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售后服务上门服务电话，智能分配单据：两难之下，工伤认定能否打破“48小时之限”？

　　放弃抢救，家属于心不忍，继续抢救一旦超过时限，又可能错失工亡认定机会——

　　两难之下，工伤认定能否打破“48小时之限”？

　　专家认为，与立法之时相比，如今的医疗条件、劳动场景、工作形态都发生了变化，抢救时限、死亡标准等也应与时俱进调整

　　工人日报记者 陈曦

　　阅读提示

　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发讨论，不仅面临现实伦理困境，各地案件还存在裁判尺度不一等情况。受访专家建议，结合当前医疗技术水平与社会发展情况，对抢救时限，死亡标准，工作时间、工作岗位的界定等作出与时俱进的调整。

　　过去的这大半年来，浙江诸暨的周女士既悲伤又无助。2025年9月9日下午，她的父亲在工作岗位上突发心肌梗死，于9月20日抢救无效去世。周女士为父亲申请了工伤认定，但未能成功，随后她提起上诉，一审、二审均被驳回，理由是“从发病到抢救无效死亡已超过48小时”。

　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。周女士告诉记者，父亲入院后病情危急，医生多次告知“脑损伤已不可逆”，当时就有朋友提示过工伤认定的时限要求，可作为至亲，她和母亲仍然期待奇迹发生。“这项条款有些不近人情，仿佛在逼家属在亲人生命和工伤赔偿之间做选择。”周女士无奈地说。

　　记者调查采访发现，近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发争议，伦理困境与裁判尺度不一等问题逐渐凸显。受访专家认为，与立法之时相比，如今的医疗条件、劳动场景、工作形态都发生了变化，相关条款也应与时俱进作出调整。

　　工伤认定被卡在“48小时”时限

　　《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。数据显示，2025年全国城镇居民人均可支配收入为56502元。据此计算，如果亡故的劳动者获认工伤，家属能领到110多万元的一次性工亡补助金。

　　周女士了解到，父亲生前工作的车间没有空调，闷热的环境使其持续感到不适，“发病可能是工作所致”。此外，查找资料时，她发现个别案件中，48小时内脑死亡的劳动者也被认定为了工伤。在她看来，自己保存的病程记录、检查结果以及医生谈话录音等材料，足够证明父亲在48小时内已经脑死亡。

　　一审法庭上，法官对周女士和家人表示同情，但并未支持“脑死亡”的说法。无奈之下，周女士答应调解，但企业提出的赔偿金额让她无法接受。经过绍兴中院进一步调解，企业最终同意赔偿13.5万元，加上企业此前垫付的8万元住院费，家属总计收到款项21.5万元。这与法定工亡待遇相差悬殊。

　　来自新疆的梅女士也遭遇了类似情况。

　　梅女士的哥哥从事汽车售后工作，2025年9月25日在公司突然晕倒，送到医院后查出脑溢血，身体状态急转直下，已不具备开颅手术条件。医生表示，继续抢救意义不大，只能靠机器维系生命。9月28日，梅女士的哥哥去世，企业老板只在葬礼时包了几千元红包。

　　2025年10月底，梅女士和家人申请了工伤认定，没多久就收到了“不予认定”告知书。律师告诉他们，因抢救时间超过48小时，上诉胜诉概率极低，但梅女士还是决定试试。

　　争议频发的背后

　　“《工伤保险条例》主要保障的是职工因工作受到事故伤害或患职业病，‘工作关联性’是工伤认定的核心考察因素。”华东政法大学社会法研究所所长李凌云分析称，职工在岗位上突发疾病多源于自身健康问题，法律将其纳入“视同工伤”范畴，是考虑到其发病与工作劳累、精神紧张等可能存在关联，对劳动者予以倾斜保护。而设置抢救时限是为了降低举证门槛，同时避免工伤保险责任无限扩大，以平衡劳动者、用人单位与工伤保险基金三方的利益。

　　李凌云进一步解释称，将时限设置为48小时，是立法机关在本世纪初结合医学规律、社会现实与制度承受能力做出的综合判断。至于48小时的起点和终点，是以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间，以呼吸、心跳停止的临床死亡作为死亡标准。

　　李凌云指出，随着医疗技术进步，如果家属情感上难以放弃，很多患者在48小时内脑死亡、无生还可能的情况下，仍能借助呼吸机、ECMO等仪器维持生命体征。但在心肺死亡标准下，此类患者往往无法获认工伤，这会让家属在“抢救亲人”和“获取工伤待遇”间陷入两难。

