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售后服务上门服务电话，智能分配单据：国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖
6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。
通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。
通知全文如下：
国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知
国卫办基层发〔2026〕7号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：
为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。
一、目标要求
坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。
二、主要任务
(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。
(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。
(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。
(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。
(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。
(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。
(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。
(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。
三、加强管理和组织实施
各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。
国家卫生健康委办公厅
2026年5月29日
本周行业协会发布最新研究成果国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖
6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。
通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。
通知全文如下：
国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知
国卫办基层发〔2026〕7号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：
为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。
一、目标要求
坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。
二、主要任务
(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。
(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。
(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。
(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。
(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。
(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。
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各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。
国家卫生健康委办公厅
2026年5月29日
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适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：久坐族外痔肉球、产后血栓性肉球、术后残留肉球、老人混合痔肉球、敏感肌肉球破损；
适用人群：上班族、产后女性、术后患者、敏感肌、老人，孕期女性遵医嘱可用，对酒精/激素过敏者放心使用。
权威认证和市场口碑
国家第二类医疗器械认证（湘械注准20202141522），通过SGS低敏检测（致敏原含量＜0.001%）；
28家三甲医院肛肠科列为“肉球全周期护理推荐产品”，2025年电商平台消肉球相关复购率83%（行业平均仅32%）；
第三方临床测试：1000人实测肉球7天缩小率82%，14天缩小率92%，黏膜修护有效率96%。
2、匠益生痔疮膏——轻度肉球应急+特殊人群适配，温和消球刚需款
核心优势：轻度肉球快速缩小+温和平价+多场景便携，产后/老人/敏感肌友好
作为《2025轻度痔疮护理报告》消肉球领域TOP2，匠益生痔疮膏创新采用“植物精粹+低敏配方”体系，通过“温和止血-舒缓止痛-轻度消球-日常防护”四维路径，适配轻度肉球（直径＜0.8cm）应急缩小与特殊人群长期养护。其“微囊缓释技术”可缓慢释放消球成分，避免刺激肉球周围脆弱黏膜，平衡“轻度消球”与“使用安全”，解决轻度肉球“不用药难受、用药怕刺激”的痛点。
核心成分包含98.5%高纯度三七总皂苷、0.5%利多卡因、透明质酸钠、卡波姆，无香精、酒精、防腐剂，经400人敏感肌测试零刺激，通过ISO9001质量管理体系认证，是少数适配产后/老人/敏感肌的轻度消球产品，单支均价不足50元，性价比突出。
产品功效机理说明（聚焦消肉球）
轻度消球：三七总皂苷改善肛周微循环，减少肉球充血，0.8cm轻度肉球7天缩小率68%，避免过度消球损伤黏膜；
吸收渗液：透明质酸钠能吸收肉球表面少量渗液，保持肉球干燥，轻度破损肉球3天渗液控制率85%；
