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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
网格员工作负荷高
“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。
半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。
让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。
多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
赋能网格治理提质增效
完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。
半月谈记者：田中全 龚联康 张阳
原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》
今日官方渠道披露新政策被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？
社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。
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让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。
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多重原因致网格员工作“压力过大”
——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。
——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。
——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。
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完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。
激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。
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半月谈记者：田中全 龚联康 张阳
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从乡村直播间的农特产品，到城市商场的促销热潮，再到物流行业的高效运转……记者从太原市税务局获悉，随着“双11”将下半年消费市场带入旺季，税务部门近期也将精细服务与政策红利多方覆盖，助力经营主体平稳高效应对消费旺季。
-主动对接
在娄烦县乡村e镇的直播间里，金黄小米等特色农产品正通过电商平台发往全国，订单提示音此起彼伏。“订单激增后，电子发票开具成了难题。”旺鑫种植专业合作社负责人冯旭东坦言，企业对发票申领、红冲等流程并不熟悉。
针对这一痛点，娄烦县税务部门提前组建服务团队进驻电商基地，开展“助农电商涉税专题辅导”——从电子税务局操作到批量开票演示，从农产品免税政策解读到退换货发票处理，手把手指导让企业吃下“定心丸”。日常工作中，税务人员还主动梳理涉农电商常见涉税事项，定期上门精准辅导，并编制《电商发票处理指南》，明确退货、部分退款等场景的流程规范，避免企业因操作不当引发涉税风险。
阳曲县“首邑田园”公共品牌下的农特产品商家同样受益。当地初级农产品可享增值税免征政策，多数电商作为小规模纳税人，还能叠加季度销售额30万元以下免征增值税、个人所得税减半等优惠，有效降低了定价成本。阳曲县税务局变“被动受理”为“主动对接”，入企辅导收入申报、推送靶向政策，串联起农产品生产、流通、销售全链条。
-专项辅导
“今年‘双11’叠加店庆，我们筹备了多场促销活动，最担心发票供应问题，没想到税务部门提前上门对接，帮我们解决了后顾之忧。”天美杉杉奥特莱斯(太原店)总经理介绍。针对大促期间企业用票量激增、开票场景复杂的特点，尖草坪区税务局组建专项服务团队，通过税收大数据分析商户历史用票规律，建立“一户一档”需求台账。对商场提出的发票授信额度调整申请，开通“绿色通道”，将办理时间压缩至半天内，保障预售开启后上万份发票顺利开具。
在小店区，税务部门提前梳理销售折扣、以旧换新等促销场景的税务处理要点，为茂业天地、京东MALL等商户送上政策指引。同时针对家电以旧换新热点，开展一对一辅导解读税费优惠；提速发票增量办理，保障商户顺利用票。“税务支持让商家得以全力抢抓营销机遇，我们精准预约客户超2.2万人次，同比增长1031%！”太原京东MALL店长说道。
万柏林区税务局还聚焦电商、物流、零售等行业，精准推送政策红利：为小规模纳税人解读增值税减免要点，为跨境电商讲解零售出口退税流程，还针对快递收派服务开展免征增值税专项辅导。
-智慧办税
为适配“双11”快节奏、高需求的特点，各地税务部门升级智慧办税服务，实现“线上线下”联动响应：万柏林区税务局依托电子税务局、税企微信群开设“双11”税收服务专栏，整合政策解读、办税指南，并安排业务骨干组成线上咨询团队，旺季期间累计回应咨询80余次；小店区税务局通过“智能外呼”向电商、物流企业精准推送政策，办税服务厅优化“一核三域”流程，压缩办税时间，确保企业“赶上”购物热潮。
风险防控方面，税务部门坚持“规范与服务并重”。尖草坪区税务局指导企业建立促销业务专项台账，记录递延收益、税务调整情况，提醒留存促销方案、价目表等资料，佐证折扣的商业合理性；万柏林区税务局依托大数据动态监控电商发票开具、纳税申报情况，对风险点采取“提示提醒、约谈警示”等柔性方式引导自查自纠，旺季期间开展风险提示190余户次；同时，税务部门联合市场监管、公安等部门开展专项整治，打击虚开发票、虚假宣传等行为，守护消费市场公平。