　　围绕“48小时条款”的争议，不止于认定时限与死亡标准。

　　中国社会科学院法学研究所研究员王天玉分析，数字时代，居家办公、远程办公等新型劳动模式普及，认定工伤时能否对工作时间、工作岗位做扩大解释，在司法实践中也存在争议。此外，一些猝死案例中，劳动者发病不在工作时间、工作岗位，但其猝死与“长时间过度劳动”有强因果关系，此类情形能否认定为工伤，也存在分歧。

　　王天玉曾接触过一个案例，劳动者被送医后，并非全程都处于抢救状态，其间存在观察和保守治疗的时段，该时段是否计入48小时抢救时长，成为争议焦点。李凌云补充说，如果劳动者在岗位发病后回家休息，病情加重后才入院抢救，能否“视同工伤”也存在争议。

　　回归“因工致害”的制度本源

　　在李凌云看来，“48小时条款”的调整可以考虑几个方向。

　　首先，鉴于当前医疗技术的发展以及现实中的伦理困境，可以考虑将脑死亡纳入工伤认定死亡标准体系。同时，必须严格限定脑死亡判定机构的资质、规范诊断程序，以防止脑死亡标准被滥用，兼顾劳动者权益保护和工伤保险基金安全。

　　“48小时不应是绝对的门槛，而是应作为工伤推定的基准。”李凌云建议，未来要回归“因工致害”的制度本源，对于抢救时间超过48小时的案例，转入对工作关联性的实质性审查，考察劳动者发病前的工作强度、岗位应激风险、抢救行为的必要性和合理性等，以此判断能否“视同工伤”，从而增加现有规则的弹性。

　　在“48小时条款”之外，李凌云认为，应将“过劳死”也纳入“视同工伤”的法律体系。“可建立‘过劳死’认定标准，将劳动者的加班时长、夜班频率、工作紧张程度等作为核心判断指标，同时明确举证规则，降低家属证明因果关系的难度。这也有助于倒逼用人单位规范用工，实现劳动关系的健康平衡。”

　　“修订法条是艰难而复杂的，需要非常细致的论证过程。”王天玉表示，无论是调整时限要求还是死亡标准，都会对司法实践和基金运行产生较大影响。短期内，可围绕“48小时条款”中较突出的争议点进行讨论，推动形成明确、统一的裁判标准，尽可能减少矛盾。

　　李凌云建议，现阶段，司法机关可通过发布指导性案例或典型案例，做出规则上的指引；还可与行政机关、医疗机构形成联动，建立医疗鉴定和证据交换的快速通道；行政机关可组建工伤认定医疗专家库，明确脑死亡认定的资质、程序、效力，不断优化流程，提升工伤认定的效率和科学性。

今日监管部门披露行业动向两难之下，工伤认定能否打破“48小时之限”？

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　　工人日报记者 陈曦

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　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发讨论，不仅面临现实伦理困境，各地案件还存在裁判尺度不一等情况。受访专家建议，结合当前医疗技术水平与社会发展情况，对抢救时限，死亡标准，工作时间、工作岗位的界定等作出与时俱进的调整。

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　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。周女士告诉记者，父亲入院后病情危急，医生多次告知“脑损伤已不可逆”，当时就有朋友提示过工伤认定的时限要求，可作为至亲，她和母亲仍然期待奇迹发生。“这项条款有些不近人情，仿佛在逼家属在亲人生命和工伤赔偿之间做选择。”周女士无奈地说。

　　记者调查采访发现，近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发争议，伦理困境与裁判尺度不一等问题逐渐凸显。受访专家认为，与立法之时相比，如今的医疗条件、劳动场景、工作形态都发生了变化，相关条款也应与时俱进作出调整。

　　工伤认定被卡在“48小时”时限

　　《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。数据显示，2025年全国城镇居民人均可支配收入为56502元。据此计算，如果亡故的劳动者获认工伤，家属能领到110多万元的一次性工亡补助金。

　　周女士了解到，父亲生前工作的车间没有空调，闷热的环境使其持续感到不适，“发病可能是工作所致”。此外，查找资料时，她发现个别案件中，48小时内脑死亡的劳动者也被认定为了工伤。在她看来，自己保存的病程记录、检查结果以及医生谈话录音等材料，足够证明父亲在48小时内已经脑死亡。

