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本月行业报告更新新变化“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修

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本周官方更新政策动态“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话，支持多渠道服务

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

本月监管部门公开新成果“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

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　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

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　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

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金旅客车在挪威。（本组图/金旅客车提供）

金旅客车埃塞俄比亚KD工厂。

在瑞典运营的金旅纯电动公交车。

金旅客车在比利时世界客车博览会精彩亮相。

厦门网讯（厦门日报记者刘艳通迅员田琼芳）在10月初举办的比利时世界客车博览会（以下简称“比利时车展”）精彩亮相后，厦门金龙旅行车有限公司（简称“金旅客车”）的热度不减，前来参观、咨询、交流的海外客商不断。“公司的纯电动车辆格外受到海外客户关注，一些意向订单已在跟踪对接中。”金旅客车总经理赖志艺向记者介绍。

比利时车展是全球规模最大、历史最久远的专业客车展。站在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的历史交汇点，向来低调的金旅客车，以三款重磅车型在这一全球顶尖客车舞台惊艳亮相，迎来高光时刻。

从走出国门到畅行全球版图，挺进欧洲市场“第一军团”，金旅客车为什么行？做对了什么？金旅客车的发展之路，为人们观察中国客车工业迈向世界提供了一个重要维度。

刚刚闭幕的党的二十届四中全会指出，要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。“‘十五五’是中国客车进军全球高端市场的关键期。”赖志艺说，金旅客车将紧跟国家战略，紧抓市场机遇，不断提升产品“含绿量”“含金量”“含智量”，为全球绿色低碳转型持续输出“金旅方案”。

产品之变

从导入期到成长期金旅新能源客车成海外市场“爆品”

如果说几年前的比利时车展，新能源客车和传统燃油客车“五五分”的话，今年的车展，已经是新能源客车唱“独角戏”，燃油客车难觅踪迹。

在众多新能源客车中，金旅PIVOTE15纯电动公交车、GECKO纯电动轻型车，以及首次面向全球发布的全新一代高端客车——GC15成为焦点，让外界看到中国客车在高端化和体系化发展上的新高度。

从无到有，从有到优，从导入期到成长期，金旅新能源客车从起步到加速跑，一步步奔向国际舞台中央，成为全球新能源客车的领跑者。

“今年1-9月，金旅客车累计向28个国家出口纯电产品近千台，销量同比增长13%，销售额同比增长49%；目前纯电产品销售额已占公司海外总销售额的近三成。”赖志艺向记者展示的一组数据，充分印证着金旅新能源客车在海外市场上的受捧。

以色列代表欧洲高端市场，今年，金旅客车获得以色列有史以来最大的公交车订单，总量超300辆，其中纯电公交达270辆；在挪威，金旅客车拿下93辆高端纯电公交的订单，该车型颇具“含金量”，单辆车价格达到300万元人民币；在埃塞俄比亚，金旅客车交付了130辆纯电公交，这也是中国客车企业在非洲最大的新能源客车订单。

这一个个订单，具有样本、标杆意义，不仅彰显了金旅客车在新能源客车领域和产品高端化方面的创新引领，更体现了中国客车企业加速迈向全球、助力全球绿色低碳转型的实力和担当。

金旅新能源客车技术、品质不断进阶，纯电公交续航里程达500公里以上，有的车型可达700公里。同时，金旅通过合作，积极应用新材料，实现整车能耗降低30%，达到客车行业的最高水准。

向新、向绿、向智。自动驾驶汽车代表了汽车技术和未来产业发展的方向，作为中国智能交通的推动者和引领者，金旅客车在自动驾驶领域不断取得突破。当前，金旅客车正携手合作伙伴，开发车型最长、容量最大、车速更高的自动驾驶车辆，打造国内乃至国际领先的自动驾驶运营新样板。

“如果说一个产品领先是偶然，那么，两个领先、三个领先，甚至多个产品领先，这便是必然。这种必然性的背后，便是企业文化的持续推动。”赖志艺说，我们很欣慰，金旅客车多年来形成了“诚以至信、创造价值”的文化理念，以创新驱动自身高质量发展的同时，引领中国自主品牌汽车工业实现突破，成长壮大。

市场之变

从跟随者到定义者挺进欧洲市场“第一军团”

由最早的“补充”到后来的“不可或缺”，再到现在的“重点”，在金旅客车多年的“出海”之路中，海外市场对其而言实现了这样的角色变化。赖志艺说：“目前，金旅产品在海外市场的销量占公司总销量的60%以上，并且这三年来的比例逐渐提高。”

