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售后服务上门服务电话，智能分配单据：面对儿童玩具新风险 法律与监管如何护安全？

　　最近一段时间以来，一些儿童玩具、儿童产品的安全性问题，备受媒体关注。6月2日，最高人民法院、国家市场监督管理总局联合发布典型案例，涉及面向未成年人的不安全商品、危险玩具售卖等新型风险。发布这些案例，法律到底要明确哪些界定标准和责任？治理儿童玩具、儿童产品等新型风险，法律和行政监管，又该如何协同发力？

　　此次公布的典型案例有哪些典型性和普遍性

　　最高人民法院民一庭副庭长 蔡金芳：选择这些案例主要有两点考虑。

　　一是这些案例涉及的领域和未成年人密切相关，未成年人多有接触。比如针筒糖，里面是糖果，外包装是针筒形状，属于可玩性食品，许多未成年人都喜欢，许多超市都有售卖。密室类逃脱游戏，也受广大青少年喜爱。

　　二是考虑到这些问题属于新颖性问题，容易出现监管盲区。比如针管糖，它既属于食品，又属于玩具。在判断产品是不是有缺陷的时候，容易陷入误区，是适用食品安全标准，还是适用玩具安全标准？我们通过案例明确，对于这种可玩性食品，既适用食品安全标准，也适用玩具安全标准，这也为生产儿童产品、跨界产品的企业明确了红线。发布典型案例，也是为了促推这类行业规范经营，依法维护未成年人合法权益。

　　此次发布的典型案例释放哪些明确的信息

　　蔡金芳：一是我们会加强对下指导。通过发布典型案例来明确这样的案件如何处理，让地方法院能够掌握如何裁判，依法维护未成年人合法权益。

　　二是充分发挥司法裁判的指引作用。对于违规经营的，依法判令违规者承担法律责任，既让受害人得到实质的救济，又起到威慑的作用，警示经营者一定要遵守法律法规，杜绝违规经营，坚持对未成年人特殊、优先的保护。

　　三是要深化、协同、联动，构建全链条的保护格局。人民法院将加强和行政监管部门协同联动，对于在审判工作中发现的行业普遍性问题、未成年人保护方面的短板，我们会通过向主管部门进行通报、发送司法建议的形式推动相关问题得到解决，目的是推动构建事前、事中、事后全链条的保护体系，凝聚未成年人保护的最大合力，促进未成年人健康成长。

　　此次发布的典型案例可以发挥哪些作用

　　北京大学法学院教授国家市场监督管理总局法律顾问 薛军：6月2日公布的这一系列典型案例，聚焦于儿童玩具领域新类型的问题，比如可食性玩具的认定、儿童娱乐场所的安全保障问题，不合格儿童玩具的责任追究，对儿童用品添加的问题。这一系列典型案例的发布，针对当前儿童玩具一些新类型的问题和一些疑难定性问题给出了法律上的定性，能够帮助我们在这些领域提高和完善对于儿童权益的安全保障。

　　公布典型案例体现出儿童玩具、儿童用品的哪些新风险

　　薛军：随着网络经济的发展，一个新类型的风险出现了，就是销售的渠道更加多元化、平台化、碎片化，这让儿童玩具到达用户手上的管控难度增加了。所以，如何在这种多元化的渠道下，更好管控这些风险，实现对儿童玩具质量和安全性的保障，这是一个新的需要应对的风险。

　　把好质量关和安全关，售卖平台该发挥什么作用

　　薛军：由于儿童玩具的生产门槛低，需要的前期投入并不大，这就导致一些生产商是小规模的小作坊，导致监管上有一些难度。

　　在这个问题上，一个可行的思路应该是溯源性的，就是着力发力管好销售端。只要销售端能够管好，有问题的玩具就无法到达儿童的手上。在销售端，特别是购物平台，要切实履行好进货的查验义务，履行好相关的选品责任，对于经销的儿童玩具要切实检查生产许可、合格的资质文件。这样的话，无论是大厂还是小厂生产的产品，在销售端能够把好关，这个问题就能够得到比较好的控制。

　　儿童玩具被刻意植入暴力、色情、惊悚等不良元素，如何遏制和监管

　　薛军：最近一段时间，大家普遍高度关注儿童玩具外观上的低俗设计，甚至惊悚不良的一些诱导。在这个问题上，我个人认为要强化社会共治的机制。比如学校老师、家长发现不合适、不安全的儿童玩具，可以有一个畅通的投诉举报机制，提醒相关部门对不良产品进行整治，及时让不良产品下线、下架，这样就可以起到很好的管控作用。

