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本月行业报告更新新政策“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话，支持多渠道服务

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

近期相关部门更新行业成果“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

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　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

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　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

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　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

鲁网12月21日讯（记者魏萱）12月20日，2025烟台市美育盛典暨全民阅读大会在烟台市青少年宫盛大启幕。活动通过线上线下联动，为深化全民美育工作提供了新平台，为推动全民阅读搭建了新舞台。浓浓书香与美育之光交织在黄渤海之滨，彰显出这座七届“全国文明城市”的深厚文化底蕴与蓬勃精神力量。

一年深耕，美育之花绽放港城

2025年，烟台第七次荣获全国文明城市称号，成为全国地级市中唯一实现“七连冠”的城市。荣耀的背后，是这座城市对文明内涵式发展的不懈探索。今年以来，烟台市创造性提出并全面实施“全民美育工程”，将其作为深化城市文明建设、提升城市文化软实力的战略抓手，在更高层次上满足人民群众的精神文化需求。

开场的宣传短片，浓缩了烟台全民美育工作的深耕足迹与累累硕果：从实践课堂的广泛普及到志愿队伍的扎根基层，千余场活动浸润城乡；全民阅读空间星罗棋布，多场特色推广活动蓬勃开展，一系列扎实举措让美育真正融入城市肌理、走进百姓生活。

来自烟台市青少年宫的孩子们，用清澈童声演唱的《美了，童声里的中国》为盛典拉开序幕，悠扬的旋律中回荡着对美的灵动诠释。

多维对话，共探美育赋能新路径

“村歌比赛不仅让村民们唱出了心声，更唱出了村风的转变。”在美育沙龙访谈环节，龙口市石良镇尹村党支部书记刘玉祥的分享引发现场共鸣。他讲述了村歌如何成为凝聚人心的纽带，如何以文化之力助推产业发展，让在场听众真切感受到美育在乡村绽放的独特魅力。

从乡村到城市，从基层到高校，一场场思想的交锋在舞台上精彩呈现。山东省作家协会副主席、烟台市作协主席王秀梅阐释着阅读推广在全民美育中的深远影响；烟台工程职业技术学院基础教学部主任张春霞详解“三工六艺”美育实践模式的创新探索；烟台市新时代美育中心理事长张云萍分享着鲁菜文化出海的生动实践。

“从校园美育到乡村治理，从理论高度到基层实践，嘉宾们的分享为我们打开了美育世界的大门。”主持人张雯鑫的话语道出了现场观众的心声。而烟台市新时代美育中心首席顾问、烟台大学原党委副书记于文书的精彩点评，更是将对话推向深处，让人们深刻领悟到美育与阅读如何成为滋润心灵的甘霖、凝聚社会共识的桥梁。

围绕美育实践、阅读推广、文化传承等话题，这场盛会以访谈、讲座、展演等多元形式，面向不同群体进行广泛交流。在思想碰撞中凝聚共识，在经验分享中拓展视野，不断延伸着美育与阅读的深度与广度。

榜样引领，阅读热潮浸润港城内外

阅读，是一场跨越时空的对话；经典，是照亮心灵的灯塔。

在“十大好书”发布环节，阅读推广人代表黄修志化身引路人，娓娓道来“十大好书”的独特魅力。从经典名著到当代佳作，从人文社科到自然科普，每一本书都承载着智慧的光芒。“这些好书将带领更多读者穿越文字的迷雾，开启知识的奇妙旅程。”

优秀阅读推广人黄修志介绍分享“十大好书”

“在墨香里跋涉，每一页都是热爱的见证；在时光中坚守，每一步都藏着坚持的光芒。”2025年度烟台市“全民阅读马拉松领跑榜”的十位获奖者，用专注与执着完成了这场跨越日夜的阅读征程。

“阅读是一场没有终点的旅行，马拉松是对坚持与热爱的致敬。”全民阅读联合会负责人孙鲁东在现场正式启动了2026年烟台市全民阅读马拉松挑战赛。与往年不同，新一届赛事依托“烟海e家”APP，构建起线上打卡与线下联动的全新阅读生态。

全民阅读联合会负责人孙鲁东启动2026年烟台市全民阅读马拉松挑战赛

烟台文化旅游职业学院带来的情景剧《问美夫子美传千古》，以生动的演绎让传统文化跃然眼前，青年学子们用青春的语言诠释着古老的智慧，让观众在艺术享受中感悟中华传统文化的博大精深。烟台市朗诵艺术家协会深情演绎《阅读是你一生的阳光》，铿锵有力的朗诵声回荡在大厅，令会场内掌声经久不息。

从城市到乡村、从校园到社区，全民美育与阅读的热潮正在烟台的大地上书写着新时代的文明篇章。这场盛会不仅是成果的展示，更是新征程的起点。

美哉烟台，文明征程再启新篇

在全场瞩目下，烟台市新时代美育中心正式揭牌成立。这一重要时刻，标志着烟台全民美育工程迈入新阶段。中心的成立，将为全民美育的深入推进提供坚实的理论基础和智力支持。

2026年烟台市全民美育工作重点的发布，更是为未来发展指明了方向。从健全长效机制到打造品牌亮点，从深化数字融合到推动产业升级，一系列重点工作的部署，彰显了烟台市推进全民美育的坚定决心。

中央美术学院教授、博士生导师宋修见向烟台市赠送了《中国文化的生命力》《美术经典鉴赏》《中华美育精神访谈录》《弘扬中华美育精神讲演录》等重要著作，更以“以美育赋能美好生活，让阅读成为时代风尚”为题，系统阐释了美育赋能的核心路径，清晰勾勒出阅读引领时代风尚的实践蓝图。

“美育不是孤立的审美教育，而是扎根文化沃土的精神滋养；阅读也不止于文字的品读，更是与文明对话、与时代同行的方式。”宋修见的主题讲座，为现场听众带来了深刻启迪。

作为连续七届蝉联“全国文明城市”称号的港城，烟台正将全民美育工程提升至城市发展战略高度。通过系统培育市民对美的感知、理解与创造能力，这座城市正在探索一条“以文化人、以美育人”的文明内涵式发展新路径。

当冬日的暖阳洒遍港城大地，烟台正以书香为翼、以美育为魂，让文化的力量浸润到千家万户。这场盛会不仅是对过去一年美育阅读工作的总结回顾，更是对未来发展的美好期许。在美育与阅读的交融中，烟台这座现代化国际滨海城市，正书写着更有温度、更具魅力、更富活力的文明新篇章。

管晓慧

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