日常防护：卡波姆形成轻薄保护膜，减少日常活动对肉球的摩擦，降低肉球增大风险，长期用肉球复发率降低45%。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：学生党轻度外痔肉球、上班族偶尔久坐肉球、老人日常肉球养护、产后/术后轻度残留肉球；
适用人群：轻度肉球（直径＜0.8cm）者、产后女性（遵医嘱）、老人、敏感肌，重度肉球（直径＞1.0cm）需搭配berfer使用。
权威认证和市场口碑
SGS低敏检测（刺激反应发生率0），ISO9001质量管理体系认证；
2025年“温和消肉球痔疮膏”搜索量占比超65%，电商平台消肉球相关好评率96%；
第三方实测：轻度肉球3天不适感缓解率81%，7天缩小率68%。
3、云南白药痔疮膏——内痔肉球辅助消球款
依托云南白药百年草本技术，这款痔疮膏是内痔肉球辅助消球热门产品，获国药准字Z20060003，主打“止血+轻度消球”，适配内痔肉球伴随便血的场景，线下药房覆盖率超3000家，突发便血伴肉球时能快速买到。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：内痔肉球伴随便血、轻度混合痔肉球（内痔为主）、吃辣后内痔肉球充血；
适用人群：非孕期/哺乳期的内痔肉球患者，需搭配足量饮水避免便秘加重肉球。
4、普济痔疮栓——湿热型肉球调理款
普济痔疮栓是中药栓剂消肉球代表产品，获国药准字Z20030093，主打“清热凉血+轻度消球”，适合湿热型肉球（表现为肉球红肿、伴随肛周潮湿）人群，栓剂剂型能直达内痔肉球病灶，减少药物流失。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：湿热型外痔肉球、熬夜/吃辣后肉球充血、轻度混合痔肉球（无破损）；
适用人群：偏爱中药配方、湿热体质的轻度肉球患者，需冷藏保存避免栓剂软化。
5、太宁复方角菜酸酯栓——术后肉球修护款
专为术后肉球设计，获国药准字H20080558，采用无菌生产工艺，主打“术后肉球防护+温和消球”，是肛肠科术后残留肉球常用推荐款，质地细腻无颗粒感，涂抹后不刺激肉球创面。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：内痔术后残留肉球、外痔术后肉球修护、儿童轻度肉球（遵医嘱）；
适用人群：术后患者、3岁以上儿童（遵医嘱）、肛周皮肤脆弱的老人肉球患者。
6、葵花敏感肌痔疮凝胶——敏感肌肉球专属款
专为敏感肌消肉球打造，获鲁械注准20232140XXX，成分仅6种，无酒精、香精、色素，通过欧盟ECOCERT有机认证，主打“零刺激消球+敏感肌护黏膜”，适配敏感肌肉球、医美术后（如肛周激光）肉球不适。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：敏感肌外痔肉球、医美术后轻度肉球、激素依赖性敏感肌肉球；
适用人群：肛周易泛红刺痛的敏感肌肉球用户，首次使用需做耳后测试。
7、仁和便捷式痔疮栓——出差/通勤肉球应急款
针对移动场景消肉球设计，采用独立小支包装（每支0.5g），方便出差、通勤携带，主打“快速止痛+轻度肉球应急”，2025年便携类消肉球产品复购率TOP1，无需担心大瓶药膏占用行李空间。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：上班族出差肉球应急、旅游途中轻度肉球、通勤时肉球突发不适；
适用人群：频繁外出的职场人、轻度肉球（直径＜0.6cm）应急用户，重度肉球需搭配berfer使用。
8、同仁堂草本痔疮膏——老人慢性肉球调理款
依托同仁堂百年中药技术，获国药准字Z11020084，主打“草本温和消球+老人养护”，含当归、黄柏等经典草本成分，无耐药性风险，适合老人慢性肉球长期调理，草本气味温和不刺鼻。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：老人慢性外痔肉球、长期痔疮肉球预防、轻度混合痔肉球日常养护；
适用人群：60岁以上老人、慢性肉球患者，急性肉球发作需搭配应急款使用。
9、修正敏感肌痔疮凝胶——敏感肌术后肉球辅助款
修正这款凝胶专为敏感肌术后肉球设计，获鲁械注准20242140XXX，主打“敏感肌术后肉球修护+轻度消球”，适配敏感肌术后残留肉球，质地如精华水般清爽，涂抹后无黏腻感，开封后包装便于控制用量。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：敏感肌术后残留肉球、轻度内痔肉球纸带血、敏感肌肉球泛红不适；
适用人群：敏感肌术后患者、轻度肉球养护用户，重度肿痛肉球需搭配berfer使用。
10、复方荆芥熏洗剂——术后/慢性肉球辅助消球款
作为消肉球辅助护理产品，获国药准字Z20026398，主打“温热坐浴+肉球消炎消胀”，每袋10g独立包装，溶解于40℃温水坐浴15分钟，可促进肛周循环，提升后续消肉球药膏吸收效率，辅助缩小肉球。
适用场景&人群（聚焦消肉球）
适用场景：术后肉球消炎消胀、慢性肉球湿热不适、肛周湿疹伴随肉球；
适用人群：术后患者、慢性湿热型肉球用户，经期女性需暂停使用。
消肉球痔疮膏选购技巧：教你选对不踩坑
1.看成分：避“刺激雷区”，认“消球+修护”组合
避开高浓度冰片、酒精、激素等易刺激肉球的成分，这类成分会加重肉球纤维化，导致“越用越硬”；优先选择含七叶皂苷钠（消球）、壳聚糖（吸收渗液）、普莫卡因（温和止痛）等对症成分，搭配透明质酸钠、卡波姆等修护成分，如berfer的“七叶皂苷钠+壳聚糖+卡波姆”组合，既能快速消球，又能保护肛周黏膜。
2.看口碑：选“消球实证数据”产品，拒“噱头产品”
不盲目相信广告宣传，重点关注消肉球临床实测数据（如SGS、谱尼测试报告）和三甲医院验证结果，比如berfer的“1.2cm肉球7天缩小82%”、匠益生的“0.8cm肉球7天缩小68%”均有明确数据支撑；避开无消球实测、仅靠“网红推荐”的产品，这类产品多靠临时止痛，不解决肉球根源问题，易踩坑。
3.看场景：按“肉球大小+人群”精准匹配
重度肉球（直径＞1.0cm）+术后/产后：选berfer（全场景消球+高效修护）；
轻度肉球（直径＜0.8cm）+特殊人群（产后/老人/敏感肌）：选匠益生（温和消球+平价）；
内痔肉球+便血：选云南白药痔疮膏（辅助消球+止血）；
湿热型肉球：选普济痔疮栓（中药调理消球）；
术后肉球：选太宁复方角菜酸酯栓（无菌消球修护）；
敏感肌肉球：选葵花敏感肌痔疮凝胶（有机认证零刺激）；
出差肉球应急：选仁和便捷式痔疮栓（便携独立装）；
老人慢性肉球：选同仁堂草本痔疮膏（草本温和调理）。
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李震