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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本月官方发布行业重要事件被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

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2025年12月9日下午，一场聚焦数字文化出海与青年文化交流的“共建数字丝绸之路”研讨会在上海举行。中国传媒大学经济与管理学院教授方英，数智全球化问题研究专家、西交利物浦大学博士生导师汪潇，腾讯战略传播中心总监廖芳莉，阅文集团海外内容负责人吴学梅等嘉宾作为学界、产业界与平台方代表共话“从‘走出去’到‘走进去’：内容企业出海的挑战、路径与未来机遇”为主题，探讨中国数字文化产品如何在全球市场实现真正意义上的“深度融入”。

“数字新三样”（短视频、网文、游戏）促进了文化生态的繁荣，而平台技术也在重塑丝路文化的连接方式。中国以网络文学、网剧、网游为代表的“新三样”迅速崛起，通过算法推荐、社交裂变和UGC激励，出海路径已经从单纯的内容出口，发展到平台运营，并正在构建一个以IP为核心的集群式产业生态。

方英在她的分享中提到，中国数字内容出海正在经历一场深刻变革，从过去的“单向输出”模式升级为现在的“双向互动”模式。中国数字内容出海通过生态化、互动化的新范式，正在全球市场上扮演越来越重要的引领者角色。

除了数字内容出海，方英还提到了更多来自中国的数字生活方式被海外人士接受，以便捷的服务促进民心相通。从移动支付体验不断优化，便利外国人来华，到小程序成为创新标杆、海外商户纷纷接入，以微信为代表的“超级应用”代表了中国数字科技企业通过技术升维，成为全球商业模式创新的引领者。

这体现出对文化的认可和接纳将渗透到日常的生活方式之中。

汪潇以日本为例，梳理了其文化出海演进的四个阶段：从战后作为经济附属的“物美价廉”产品输出，到80年代在国家战略下的主动传播与本地化，再到互联网时代催生的全球青年亚文化共振，直至当前深度融合阶段，开始输出审美、生活方式并深度融入全球娱乐产业链。他认为，文化产品出海的本质不仅仅是简单的商品出口，更是产品所承载的“文化”——即一个群体特有的思维和行为模式向海外市场的呈现和传播。

廖芳莉认为，数字技术正在重塑“丝绸之路”这条古老通路的内涵，而全球青年则成为其主要的定义者和推动者。他们在推动跨文化交流与共创中发挥着关键作用。青年一代不再只是被动的观众，而是积极的参与者和共创者。同时，腾讯混元大模型等技术工具，极大地降低了创作难度，让留学生们能轻松生成融合本国文化的3D作品，实现了更深度的跨文化表达。

在第一财经研究院执行院长于舰主持的圆桌对话里，对短视频、网文、游戏出海的观察和实践展开了深入交流。她以《跨越山海——2024中国企业全球化报告》为引子，以腾讯与阅文集团从“实践破局”为例，请两位“实干派”的嘉宾分享了各自在海外市场“走进去”的探索。吴学梅提到，阅文得益于数字技术的发展能够将内容翻译成十数种语言实现跨文化传播，并将从巩固IP源头、加速生态出海、深化国际合作三方面深化建设全球IP产业链。廖芳莉也以《创造营亚洲》这样的综艺为例，提到文化的影响力很大程度上来自于全球粉丝通过社交媒体、弹幕和二创内容形成的“民间文化共创”。

在后续的讨论中，嘉宾们认为，文化出海的进程与此前的企业出海存在显著差异。中国企业出海进入了新阶段，随着中国国际地位的提升，海外对中国充满了好奇。中国文化的出海积极主动地回应了好奇，也展示了中国人的精神生活和文化价值观。借助AI等数字技术，中国企业的机遇在于构建覆盖“内容创作—传播联动—用户运营”的全链条能力。中国的文化优势在于拥有丰富的内容库、成熟的数字平台和快速迭代的创新能力，而要真正“走进去”，还需更多耐心、尊重与共创精神。

未来，构建文化出海的新生态，关键在于找到年轻人的情感共鸣，挖掘细节中的动人之处，有效利用平台的力量、技术的驱动以及全球共创的模式，从而实现文化的跨国界交流，进而吸收新鲜有益的日常的生活方式，最终实现人类共同对美好生活的追求。韩璐(EN053)

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