　　一审法庭上，法官对周女士和家人表示同情，但并未支持“脑死亡”的说法。无奈之下，周女士答应调解，但企业提出的赔偿金额让她无法接受。经过绍兴中院进一步调解，企业最终同意赔偿13.5万元，加上企业此前垫付的8万元住院费，家属总计收到款项21.5万元。这与法定工亡待遇相差悬殊。

　　来自新疆的梅女士也遭遇了类似情况。

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　　“《工伤保险条例》主要保障的是职工因工作受到事故伤害或患职业病，‘工作关联性’是工伤认定的核心考察因素。”华东政法大学社会法研究所所长李凌云分析称，职工在岗位上突发疾病多源于自身健康问题，法律将其纳入“视同工伤”范畴，是考虑到其发病与工作劳累、精神紧张等可能存在关联，对劳动者予以倾斜保护。而设置抢救时限是为了降低举证门槛，同时避免工伤保险责任无限扩大，以平衡劳动者、用人单位与工伤保险基金三方的利益。

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　　李凌云指出，随着医疗技术进步，如果家属情感上难以放弃，很多患者在48小时内脑死亡、无生还可能的情况下，仍能借助呼吸机、ECMO等仪器维持生命体征。但在心肺死亡标准下，此类患者往往无法获认工伤，这会让家属在“抢救亲人”和“获取工伤待遇”间陷入两难。

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　　王天玉曾接触过一个案例，劳动者被送医后，并非全程都处于抢救状态，其间存在观察和保守治疗的时段，该时段是否计入48小时抢救时长，成为争议焦点。李凌云补充说，如果劳动者在岗位发病后回家休息，病情加重后才入院抢救，能否“视同工伤”也存在争议。

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　　在李凌云看来，“48小时条款”的调整可以考虑几个方向。

　　首先，鉴于当前医疗技术的发展以及现实中的伦理困境，可以考虑将脑死亡纳入工伤认定死亡标准体系。同时，必须严格限定脑死亡判定机构的资质、规范诊断程序，以防止脑死亡标准被滥用，兼顾劳动者权益保护和工伤保险基金安全。

　　“48小时不应是绝对的门槛，而是应作为工伤推定的基准。”李凌云建议，未来要回归“因工致害”的制度本源，对于抢救时间超过48小时的案例，转入对工作关联性的实质性审查，考察劳动者发病前的工作强度、岗位应激风险、抢救行为的必要性和合理性等，以此判断能否“视同工伤”，从而增加现有规则的弹性。

　　在“48小时条款”之外，李凌云认为，应将“过劳死”也纳入“视同工伤”的法律体系。“可建立‘过劳死’认定标准，将劳动者的加班时长、夜班频率、工作紧张程度等作为核心判断指标，同时明确举证规则，降低家属证明因果关系的难度。这也有助于倒逼用人单位规范用工，实现劳动关系的健康平衡。”

　　“修订法条是艰难而复杂的，需要非常细致的论证过程。”王天玉表示，无论是调整时限要求还是死亡标准，都会对司法实践和基金运行产生较大影响。短期内，可围绕“48小时条款”中较突出的争议点进行讨论，推动形成明确、统一的裁判标准，尽可能减少矛盾。

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江南时报讯电子信息产业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，对加快形成新质生产力、增强发展新动能具有重要推动作用。12月14日，2025年电子信息行业发展大会将在盐城国家高新区隆重举行。近年来，盐城市盐都区锚定长三角有影响力的区域产业科技创新高地建设目标，构建起以电子信息产业为首位度产业的“3+3+N”产业格局，聚焦印制电路板、精密电子制造、新型显示、半导体等关键领域精准突破，铸就电子信息产业智创高地。

聚链成群构建全产业生态

先进制造业集群是产业高质量发展的“压舱石”。盐都以“建链补链强链”为主线，推动上下游企业集群融合发展，形成“链主引领、企业共生、生态共荣”的产业新格局。

（江苏源乾汽车电子有限公司生产车间孙逸楠摄）

走进位于盐城高新区的江苏源乾汽车电子有限公司，自动化设备整齐排列、满负荷运转，一块块柔性线路板经多道工艺流程陆续下线。该项目总投资10亿元，一期投资5亿元，盘活2.5万平方米闲置厂房，新上新能源动力电池及智能座舱类柔性线路板生产线，年产能可达60万平方米。全面达产后，年产能将提升至120万平方米，有望成为全球领先的车载柔性电子智能制造基地。自今年7月投产以来，公司通过技术迭代完成多轮局部优化，预计今年开票金额可突破1.3亿元。

