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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本月监管部门发布行业新报告被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

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　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

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　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

如果想了解一座城市，不妨去搭乘它的公交车。

透过它，你能最直观地触摸这座城市的呼吸与脉动。

近日，福州迎来公交系统的一次重要升级——61条线路大规模“上新”434辆纯电动公交车。

零碳排放、安全性高、乘坐体验舒适，新车赢得了市民的广泛好评。

据市交通运输部门统计，今年福州预计将更新超过500辆新能源公交车。

此轮更新后，全市新能源公交车比例已接近全覆盖，将达到99%。

回望福州公交的发展历程，从燃油车到清洁能源车，从寥寥数条线路到覆盖全城的网络，每一次变迁都深深烙印着城市前行的足迹，默默记录着这座城市的成长与蜕变。

福州最早的公交车车厢竟是木头打造的

福州最早的公交车，行驶在万寿桥上。

1918年，福州开通首条公交线路。

车辆从水部门出发，缓缓驶过台江万寿桥，到达台江汛。这条线路虽仅设3个站点，却穿行于14座桥梁之间，每小时对开一班。

运营方是由当时福建督军兼省长李厚基发起创立的“官商合办福建延福泉汽车路股份有限公司”。当时公交车车厢以木材制造，车门设在车厢后部，结构比较简单，乘坐也不方便。

福州第一次沦陷前，为避免沦陷后车辆被日军所用，公司毅然将全部24辆福特牌、芝罗勒牌汽车尽数毁坏。福州公交的运营也由此中断。

1949年8月17日福州解放后，中国人民解放军福建省军事管制委员会从省运输公司抽调2辆小道奇旧车，组成客车队，开通萧威路至解放大桥线路，公交系统逐步恢复。在人民政府的持续推动下，福州公交事业重新起步。

福州公交早期车型之一斯柯达。

1952年1月1日，福州市公共交通公司正式成立，开辟2条线路，公交运营逐步迈入正轨。

奇姆西。

同年，面对全国汽油供应紧张的局面，市公交公司采取改、代、修等办法，对仅有的24辆公交车进行改造，在车厢的尾部加装煤气发生器，通过烧炭制取瓦斯以驱动引擎，以木炭代替燃油坚持营运。于是所谓的木炭车应运而生。

第一辆自行研制的铰接式公交车投入运营。

1969年3月，由公交公司技术人员自行设计、制造的铰接式公共汽车投入营运。这种连接而成的车辆，由于载人多、负载量大，很快成为城市公交的主力车型。

到了1983年9月，51路无轨电车亮相街头。它车身长达12米，前后两节车厢由铰盘铰接，头顶两根“大辫子”，沿途发出“铛、铛、铛”的声响。

头顶“大辫子”的无轨电车成为一代人的记忆。

挤上电车看街景，或站在铰盘上随车转动，成为一代福州孩子难忘的童年乐趣。

与电车同时代的通道车。

1997年，首批空调大巴驶上街头，福州人渐渐告别了吱呀作响、需要用手摇柄费力摇下的车窗。

1997年，首批空调大巴投用。

车轮上的革命公交车越来越懂自己开

进入21世纪，福州公交的升级步伐不断加快。

双层巴士出现在福州街头。

2008年，全省首批无极自动变速公交车在K1路投用，让公交司机们惊叹不已。

首批驾驶员陈爱国回忆，自动挡公交车的出现，使他们逐渐告别了“开一天浑身痛，开一年几双鞋”的艰辛。

在能源变革上，福州公交同样飞速迭代：2010年，清洁的天然气（CNG、LNG）公交车让“黑尾巴”成为历史；2013年，气电混合与油电混合动力车型登场；2014年，首批纯电动公交车上路，正式开启了绿色出行的新纪元。

纯电动时代不仅意味着能源清洁化，更带来了智慧的“黑科技”。

2015年，公交车引入了能提升平稳性的空气悬挂系统、实时保障行车基础的胎压监控系统，以及实现全程可视化的视频监控。

2018年，智能安全辅助系统开始上岗，能对驾驶员的疲劳状态及不规范操作进行实时监测与提示。

2022年，针对车辆右侧视野死角的左右盲区雷达预警系统投入使用，让安全防护更进一步。

2023年堪称公交“黑科技”的升级大年。

新增的盲区监控系统与360度全景驾驶系统，共同构筑起无死角的环视视野；毫米波雷达系统与前方碰撞预警系统，赋予车辆精准感知风险的能力；同时，自适应巡航系统的加入，也大幅减轻了驾驶员的长距离行车负担。

2024年，车辆巡视检查系统被引入，通过数字化手段，确保驾驶员在出车前能规范、完整地检查车辆状况，将安全隐患杜绝于发车之前。

智能化的脚步在2025年继续向前，部分公交车率先搭载了CMS（碰撞缓解系统），当存在潜在碰撞风险时，该系统会向驾驶员发出预警，在紧急情况下，系统能主动介入并辅助制动，为行车安全增添一道坚实的“科技防线”。

车辆在变，服务在变温暖的底色始终不变

除了车辆的硬核升级，公交的运营与服务模式也经历了深刻的变迁。

沉甸甸的零钱袋、在车厢内来回穿梭剪票的售票员，已逐渐成为远去的记忆；投币箱越变越小，IC卡感应与手机扫码的普及，让支付在瞬间完成。从售票员嘶哑的“人工报站”到精准的智能语音，再到实时更新的电子站牌，信息获取变得更加便捷。

驱动庞大公交网络运转的中枢，更经历了质的飞跃。曾经，公交调度依靠调度室里泛黄的签到本与老师傅的直觉经验；2017年，智能调度系统上线，实现实时监控、在线调度、智能报站；2021年，智能调度系统再次迭代升级，实现了公交与地铁的“双网联动”。综合地铁到站时间、乘客步行时长与公交车程，逆向推算出最优发车间隔。在客流量大的站点，一线智调员灵活调整，实现“地铁到站、公交即发”的高效接驳。

在这一切“变”的背后，一种“不变”的底色始终温暖——那便是公交车上的人情味。它从前是售票员用臂膀为乘客隔出的空间，是到站时响起的一声声提醒；今天，这份关怀化作了更静默却更细节的守护：低地板公交让老人、孩童和轮椅使用者通行无忧，一系列适老化设计于细微处体现着城市的善意。

科技改变了服务的形式，但对人的关怀，更加深厚与绵长。

福州公交的百年轨迹，碾过的不是冷硬的路面，而是一卷流动的城市史诗。

它见证着街景变迁，承载着几代人的共同记忆，也衡量着城市文明的温度。

未来，公交的形态还会变化。

但可以确信，车轮之上承载的，将始终是这座城市对每一个普通人出行的最大敬意与最深情的关照。

记者：李琪/文池远/摄老照片由福州公交集团提供

韩靓

策划：吴文霖李永华

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北：约在芬兰举行军演(距俄仅百)公里