有热忱。这一切，无疑与中国金鸡百花电影节长期落户厦门密不可分。每年这个时候，电影人如约相聚，在一次次交流中逐渐熟悉，联结越发深厚。
活动营造从“节展期间”到“全年无休”
金鸡虽然落幕，但电影的氛围在湖里区持续升温。
今年，“多彩中华”民族题材电影再次走进校园，入围本届中国电影金鸡奖最佳导演处女作的藏族导演达杰丁增带着作品《月光里的男孩》，与学生们展开一场关于电影与成长的对话。
连续举办7年的“多彩中华”民族电影展已成为“金鸡”期间的品牌活动。中影数字梦工坊（厦门）影城投资管理有限公司总经理刘娟娟表示，这项活动呈现出“展映题材渐次多元、观影人次逐年攀升”的趋势，显示出民族电影日益增长的影响力。
在“全年金鸡、全城金鸡”氛围的带动下，红顶艺术社区的“艺海星辰”电影人艺术作品展亮相金鸡。“不少影人渴望在专业之外展示多栖才华，需要一个破圈融合的舞台。”红顶文化旅游（厦门）集团有限公司执行董事陈丹妮介绍，展览回应了这一需求，红顶艺术社区在此期间同步举办多场展览，丰富影视文化的表达维度。
当电影遇见科技，未来的叙事方式正在被重新定义。在海丝（厦门）国际电影工业产业基地举行的2025科幻电影沙龙，汇聚全球影视科技力量，集结了行业大咖，打造了一场融合高端对话、资源对接与作品展映的科幻影视盛会。这场沙龙不仅是一场高水平的专业交流，更像一个面向未来的实验室，为厦门影视科技与项目的产业化落地，探索着充满可能性的新路径。
“我们不仅要让观众看电影，更要让他们走近电影。”湖里区文旅局相关负责人这句朴实的话，正是所有这些努力的最佳注脚。
此外，“金鸡电影生活季”通过双栖艺术影展、落日音乐会、生活市集等活动，将电影从银幕延伸至生活场景，打造“电影即生活”的城市文化氛围。
于是，电影走出了影院，融入城市生活。“金鸡电影生活季”如同一场盛大的城市派对：在双栖艺术影展探讨影像的边界，在落日音乐会里让旋律与光影交织，在生活市集上选购带有电影元素的手作好物……电影，在此刻不再是一门遥不可及的艺术，它就是生活本身，是这座城市呼吸的一部分。
从一场民族电影展的真诚问答，到一个为电影人圆梦的艺术展览，再到一次与AI共舞的科幻创作——湖里区正用具体的实践，将“金鸡”从一个为期数天的节展，升级为一场永不落幕的、全民参与的城市文化生长季。
消费带动从“一张票根”到“一条产业链”
“拿着金鸡影展的票根，就能在湖里区的酒店、餐厅、景区享受优惠。”市民小陈兴奋地展示她刚兑换的“电影+美食”套餐。这正是湖里区推出的“金鸡带你看厦门·跟着电影品生活”系列消费活动之一。
“票根经济”不仅拉动本地消费，而且催生了IP衍生开发。厦门鹭可鹭可文化创意有限公司为“金鸡”设计的冰箱贴、明信片等文创产品，成为影迷争相收藏的纪念品。
文体旅融合也在湖里区形成闭环。结合体育消费、影视取景地旅游、音乐活动等，湖里区正在构建“影视+文旅+商业”全链条消费生态。中国数字音乐产业大会、太合音乐街区、古地石街头音乐节等，共同助力厦门打造“音乐之岛”。
从“影视高地”到“流行文化核心区”，湖里区并不满足于仅做“影视热土”。根据全市打造“具有一定国际影响力的流行文化中心”的部署，湖里区正系统布局影视、音乐、艺术、游戏动漫、时尚等多元文化产业。
飞鱼科技的《保卫萝卜》、雷霆网络的《问道》、淘金互动的《碧蓝航线》等游戏作品，已成为湖里区文化出海的名片。而《湖里区推动科技创新和产业创新深度融合的若干措施》明确提出的“支持原创游戏研发和发行”，更为产业注入政策动能。
“我们希望借助中国金鸡百花电影节的势能，把湖里区建成一个没有边界的‘大影棚’、一个永不落幕的‘电影生活场’。”湖里区委宣传部负责人表示。
中国金鸡百花电影节已从一场年度星光盛宴，沉淀为湖里区肌理的一部分。它不再只是几天的高光，而是贯穿全年的创作营、街头音乐节、科幻沙龙等；它不再局限于银幕，更融入一条街区、一顿美食、一张票根所带来的惊喜。湖里区，这片特区发祥地，正借金鸡之势，将光影的种子播撒进产业与生活的沃土，静待一个更具活力的未来。
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《沉默的荣耀》背后的湖里力量——
“保姆式”服务赋能精品剧作
最近，由湖里影视企业立项、出品的电视剧《沉默的荣耀》火爆全网，堪称今年现象级影视作品——首播收视率突破3%，创下央视八套黄金档开局收视新高，触达观众超10亿人次。
对企业来说，《沉默的荣耀》之所以能出圈，离不开湖里区对该剧从孵化到落地“保姆式”的支持。
“从2020年首次接触到2025年项目落地，湖里区全程跟踪、协调资源，甚至为剧组协调安排了鼓浪屿等关键场景。”《沉默的荣耀》联合出品人陈奕雍说。这部剧在拍摄期间，还受益于《厦门市关于规范和优化影视剧组拍摄服务的若干措施》和“一站式”协拍机制，实现了拍摄效率的大幅提升。
陈奕雍说：“中国金鸡百花电影节长期落户厦门，政府对影视产业的重视，以及湖里区‘服务、人才、资金’全链条的支持，让我决定把公司落户在这里。”2025年中国金鸡百花电影节电影市场启动仪式暨厦门文化影视产业项目签约仪式上，陈奕雍携最高检支持的检察官题材剧《她守护者》登台签约，继续与湖里区携手共创优质影视内容。