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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。
半月谈记者：田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
本周行业报告披露重要进展被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
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让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
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多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
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——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
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大河网讯全省规模以上工业增加值同比增长8.0%、社会消费品零售总额2691.99亿元……12月16日，河南省统计局公布2025年11月份全省经济运行情况。11月份，全省工业、消费增速加快、投资平稳增长，主要经济指标增速持续高于全国平均水平且领先幅度进一步扩大，经济运行呈现平稳向好、趋新向优、韧性增强的良好态势，坚定扛牢了经济大省挑大梁的责任担当。
工业生产持续较快增长，重点产业链群贡献突出
11月份，全省规模以上工业增加值同比增长8.0%、比上月加快0.1个百分点，增速连续2个月加快，高于全国3.2个百分点、领先幅度扩大0.2个百分点；1-11月，全省规模以上工业增加值增长8.4%，增速与1-10月持平，高于全国2.4个百分点、领先幅度扩大0.1个百分点。六成以上行业生产增速加快。11月份，全省41个规模以上工业大类行业中，有25个行业增加值增速较上月加快，回升面达61.0%、比上月扩大19.5个百分点。重点产业链群支撑作用明显。11月份，全省规模以上工业重点产业链群增加值增长10.5%，高于全省规模以上工业增加值增速2.5个百分点，对全省规模以上工业增长贡献率达85.0%。电子行业保持高速增长。11月份，全省电子信息产业增加值增长24.9%，比上月加快7.0个百分点，高于全省规模以上工业增加值增速16.9个百分点。有色行业增速提升。11月份，全省有色金属冶炼和压延加工业增加值增长11.1%，比上月加快2.8个百分点。电力、烟草等部分行业增速放缓。11月份，全省电力热力生产和供应业增加值同比下降2.9%，比上月回落5.3个百分点；烟草制品业增加值同比下降11.6%，比上月回落13.5个百分点。
固定资产投资增势平稳，重大项目拉动有力
1-11月，全省固定资产投资同比增长4.3%，高于全国6.9个百分点、领先幅度扩大0.7个百分点；扣除房地产开发投资，全省固定资产投资增长7.9%，高于全国7.1个百分点。重大项目拉动作用明显。1-11月，全省亿元及以上项目完成投资增长8.6%，拉动全省投资增长5.6个百分点。重点产业链群投资快速增长。1-11月，全省重点产业链群完成投资增长14.9%，高于全省投资增速10.6个百分点；其中，新能源汽车集群、现代医药集群投资分别增长44.9%、30.0%。民间投资活力持续激发。1-11月，全省民间投资增长6.8%，高于全省投资增速2.5个百分点，自上年4月份以来持续高于全省投资增速，拉动全省投资增长4.0个百分点；其中，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长14.4%。基础设施投资降幅继续收窄。1-11月，全省基础设施投资同比下降6.7%，降幅比1-10月收窄0.5个百分点，延续下半年以来降幅逐步收窄态势。新产业投资持续加力。1-11月，全省高技术制造业投资增长4.5%，高于全省投资增速0.2个百分点，其中光纤光缆及锂离子电池制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长40.2%、28.0%、12.7%。
市场销售增速加快，部分升级类商品快速增长
11月份，全省社会消费品零售总额2691.99亿元、同比增长4.4%，增速比上月回升0.3个百分点、连续3个月回升，高于全国3.1个百分点、领先幅度扩大1.9个百分点；其中，限额以上单位消费品零售额增长5.1%，增速比上月加快0.4个百分点，高于全国7.1个百分点。1-11月，全省社会消费品零售总额26415.15亿元、增长5.8%，增速高于全国1.8个百分点、领先幅度扩大0.1个百分点；其中，限额以上单位消费品零售额增长8.9%，增速高于全国5.1个百分点。城乡市场消费同步扩大。11月份，全省城镇限额以上单位消费品零售额增长5.1%、比上月加快0.3个百分点，其中城区增长7.1%、比上月加快0.5个百分点；乡村限额以上单位消费品零售额增长5.4%，比上月加快3.2个百分点，回升速度快于同期城镇水平。近七成商品零售保持增长。11月份，在限额以上单位的23类商品中，16类商品零售额实现同比增长，增长面达69.6%；15类商品零售额增速比上月加快，改善面达65.2%。基本生活类消费销售向好。11月份，全省限额以上单位日用品、粮油食品、饮料类等商品零售额分别增长23.8%、19.0%、13.8%，分别高于全省限额以上单位消费品零售额增速18.7、13.9、8.7个百分点。部分升级类消费增速加快。11月份，全省限额以上单位可穿戴智能设备、智能手机、新能源汽车类商品零售额分别增长74.6%、49.9%、16.8%，比上月分别加快29.5、10.3、6.0个百分点。
居民消费价格同比小幅上涨，工业生产者价格同比降幅进一步收窄
11月份，全省居民消费价格同比上涨0.7%，高于上月0.9个百分点。其中，城市上涨0.8%，农村上涨0.4%；食品价格持平，非食品价格上涨0.8%；消费品价格上涨0.5%，服务价格上涨0.9%。11月份，全省居民消费价格环比上涨0.1%。其中，城市持平，农村上涨0.1%；食品价格上涨0.3%，非食品价格持平；消费品价格上涨0.1%，服务价格与上月持平。
11月份，全省工业生产者出厂价格同比下降2.0%，降幅比上月收窄0.3个百分点；其中生产资料价格下降0.5%，降幅比上月收窄0.4个百分点；生活资料价格下降5.7%，降幅比上月收窄0.3个百分点；工业生产者出厂价格环比由上月下降0.1%转为上涨0.5%。11月份，全省工业生产者购进价格同比下降1.1%，降幅比上月收窄0.8个百分点；工业生产者购进价格环比由上月下降0.4%转为上涨0.2%。
政策效应充分释放，产业转型升级加快推进
“两重”“两新”政策发力显效。工业方面，11月份，全省规模以上装备制造业增加值增长14.7%，比上月加快0.7个百分点，高于全省规模以上工业增加值增速6.7个百分点，锂离子电池、金属切削机床、矿山专用设备产量分别增长48.5%、32.0%、19.2%；投资方面，1-11月，全省设备工器具购置投资增长11.1%，高于全省投资增速6.8个百分点；其中工业设备工器具购置投资增长16.5%，高于全省工业投资增速0.8个百分点；消费方面，11月份，全省限额以上单位照相器材、通讯器材类商品零售额分别增长92.9%、43.1%。
现代化产业体系加快形成。先进制造业稳步壮大，11月份，全省规模以上高技术制造业增加值同比增长21.9%，比上月加快2.9个百分点，拉动全省规模以上工业增长2.7个百分点；工业战略性新兴产业增加值增长15.9%，拉动全省规模以上工业增长4.0个百分点，其中新一代信息技术产业增加值增长28.7%。现代服务业增势良好，1-10月，全省规模以上文化艺术业、多式联运和运输代理业、商务服务业、互联网和相关服务营业收入分别增长36.0%、22.9%、20.1%、8.1%，分别高于全省规模以上服务业营业收入增速28.5、15.4、12.6、0.6个百分点。
总的来看，11月份全省经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势。但也要看到，外部环境不稳定不确定因素较多，国内周期性结构性矛盾交织，经济持续向好的基础仍需进一步巩固。下一阶段，全省上下要深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神及习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，对标省委十一届十次全会部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，精准施策、务实发力，激活消费投资潜力，加快现代化产业体系建设，主动融入服务全国统一大市场建设，持续巩固经济向新向优良好态势，确保“十四五”圆满收官与“十五五”良好开局。（王靖）
陈梦伊