在海外市场中，欧洲市场不仅是世界客车产业的技术高地，更是检验品牌综合实力的试金石。“欧洲市场需求量大，对车辆的安全、环保、舒适、智能要求较高。”赖志艺说，“在金旅客车海外市场战略中，欧洲市场是‘重中之重’。我们有能力、有信心把它做好。”

信心和底气，来自于技术与品质。从技术和标准来看，在海外市场，金旅客车已从“跟随者”蜕变为“定义者”。过去，在燃油客车领域，金旅客车是“跟着做”，如今，金旅重新定义新能源客车，树立了安全、高效、绿色、智能的行业新标杆；从品质来看，金旅客车构建根据欧洲标准及认证“量身打造”的高端产品平台，实现“四化一控”理念（通用化、系列化、平台化、标准化和成本控制），产品在智能驾驶、能源管理、新材料新工艺应用等方面，实现脱胎换骨的变化，达到欧洲最高标准。“想要占领市场高地，必须要适应当地的法规认证，这不是一天两天就能达到的，需要做长期充分的准备。”赖志艺说。

从传统能源时代向欧洲追赶、看齐到如今智电时代的赶超、引领，金旅客车在欧洲市场赢得越来越多客户的支持和信任。目前，金旅客车有超过450辆纯电动车辆在挪威、丹麦、瑞典、保加利亚等欧洲国家持续稳定运营。金旅客车在欧洲市场的销量位居国内客车品牌前列。

日前，金旅客车召开欧洲市场专题会，从营销、产品、技术支持、售后服务等方面全方位支持公司拓展欧洲市场。这意味着，金旅客车开启了走向欧洲、走向世界的新征程。

路径之变

从“走出去”到“走进去”海外市场KD项目达17个

“出海”业绩骄人的背后，还有一个“密钥”——KD（散件组装）出口。

用通俗的话说，KD出口是指汽车厂商将整车以全散装件或者半散装件的状态，出口到国外，并在当地开设工厂，最终装配成整车进行销售。“企业要想在海外市场生根，把蛋糕做大，必须走KD出口这条路。”赖志艺表示，KD出口显而易见的优势，是降低关税、减少运输成本、快速响应本地化需求，从更深层次的影响来看，KD出口推动了从产品输出到体系赋能、从“走出去”到“走进去”的战略升级，形成了双方能力共生、协同共进、互利共赢的“命运共同体”。

在海外市场建KD项目，并非易事。“最难的，是最开始的探索阶段。”赖志艺回忆说，金旅客车最早的KD项目，设在菲律宾。“这个项目已经运行了20年，与20年前相比，项目的规模变大了，产品升级了，市场占有率也不断提高”。

一旦起步，势不可挡。在泰国，金旅客车携手合作伙伴开启新能源纯电公交KD组装项目，首次将冲压、焊装、涂装、总装四大工艺整体性在海外复制落地，提供了全场景公交电动化解决方案；在埃塞俄比亚，金旅客车建立了东非首个新能源KD工厂示范项目，该项目实现从“技术出海”到“标准出海”的关键跃升，打造“中国方案”出海新范式。

“做一个，成一个；做一个，拓展一个市场。”赖志艺自信地说，目前，金旅客车在海外市场的KD项目达17个。金旅客车也成为了中国客车行业在海外建KD工厂最多的企业。

眼下，“十四五”规划收官在即，展望“十五五”，金旅客车将积极实施海外战略、平台战略、新基地战略、品牌战略等四大战略。海外战略，即推动海外业务实现从“产品出海”向“品牌出海”“体系出海”“标准出海”“服务出海”全面跃升，构建可持续的全球竞争力。平台战略，即以平台化重构为支点，完成从技术“应用者”到标准“定义者”的角色蜕变。新基地战略，通过“精心制造夯实品质、创新驱动提升效能、链接资源协同发展”的经营策略，辐射带动上中游汽车产业链协同发展，打造国内领先、国际先进的生产基地。品牌战略，即通过品牌价值重构，彻底跳出同质竞争，树立以高端、领先为标志的行业价值新范式，进一步提升公司在全球客车产业中的竞争维度和领导地位。

一个新的五年即将开启，金旅客车朝着全球领先客车制造商的目标稳步前进，方向明确、步伐坚定！

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