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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

本周研究机构发布新研究成果部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

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　　法治日报记者 韩丹东

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　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

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　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

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　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

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　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

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　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

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　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

中国消费者报报道（记者吴博峰）伴随汽车市场快速发展，新能源MPV细分市场正经历消费需求的价值重构。12月16日，中汽测评CCRT（中国汽车消费者研究与评价）发布《新能源MPV市场洞察报告》（以下简称《报告》），从竞争格局、用户变迁与产品体验维度，揭示了消费市场内在用车需求的新趋势。

消费观念日趋理性

当前，以中大型MPV细分市场为代表的新能源MPV，已成为国内消费市场的主流车型，市场占比持续攀升。这一变化背后，是家庭用户对出行场景以及消费升级背景下对舒适性的常态化需求。在此背景下，消费市场购买新能源MPV有何观念变化，备受业内关注。

调查发现，30万元以上车型市场份额持续扩大，标志着MPV市场已彻底脱离性价比竞争泥潭，进入以技术、品牌、服务和体验为核心的价值战阶段。消费者愿意为更优的体验支付溢价，这也为车企的高端化布局提供了广阔空间。

动力系统的颠覆式变革尤为值得关注，新能源MPV渗透率快速攀升，其中插电混动车型凭借“无续航焦虑”和“低使用成本”的优势，成为当前市场增长的核心引擎；纯电MPV则凭借更彻底的智能化体验和驾乘品质，在细分市场不断开拓增量空间。

CCRT通过千份样本调研，勾勒出高端新能源MPV用户的清晰画像：平均年龄37岁，已婚有孩，家庭年收入约39万元。这一群体购车行为与消费观念较以往发生了显著变化。

《报告》发现，购车动机愈发纯粹。家庭需求（尤其是多孩出行）成为首要驱动力，商务需求已降为次要或兼顾因素。这种需求导向的转变，直接影响了车企的产品定义逻辑，家庭场景化配置成为研发重点。

数据显示，超过半数的用户在购车初期就会首先明确“车辆动力类型”（54.7%）和“购车预算”（53.7%）。这意味着，在走进展厅之前，用户已在插电混动（PHEV，无焦虑、低成本）和纯电（BEV，体验新潮、使用成本极低）之间完成了技术路线选择，并在严格的财务框架内初步筛选车型，这一阶段的决策具有极强的目标性。

此外，用户在购车时聚焦于车型与品牌。“车身类型”（48.7%）和“车辆品牌”（47.8%）的关注度紧随其后，意味着用户对空间和功能性的绝对认同，这是家庭出行场景下的核心诉求。而品牌因素占比未过半的现象，则表明传统豪华品牌的光环效应在务实的家庭需求面前有所褪色，品牌声誉更多地与可靠性、安全性、服务质量挂钩，而非单纯的市场影响力彰显。

调查发现，车辆与高频生活场景的契合度是促使用户下单的重要因素。能让老人轻松上下车的低地台设计、能让孩子在长途出行中安睡的三排静谧性、能解决商场狭窄车位停车难题的智能泊车功能、能满足周末露营需求的大容量外放电配置，这些精准匹配生活场景的解决方案，成为缓解用户犹豫心理的重要因素，实现从“需要”到“想要”的关键转变。

值得一提的是，手势识别、变色天幕等尝鲜型功能则需求疲软。智能驾驶方面，全速自适应巡航、车道保持辅助等提升长途舒适性的L2级功能接受度高，而远程召唤等炫技功能则难以引发用户兴趣。

场景化体验成产品力核心要素

《报告》通过大量用户反馈，表明当前决定MPV市场胜负的关键，正从传统的规格参数比拼，转向深度体验的较量，产品竞争力的核心已发生本质转移。

安全是不可动摇的基石，更成为重要的情感共鸣点。在用户购买MPV的核心原因中，安全配置和车身安全始终位列前茅。对于承载全家乘员的MPV而言，安全已从基础项演变为最强烈的情感诉求和价值主张，车企在安全技术上的投入直接影响用户信任度。

舒适性的定义也在不断拓宽，不再局限于座椅柔软度，而是全面涵盖NVH性能、空调体感、空气质量和舱内空间灵活性等多个维度。CCRT评测发现，任何一处体验短板都可能成为用户放弃某款车型的直接原因，这要求车企必须进行全场景的舒适性优化。

尤为重要的是，场景痛点已成为产品创新的核心机会点。报告明确列出了当前产品的普遍软肋：高速能耗、电耗控制不佳、第三排乘坐的长期舒适性不足、语音系统对复杂指令和方言的识别率偏低。这些用户集中反馈的问题，恰恰是车企实现差异化创新、提升用户忠诚度的关键突破口。

多项细节需求尚未被完全满足

中汽测评在肯定市场进步的同时，也发现新能源MPV产品普遍存在的体验短板——这些看似细微的细节问题，实则是影响用户口碑与复购意愿的核心因素，更是车企实现差异化竞争的关键突破口。

新能源MPV主要抱怨点。资料图片

具体来看，有32.4%被调查用户反映在用车过程中存在较为普遍的能耗焦虑，尤其是在高速场景下耗电过快成为纯电MPV用户的突出抱怨点。车辆工况下的续航数据与高速实跑里程之间的巨大落差，依然是影响用户长途出行信心的核心障碍，如何提升真实路况下的续航表现，成为纯电MPV亟待解决的问题。

同时，30.1%的用户认为智能化体验存在“水土不服”的现象，“语音交互方言识别差”的问题尤为突出。这一问题暴露出智能系统在针对中国复杂语言环境进行深度优化方面的不足，当用户在车内用方言发出指令却无法得到有效响应时，所谓的科技感便在关键时刻失效，影响用户体验。

空间设计上，“第三排腿部空间不足”仍是很多车型的通病。对于宣称“全家出行”核心价值的MPV而言，第三排的长期乘坐舒适性至关重要，这一部位的设计缺陷会直接动摇产品的根本价值主张，导致家庭用户的果断放弃。

业内普遍认为，政策驱动、消费升级与技术成熟将共同推动高端新能源MPV成为市场主航道。《报告》预测，在家庭场景细分需求日益凸显的背景下，市场将涌现更多精准匹配特定场景的细分产品，包括强化亲子设计（内置儿童安全座椅接口、后排娱乐系统防蓝光）、优化露营模式（大功率对外放电、座椅秒变床）、侧重都市穿梭（更紧凑灵活的高端电动MPV）等。

中汽测评官方表示，我国汽车消费正在从资源配置时代加速走向体验配置时代，消费市场不再被动接受厂商定义的产品价值，而是主动用脚投票，筛选出真正服务于自己生活场景的功能和价值。对于车企而言，理解并满足广大消费者的实际用车需求，必须将研发和营销的重心从参数表竞争，转移到对用户日常旅程中细微痛点的体察上来。谁能真正读懂中国家庭的出行需求，谁就能在未来高端MPV的激烈竞争中赢得消费市场的普遍认可。

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