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售后服务上门服务电话，智能分配单据：通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？

　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

　　公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？

　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

　　地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？

　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

　　记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。

　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

　　地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”

　　负责郑州地铁建设运营的郑州交通发展投资集团相关人员也告诉记者，网友热议的这片区域属于郑东新区园林水务局管辖的公共绿地。

　　郑州交通发展投资集团相关人员说：“8号线建设时只是作为项目施工临时用地，用完之后，就已经进行移交了。它一直都属于郑东新区的地。郑东新区园林水务局下面有一个郑州市东象园林绿化管理有限公司，是它全面接管的，这个公司负责后续的绿化恢复施工，还有常态化的管养。2024年11月就已移交给郑东新区园林水务局了。”

　　而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。

　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

　　另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。

　　北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”

　　南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙认为，杜绝此类现象靠一个部门的指令远远不够，必须构建刚性约束的防线，尤其是决策前要强化刚性约束，建立终身责任制。

　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

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　　近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。

　　公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？

　　记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。

　　郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”

　　据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。

　　地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？

　　郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”

　　记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。

　　张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。

　　地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”

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　　而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。

　　郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”

　　张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。

　　按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。

　　张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”

　　针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。

　　另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。

　　北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”

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　　6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。

见习记者边义婷

“小时候这条路都是土和石子，感觉很长很长，现在都是柏油路，走路十分钟就到了。”12月22日清晨，邯郸市峰峰矿区和村镇集贤村村民刘焕平从家出发，步行到500多米外的响堂山民俗村工作。

阳光翻过北响堂山的最高峰“老石台”，照在山脚下响堂山民俗村的石窑洞上，这里是集贤村村民口中的“老村”，也是刘焕平儿时生活的地方。如今，老村500多个石窑洞经过修缮、翻新和运营，“逆袭”成了特色的古村落民宿，吸引着来自各地的游客。

荒废的石窑洞变成古村落民宿

今年35岁的刘焕平在响堂山民俗村接待处前台工作，是土生土长的集贤村人。对她而言，这份家门口的工作不仅能给她带来一份收入，更让她有了“回家”的感觉。

小时候，刘焕平和家人就生活在老村的石窑洞里，山上长着各种果树，秋天果子熟了大家就去摘，如今回忆起来依然是沉甸甸的快乐。

然而，二十世纪90年代末，因老村交通闭塞等原因，刘焕平家和大部分村民一起，陆陆续续搬到了新村。几年后，空置的石窑洞渐渐荒废了，大量宅基地伴随着窑洞闲置。

集贤村老村荒废的石窑洞。马景朋供图

长大后，刘焕平到上海工作，每次回家看到老村被闲置下来的石窑洞散落在山间，内心总感到一丝荒凉。没想到，本以为要一直荒废下去的石窑洞，随着农村宅基地改革工作的全面推进发生了转机。

2015年，集贤村依托自身窑洞资源与临近响堂山的区位优势，与响堂山发展有限公司多次商议后合作，开始以“旅游+民宿+文化”为核心模式推进宅改。刘焕平家的老房子就在其中。

荒废的石窑洞逆袭成特色民宿。边义婷摄

老村突然热闹起来了。老房子被翻新了，街上铺设了柏油路，昔日荒凉破败的石窑洞变成了崭新的特色民宿，老村也有了一个新名字——响堂山民俗村。

集贤村80多位村民就近就业

2017年开始，响堂山民俗村开始对外营业，开放20余间石窑洞作为民宿经营，后来又增加到了50余间，还不断丰富休闲业态，增加了左岸书屋、东方红大食堂、响堂山村史馆、童乐园等各类休闲业态。

响堂山民俗村里的左岸书屋今昔对比。

走在村里的石板路上，彩色的墙绘装点着院落，一个名为“醉仙居”的茶馆映入眼帘。经营这家茶馆的是一对夫妻，是第一批入驻响堂山民俗村的商户。

“在这里生活太惬意了，远离城市的喧嚣，像世外桃源。”茶馆老板朱丽介绍，许多游客白天游玩北响堂山石窟，晚上就选择在这里的石窑洞，体验千年古村落。

“我们就住在峰峰矿区，常来这边游玩儿，这里环境好，炖鸡特别香！”游客李伟忍不住夸赞。

茶馆老板朱丽在修缮好的西窑洞内。边义婷摄

民俗村引来了一批又一批游客，不仅成为峰峰矿区特色旅游的一大亮点，还直接带动了集贤村80多位村民就近就业。集贤村新村与老村隔路相望，坐西朝东，顺着山势建立，洁白的墙面，红色的屋顶，十分整洁。随着老村的石窑洞宅基地被盘活，村民的生活更有了盼头。

老宅活了，新村发展起集体经济

“响堂山公司每年共给村里支付土地流转费约40万元。”集贤村党支部书记马海朋告诉记者，2021年，他挨个入户劝解，最终村民们同意将剩下的三分之一荒废石窑洞也交由响堂山公司修缮运营。

“有了这笔钱，我们就能发展自己的集体经济。”马海朋介绍，从2022年开始，村集体将村北一片10余亩的撂荒地打造成家庭农场，种植萝卜、花菜、西葫芦等时令蔬菜，同步发展林下柴鸡养殖，平均每年为村民免费发放7万多斤时令蔬菜和8000多斤鸡蛋。

集贤村为村民免费发放时令蔬菜。边义婷摄

除此之外，村里还将资金精准投入民生工程，村内破损墙体重新粉刷，主干道两侧的美绘成语墙成为文化风景线；主街道每隔38米、小街道每隔51米亮起一盏路灯，照亮了村民回家的路；原来过往车辆大多要横穿村子，目前村内修通了南北两条主街道，车辆无需再驶进村子，让村民的出行生活更安全。

“现在家里三天两头能吃到新鲜菜，每月买菜钱省了不少。”集贤村村民万麦田笑着说，“每天到民俗村遛弯，不仅风景好，有时还能赶上免费的演出，真是打心底里高兴！”

集贤村新村与老村隔路相望。边义婷摄

“集体产业有收益，村子有了持续发展的能力，村民的日子也更有奔头了。”马海朋说，接下来，集贤村将继续依托紧临响堂山文化景区优势，为集体增收增益，“我们的目标，就是让这片共同的山水，既留得住乡愁，也装得下未来。”

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