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售后服务上门服务电话，智能分配单据：通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

　　公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？

　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

　　地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？

　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

　　记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。

　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

　　地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”

　　负责郑州地铁建设运营的郑州交通发展投资集团相关人员也告诉记者，网友热议的这片区域属于郑东新区园林水务局管辖的公共绿地。

　　郑州交通发展投资集团相关人员说：“8号线建设时只是作为项目施工临时用地，用完之后，就已经进行移交了。它一直都属于郑东新区的地。郑东新区园林水务局下面有一个郑州市东象园林绿化管理有限公司，是它全面接管的，这个公司负责后续的绿化恢复施工，还有常态化的管养。2024年11月就已移交给郑东新区园林水务局了。”

　　而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。

　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

　　另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。

　　北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”

　　南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙认为，杜绝此类现象靠一个部门的指令远远不够，必须构建刚性约束的防线，尤其是决策前要强化刚性约束，建立终身责任制。

　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

刚刚研究机构公开最新成果通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

　　公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？

　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

　　地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？

　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

　　记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。

　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

　　地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”

　　负责郑州地铁建设运营的郑州交通发展投资集团相关人员也告诉记者，网友热议的这片区域属于郑东新区园林水务局管辖的公共绿地。

　　郑州交通发展投资集团相关人员说：“8号线建设时只是作为项目施工临时用地，用完之后，就已经进行移交了。它一直都属于郑东新区的地。郑东新区园林水务局下面有一个郑州市东象园林绿化管理有限公司，是它全面接管的，这个公司负责后续的绿化恢复施工，还有常态化的管养。2024年11月就已移交给郑东新区园林水务局了。”

　　而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。

　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

　　另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。

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　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

2025年，玉带村紧扣街道“产业深化提质提效年”年度主题，凝聚全体党员群众力量，实干担当、积极作为，各项工作取得显著成效，展现出奋发有为、为民务实的良好面貌。

一、党建引领强根基筑牢发展“红色堡垒”

强化理论武装，凝聚思想共识

玉带村始终坚持把政治建设摆在首位，以“三会一课”、主题党日等为载体，村党总支及3个网格党支部全年组织党员集中学51场，开展“书记上党课”15场次，参与党员累计800余人次。将党风廉政建设作为重要任务抓实抓细，完善制度机制，明确工作纪律与责任清单，确保有章可循。每季度开展1次廉政专题学习，通过剖析案例、观看警示教育片等形式，增强党员干部廉洁自律意识。定期排查廉政风险，在村务决策、资金使用等关键环节严格执行“四议两公开”，确保权力运行公开透明。

建强组织队伍，激发先锋活力

强化班子建设，明确“两委”成员分工，形成团结协作、廉洁高效的工作格局。牢牢把握从严从实发展党员这一主线，今年培养入党积极分子1名。规范党费收缴工作，实现按时足额收缴、及时解缴。按时开展民主评议党员活动，建立党员发挥作用长效机制，党支部凝聚力和战斗力显著提升。深入开展“党员联户”行动，将5名党员“中心户”分别划入5个网格，每名党员联系30~40户村民，累计入户走访209户，及时掌握群众生活状况与困难。党员在政策宣传、安全生产、民生服务中发挥先锋模范作用，累计收集群众诉求55条，有效解决群众难题50余件，解决率达90%以上。

完善阵地建设，夯实党建基础

将村党群服务中心、新时代文明实践站等资源深度整合，打造集议事、学习、服务于一体的综合性阵地，不定期开展普法教育、乡风培育及群众文化活动。严格落实意识形态工作要求，持续加强阵地管理，全年新增宣传展示阵地1处，排查并整改破损、脱落、褪色等宣传内容8处。

二、服务园区优生态赋能经济“提质引擎”