　　法律和行政监管如何加强协同

　　薛军：这方面一定要强调协同治理机制，比如法院在处理涉及儿童伤害的一些事件上，相应的案件线索要及时移送到行政执法部门；同时，行政执法部门如果发现相关的问题，要及时提请召回。各部门要协同起来，把与儿童玩具有关的问题线索及时移送到职权部门进行处理，这个是非常重要的。

　　制片人丨王晓琛 孔茜

　　策划丨杨婷

　　编导丨张进 魏雪娇 毕浩云 张昊

　　技术丨李昊 江宇 解超全 段昊辰 吕洋

　　来源：央视新闻客户端

本月研究机构发布新政策通报面对儿童玩具新风险 法律与监管如何护安全？

　　最近一段时间以来，一些儿童玩具、儿童产品的安全性问题，备受媒体关注。6月2日，最高人民法院、国家市场监督管理总局联合发布典型案例，涉及面向未成年人的不安全商品、危险玩具售卖等新型风险。发布这些案例，法律到底要明确哪些界定标准和责任？治理儿童玩具、儿童产品等新型风险，法律和行政监管，又该如何协同发力？

　　此次公布的典型案例有哪些典型性和普遍性

　　最高人民法院民一庭副庭长 蔡金芳：选择这些案例主要有两点考虑。

　　一是这些案例涉及的领域和未成年人密切相关，未成年人多有接触。比如针筒糖，里面是糖果，外包装是针筒形状，属于可玩性食品，许多未成年人都喜欢，许多超市都有售卖。密室类逃脱游戏，也受广大青少年喜爱。

　　二是考虑到这些问题属于新颖性问题，容易出现监管盲区。比如针管糖，它既属于食品，又属于玩具。在判断产品是不是有缺陷的时候，容易陷入误区，是适用食品安全标准，还是适用玩具安全标准？我们通过案例明确，对于这种可玩性食品，既适用食品安全标准，也适用玩具安全标准，这也为生产儿童产品、跨界产品的企业明确了红线。发布典型案例，也是为了促推这类行业规范经营，依法维护未成年人合法权益。

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　　二是充分发挥司法裁判的指引作用。对于违规经营的，依法判令违规者承担法律责任，既让受害人得到实质的救济，又起到威慑的作用，警示经营者一定要遵守法律法规，杜绝违规经营，坚持对未成年人特殊、优先的保护。

　　三是要深化、协同、联动，构建全链条的保护格局。人民法院将加强和行政监管部门协同联动，对于在审判工作中发现的行业普遍性问题、未成年人保护方面的短板，我们会通过向主管部门进行通报、发送司法建议的形式推动相关问题得到解决，目的是推动构建事前、事中、事后全链条的保护体系，凝聚未成年人保护的最大合力，促进未成年人健康成长。

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　　北京大学法学院教授国家市场监督管理总局法律顾问 薛军：6月2日公布的这一系列典型案例，聚焦于儿童玩具领域新类型的问题，比如可食性玩具的认定、儿童娱乐场所的安全保障问题，不合格儿童玩具的责任追究，对儿童用品添加的问题。这一系列典型案例的发布，针对当前儿童玩具一些新类型的问题和一些疑难定性问题给出了法律上的定性，能够帮助我们在这些领域提高和完善对于儿童权益的安全保障。

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　　薛军：随着网络经济的发展，一个新类型的风险出现了，就是销售的渠道更加多元化、平台化、碎片化，这让儿童玩具到达用户手上的管控难度增加了。所以，如何在这种多元化的渠道下，更好管控这些风险，实现对儿童玩具质量和安全性的保障，这是一个新的需要应对的风险。

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　　来源：央视新闻客户端

见习记者边义婷

“小时候这条路都是土和石子，感觉很长很长，现在都是柏油路，走路十分钟就到了。”12月22日清晨，邯郸市峰峰矿区和村镇集贤村村民刘焕平从家出发，步行到500多米外的响堂山民俗村工作。

阳光翻过北响堂山的最高峰“老石台”，照在山脚下响堂山民俗村的石窑洞上，这里是集贤村村民口中的“老村”，也是刘焕平儿时生活的地方。如今，老村500多个石窑洞经过修缮、翻新和运营，“逆袭”成了特色的古村落民宿，吸引着来自各地的游客。