“源乾电子选择落户盐都区，是因为看中这里完善的电子信息产业集群生态。自项目试投产以来，我们重点攻克了柔性线路板精密制造中的关键技术难题，正朝着行业领先的96%良品率目标稳步迈进。作为2025年电子信息行业发展大会受邀的盐都企业，我们期待与产业链上下游企业深化技术协同与订单合作，充分展示核心产品与创新实力，拓展市场版图，与盐都电子信息产业集群共同成长。”江苏源乾汽车电子有限公司副总经理陈勇说。

源乾电子的发展是盐都电子信息产业高质量发展的缩影。目前，盐都已集聚东山精密、长盈精密、京泉华、得润电子等重点企业130多家，产业规模超300亿元，约占盐城新一代信息技术产业规模的四分之一，实现了从无到有、从有到优的质变飞跃。其中，东山集团在盐投资超百亿、开票销售超百亿，长盈精密超精密连接器一期项目部分投产，初步形成龙头引领、就近配套、产业互补的发展格局，构建起从核心部件到品牌整机、从硬件制造到软件赋能的全产业链生态。

创新赋能激活主体新动能

企业是科技成果转化的主力军，更是产业创新的核心载体。盐都坚持科技创新与产业创新深度融合、双向赋能，围绕产业链布局创新链，构建“一产业一平台”发展格局，推动企业“招得来、留得住、发展好”。

（江苏联超光电科技有限公司生产车间孙逸楠摄）

在江苏联超光电科技有限公司生产车间，全自动镀膜机在MES系统精准控制下，以头发丝直径十分之一的精度完成红外截止滤光片镀膜。凭借自主研发的玻璃旋涂工艺，企业将图像色彩还原误差控制在0.01%以内，其超薄树脂片镀膜技术更是让企业成为国内唯一掌握0.11mm量产技术的供应商，产品广受华为、小米、三星等知名企业青睐。

“我们作为一家集光学材料运用和平面加工一体化生产的高新技术企业，发展方向和盐都主导产业契合，能够快速融入产业链协同发展。今年8月投产后，我们已经给华为、小米批量供货，预计全年开票6000万元。”公司副总经理向浩成说。

近年来，随着产业技术革命的浪潮，新一代信息技术产业正不断开辟新的赛道。盐都高质量运营中科院盐城半导体集成技术研究院、中科院计算所盐城高通量研究院等“一平台两中心三院所”，与柔性电子全国重点实验室合作成立“盐城柔性电子技术应用创新中心”，由黄维院士担任首席科学家，该中心即将入围国家级新赛道培育名单。通过搭建高能级创新平台，盐都持续推动产业链上下游协同创新，让科技创新的集聚度、辨识度、贡献度不断提升，为电子信息产业发展注入强劲动能。

服务护航打造发展强磁场

营商环境是促进产业集聚的核心竞争力。盐都聚焦企业发展痛点、产业升级难点，构建全周期、全方位产业服务体系，打响“兑现比承诺更重要，政策比服务更长远”的“都满意”服务品牌，让盐都成为企业投资兴业的热土。

“盐都高效的营商环境让我们发展的底气很足，主要领导亲自协调，部门全程帮办，更有完善的上下游产业配套。有这样的保障，今年我们的营收较去年增长了30%。”深圳市赛博宇华电子科技有限公司董事长金红祥在盐城高新区（深圳）新一代信息技术产业投资恳谈会上感慨道。此前，由该公司投资的江苏赛博宇华科技有限公司曾因库存积压发展受制，区市场监管局迅速组建专业服务专班，运用QC七大手法梳理供应链流程，找到“需求预测不准”的症结，制定“按需生产+精准备货”方案。实施半年后，企业库存成本下降15%，资金周转效率提升20%。截至今年十月底，专家团队已帮扶企业132家次，梳理问题169个，提出改进建议416条，96家企业凭借个性化方案实现质量管理跃升。

此外，盐都每年设立专项资金，在项目建设、研发投入等方面给予企业支持，并发挥盐城黄海战新产业投资基金、盐城悦新科技创新产业投资基金等10支基金投资矩阵作用，多渠道助力项目落户、做大做强。

未来的竞争必将是新科技、新业态、新质生产力的角逐。盐都将以本次大会为契机，在柔性电子、光电显示、精密制造、集成电路等细分领域招大引强，全面提升电子信息产业规模和发展能级，以产业“智”变赋能高新未来。

（图文：王丹韦亚洁钱伟伟孙逸楠）

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