自“四大行动”开展以来，玉带村认真梳理集体资产资源，有效利用社会资源，力求促进集体经济发展，增加集体收入。

盘活土地资源，夯实增收基础

通过加强企业服务，全年实现增加集体收入增加70万元；同步推进“非农化”土地改造，累计整理有效土地480亩，进一步拓展集体资源储备，为持续增收奠定坚实基础。

深化党建共建，拓宽发展路径

以党建共建为纽带，主动对接优质资源，推动共建成果转化，着力搭建劳务输出、税源引进等合作平台，拓宽集体经济发展路径。加快盘活存量资源，推进200余亩集体水面平台交易。

强化村企协作，稳增集体收入

持续深化与扬子检安公司的友好合作关系，在去年完成124万元企业税收贡献的基础上力求新突破。紧盯年度目标发力，预计全年可完成集体经营收入100万元，集体经济保持稳步增长。

三、民生保障暖民心织密幸福“保障网”

落实惠民政策，保障群众权益

优化网格管理体系，按照“地域相邻、便于服务”原则，将村实际居住人口划分为4个网格，配备网格员4名，构建“村两委-网格员”治理架构。明确政策宣传、隐患排查等8项职责，组织网格员培训4次，提升服务能力。建立网格事务“收集-研判-处置-反馈”闭环机制，全年通过网格上报安全隐患15处、环境问题16个，均在72小时内处置完毕。针对独居老人、留守儿童等群体，每周开展1-2次走访，协助代办各类事项60余件，网格服务覆盖率达100%。

关爱重点群体，传递组织温暖

严格执行低保政策，规范申请、审核、公示等流程，实现全过程公开透明。全年新增低保户2户，退出低保户2户，做到精准动态管理。重点关心关爱辖区困难群众、老年人、留守儿童、优抚对象等群体，开展“寒冬送温暖”“夏日送清凉”等慰问活动。针对行动不便的群众，提供上门办事、代购代办等服务，切实打通民生服务“最后一公里”。

提升公共服务，满足群众需求

全年开展各类文体活动8场，安装健身器材10套，更新图书30册，不断丰富居民精神文化生活。规范村务公开，每季度公示集体经济收支、重大项目进展等情况，保障村民知情权、参与权和监督权。

四、维稳创安护民生构建和谐“平安村”

健全防控体系，筑牢安全防线

加强安全生产宣传，开展专项排查12次，重点检查“五小场所”，整改消防、用电安全隐患6处，全年未发生安全事故。纵深推进环境整治，清理垃圾死角45处、乱堆乱放18处，设置垃圾分类收集点20处，实现“户分类、村收集、街转运”全覆盖。

多元化解矛盾，维护和谐稳定

组建由村干部、老党员、法律顾问、社区民警等6人构成的调解队伍，规范调解流程，做到“小事不出网格、大事不出村”。网格员、调解员坚持“每周排查、每月研判”，全年排查邻里纠纷、土地争议等矛盾隐患42起，调解成功率达98%。持续关注舆情动向，及时回应村民关切，全年未发生负面事件。

强化源头治理，促进乡风和谐

扎实推进二轮土地延包工作，针对边界纠纷等突出问题，采取“现场勘查+政策解读+情感疏导”方式，成功化解12起，调解成功率达100%。依法处置违建行为，及时发现并制止苗头性违建事件6起，其中经教育劝导自行整改4起；联合街道相关部门依法拆除顶风违建2起，拆除违建面积为70平方米，有效维护村庄建设规划秩序。通过村规民约规范村民行为，倡导邻里互助、文明守信的良好风尚。开展反电诈、禁毒等宣传活动4次，增强村民防范意识。鼓励村民参与人居环境整治、公益设施建设等工作，营造“人人参与治理、共建和谐乡村”的良好氛围。

新的一年，玉带村将继续秉持实干担当、为民服务的初心，以更饱满的热情、更务实的作风，持续深化党建引领，优化服务保障，推动基层发展提质增效，为全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村作出新的更大贡献！（周国锋）

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