荒废的石窑洞变成古村落民宿

今年35岁的刘焕平在响堂山民俗村接待处前台工作，是土生土长的集贤村人。对她而言，这份家门口的工作不仅能给她带来一份收入，更让她有了“回家”的感觉。

小时候，刘焕平和家人就生活在老村的石窑洞里，山上长着各种果树，秋天果子熟了大家就去摘，如今回忆起来依然是沉甸甸的快乐。

然而，二十世纪90年代末，因老村交通闭塞等原因，刘焕平家和大部分村民一起，陆陆续续搬到了新村。几年后，空置的石窑洞渐渐荒废了，大量宅基地伴随着窑洞闲置。

集贤村老村荒废的石窑洞。马景朋供图

长大后，刘焕平到上海工作，每次回家看到老村被闲置下来的石窑洞散落在山间，内心总感到一丝荒凉。没想到，本以为要一直荒废下去的石窑洞，随着农村宅基地改革工作的全面推进发生了转机。

2015年，集贤村依托自身窑洞资源与临近响堂山的区位优势，与响堂山发展有限公司多次商议后合作，开始以“旅游+民宿+文化”为核心模式推进宅改。刘焕平家的老房子就在其中。

荒废的石窑洞逆袭成特色民宿。边义婷摄

老村突然热闹起来了。老房子被翻新了，街上铺设了柏油路，昔日荒凉破败的石窑洞变成了崭新的特色民宿，老村也有了一个新名字——响堂山民俗村。

集贤村80多位村民就近就业

2017年开始，响堂山民俗村开始对外营业，开放20余间石窑洞作为民宿经营，后来又增加到了50余间，还不断丰富休闲业态，增加了左岸书屋、东方红大食堂、响堂山村史馆、童乐园等各类休闲业态。

响堂山民俗村里的左岸书屋今昔对比。

走在村里的石板路上，彩色的墙绘装点着院落，一个名为“醉仙居”的茶馆映入眼帘。经营这家茶馆的是一对夫妻，是第一批入驻响堂山民俗村的商户。

“在这里生活太惬意了，远离城市的喧嚣，像世外桃源。”茶馆老板朱丽介绍，许多游客白天游玩北响堂山石窟，晚上就选择在这里的石窑洞，体验千年古村落。

“我们就住在峰峰矿区，常来这边游玩儿，这里环境好，炖鸡特别香！”游客李伟忍不住夸赞。

茶馆老板朱丽在修缮好的西窑洞内。边义婷摄

民俗村引来了一批又一批游客，不仅成为峰峰矿区特色旅游的一大亮点，还直接带动了集贤村80多位村民就近就业。集贤村新村与老村隔路相望，坐西朝东，顺着山势建立，洁白的墙面，红色的屋顶，十分整洁。随着老村的石窑洞宅基地被盘活，村民的生活更有了盼头。

老宅活了，新村发展起集体经济

“响堂山公司每年共给村里支付土地流转费约40万元。”集贤村党支部书记马海朋告诉记者，2021年，他挨个入户劝解，最终村民们同意将剩下的三分之一荒废石窑洞也交由响堂山公司修缮运营。

“有了这笔钱，我们就能发展自己的集体经济。”马海朋介绍，从2022年开始，村集体将村北一片10余亩的撂荒地打造成家庭农场，种植萝卜、花菜、西葫芦等时令蔬菜，同步发展林下柴鸡养殖，平均每年为村民免费发放7万多斤时令蔬菜和8000多斤鸡蛋。

集贤村为村民免费发放时令蔬菜。边义婷摄

除此之外，村里还将资金精准投入民生工程，村内破损墙体重新粉刷，主干道两侧的美绘成语墙成为文化风景线；主街道每隔38米、小街道每隔51米亮起一盏路灯，照亮了村民回家的路；原来过往车辆大多要横穿村子，目前村内修通了南北两条主街道，车辆无需再驶进村子，让村民的出行生活更安全。

“现在家里三天两头能吃到新鲜菜，每月买菜钱省了不少。”集贤村村民万麦田笑着说，“每天到民俗村遛弯，不仅风景好，有时还能赶上免费的演出，真是打心底里高兴！”

集贤村新村与老村隔路相望。边义婷摄

“集体产业有收益，村子有了持续发展的能力，村民的日子也更有奔头了。”马海朋说，接下来，集贤村将继续依托紧临响堂山文化景区优势，为集体增收增益，“我们的目标，就是让这片共同的山水，既留得住乡愁，也装得下未来。”

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