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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。
比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”
比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。
“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？
目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
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法治日报记者 韩丹东
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比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
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江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
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在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
中国消费者报报道（记者张文章）烟火升腾的餐饮店、人流如织的闽江商圈、古意盎然的红砖村舍……处处闪现金融助力的身影。今年6月以来，福建银行保险机构积极落实金融监管总局福建监管局《“金融助力生活美丽”助力提振消费专项行动方案》，从供需两端精准发力，培育消费新场景，为消费市场注入源源不断的金融活水，让金融服务的温度可触可感。
文旅融合注入消费新动能
11月28日，在福建省文化和旅游厅指导下，兴业银行在福州著名历史文化街区三坊七巷启动“兴福龙宝藏旅行”活动，创新“IP+金融+文旅”新模式，培育消费新场景新生态，服务文旅经济高质量发展，进一步释放消费潜力，助力扩大内需。
“兴福龙宝藏旅行”首站在福州三坊七巷启动。资料图片
这是兴业银行发挥“兴福龙”IP效应、深化拓展“金融+文旅”模式、丰富消费业态的场景之一。线下，以快闪活动形式邀请游客沉浸式体验非遗手作、城市文化等，同时结合区域特色，联动周边商户推出专属优惠，围绕“兴福龙文旅路书”，将银行服务、专属权益嵌入多元消费场景，构建覆盖“吃住行游购娱”一站式服务网络。线上，联动主流社交平台通过话题互动、创意视频，吸引年轻群体关注参与，并发布旅游路书，向客户推广文旅金融产品，实现文旅经济与金融服务、商业消费的双向促进。此项活动还在南京、武汉等地接力举办。
银行为土楼相关项目提供金融支持。金融监管总局福建监管局供图
文旅经济是扩大内需、释放消费潜力的重要引擎。金融监管总局福建监管局因地制宜强化监管引领，推动建设消费新场景。龙岩金融监管分局指导辖内银行加大对古建筑群、古街区修复和保护项目的金融投入力度，为汀州卧龙书院修复提供信贷资金支持5000万元，形成集文化体验、求学修身、学术交流、参观游览等为一体的文化综合旅游项目。漳州金融监管分局指导辖内机构支持商业综合体、温泉酒店等项目建设，打造文旅康养新地标，并为世界文化遗产南靖县土楼、云水谣和华安二宜楼相关项目提供金融支持，推进景区基础设施升级改造。马尾金融监管支局联合福建船政管委会、马尾区文体旅局、马尾区旅发中心及平安产险福建省分公司等单位共同举办“金融同行助文旅政企同心促消费”活动，宣传马尾船政文化，拓宽本地特色产品的销售渠道。在2025年福建省暑期文旅产品发布暨“清新福建”脱口秀全省展演启动会现场，建设银行福建省分行发布金融支持暑期文旅消费政策包，点燃夏日消费新活力。在福州，建行基建贷款等综合服务支持三坊七巷、上下杭等历史街区修缮运营，助力一站式旅游项目闽越水镇，激活福州文旅“夜经济”。
记者从金融监管总局福建监管局获悉，截至10月末，辖区住宿餐饮业、文化体育娱乐业等主要服务行业贷款余额分别为640.95亿元、200.97亿元，较年初分别增长6.68%和17.66%。
让利惠民激发消费活力
从线上购物到线下支付，从日常刚需到文旅消费，福建省金融监管部门鼓励各银行保险机构洞察消费者需求，适时推出交易有礼、消费打折、积分兑换奖励等优惠举措，与其他促消费活动相互叠加，扩大政策效用，将金融服务融入“食行游购娱”的场景角落。
建设银行福建省分行依托“建行生活”平台，围绕餐饮美食、时尚购物、娱乐休闲、商旅出行、生活服务等领域，开展文旅日、谷子消费券、火锅节等超百项惠民活动，助力满足居民多样化消费需求，同时积极推广绑卡有礼、办卡返现等专属活动。聚焦科技潮流和年轻消费群体，该行结合消费者对手机等3C数码产品的旺盛需求，联合小米、苹果、vivo等热门品牌推出分期支付满额至高立减266元优惠，部分商品还可享至高24期免息。
工商银行福建省分行围绕衣、食、住、行、文娱等民生消费场景，完善支付生态建设，与微信、支付宝等主流支付渠道加强合作，常态化开展信用卡消费立减惠民补贴活动，投放促消费资金989万元，有效激发消费活力。交通银行福建省分行与宁夏回族自治区分行开展闽宁双城记文旅大戏活动，联合头部支付平台推出一系列消费有礼活动，推动金融赋能文旅消费和产业发展。中国银行福建省分行开展车辆加油、永辉及朴朴等线上超市、观影、消费达标赠礼等活动，同时在特定时点开展福州东百中心满减、烟台山美食满减及非遗场景满减等促消费主题活动。福建省农信联社从生活、美食、出行3个主题入手，推出“福见66惠”系列品牌营销活动，今年前三季度累计开展促消费活动上百场。
创新保障护航安心消费
金融监管总局福建监管局指导辖内各银行保险机构加快数字化转型，优化服务流程、延伸服务触角，让消费金融服务更高效、更便捷、更暖心，打造新型金融服务场景。
银行领域，建设银行福建省分行将普通个人消费贷焕新升级，推出适用教职工的“蒲公英”教师消费贷、适用医护人员的“白衣天使”医护消费贷等专属产品，提升消费信贷适配度，促进大宗消费稳定增长，截至目前，累计投放消费贷超170亿元。农业银行福建省分行优化个人消费贷主打产品“网捷贷”审核发放，经客户授权，从百行征信公司引入个人纳税数据，并积极与福建省大数据集团合作，开发全省“网捷贷”公积金直连系统，实现贷款自动核额、无感授信，已办理9100笔、授信43亿元。厦门银行迭代“E秒贷”服务，通过丰富第三方数据等方式，简化消费贷款申请流程，缩短业务办理时间。
保险领域，平安财险福建分公司搭建便捷投保通道，与多家品牌车企实现投保通道对接，客户可通过车企APP随时随地完成从投保到支付的全部流程，提升投保效率和便利性。中国人寿福建省分公司积极推进医保免材快赔项目，实现医保数据直连，简化理赔材料，用安心赔助力实现放心医，释放医疗消费潜力。华泰财险福建省分公司围绕新市民群体需求，推出承租人家庭财产保障、盗抢风险保障以及承租人责任风险保障，让新市民租房无忧安居乐业。中国人寿财险福建省分公司针对大型商场、超市、餐饮娱乐场所等消费集中区域，推广消费场所公众责任保险，为商家提供因经营活动中发生意外事故导致消费者人身伤亡或财产损失的风险保障。今年前三季度，面向福建消费市场提供责任类风险保障累计保额1330亿元。人保财险福建省分公司探索承保低空经济新型应用类无人驾驶航空器综合保险，覆盖机身损失、第三方责任、上机人员责任，并通过“保险+科技”模式实现风险动态监测，为推广低空文旅消费保驾护航。
环境优化方面，金融监管总局福建监管局牵头开展金融教育宣传周，提升民众金融素养。福建省银行业协会倡导规范市场竞争秩序，组织银行机构共同签署《福建辖区银行机构规范市场竞争秩序的倡议书》。泉州金融监管分局大力整治金融“黑灰产”，清理10余家违规经营主体，封禁违规账号634个。福建各级金融监管部门联手公检法打击恶意逃废债、非法代理退保等行为，持续净化生态，营造诚信安全的消费金融环境。