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售后服务上门服务电话，智能分配单据：通车一年半，地铁站前15亩“绿化带”变身麦田，事出反常究竟哪里出了问题？
近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。
公开信息显示，该地铁站于2019年3月获批建设，2024年12月投用运营。如今，地铁站已通车运营1年半，为何周边配套用地未同步审批？麦子种在规划的绿化带上，究竟是哪里出了问题？
记者注意到，这些种麦子的地块，位于郑州市绿博大道与芦医庙大街交叉口四周、省社科院地铁站四个出入口外，其中绿博大道南侧A口和B口附近的麦田面积相对较大。
郑州市民陈先生(化名)说：“麦子再往东或者麦子再往西的区域，有很明显的绿化和铺砖的边界，甚至往东一点能看见明显的那种游园的小路，铺砖的，非常丑地断开了，就不是很直，就是说不是路修到这儿了，而是原来有路，因为建地铁把它拆了或者扒了，这是很明显的边界线，现在还有。所以这个地方之前就是绿化地。”
据附近居民介绍，绿化带里原本种的有草坪绿植，从去年秋冬季开始，又改种成了小麦。到了今年5月下旬，这片麦子成熟后被收割。郑东新区园林水务局对当地媒体介绍，这块地面积约有15亩，小麦总产量约7500斤，平均亩产约500斤。他们准备卖掉这些小麦后，继续下一茬的种植，接下来计划种芝麻。
地铁站大多建在人流密集区域。为何要在看似应该是绿化带的地方种麦子呢？
郑州市自然资源和规划局郑东新区分局工作人员张正浩解释：“这块地它一直都是耕地，一直是种粮食的。按远期的国土空间分区规划，它是公园绿地。现在的土地性质还是一般耕地。”
记者：这个区域就是A口和B口出来就是麦地，但是再往东走或者再往西走，它就是绿化带。
张正浩：是的，那些绿化带应该是合法合规的。
地铁项目整体推进过程中，涉及此处的用地报批，为何没有同步推进？张正浩回应称：“报批是项目主体进行报批。现在我们正在问项目主体，比如地铁集团或者东区绿化部门，他们当初报批是怎么实施的？先有项目立项，立项完之后确定报批范围，才向我们自然资源规划部门申请土地报批，我们是依申请来报批的。一般报批时长大概在3至5个月。”
负责郑州地铁建设运营的郑州交通发展投资集团相关人员也告诉记者，网友热议的这片区域属于郑东新区园林水务局管辖的公共绿地。
郑州交通发展投资集团相关人员说：“8号线建设时只是作为项目施工临时用地，用完之后，就已经进行移交了。它一直都属于郑东新区的地。郑东新区园林水务局下面有一个郑州市东象园林绿化管理有限公司，是它全面接管的，这个公司负责后续的绿化恢复施工，还有常态化的管养。2024年11月就已移交给郑东新区园林水务局了。”
而对场地交还的时间节点，郑东新区园林水务局的说法与郑州地铁方面不一致。
郑东新区园林水务局工作人员张奎举说：“交还的时间大概在2025年上半年。地铁施工完之后，场地交还回来，我们就给它种成耕地了。那边所有的小麦种植都包含在15.2亩里。”
张奎举还表示，这片耕地确实归园林水务局来管，也是由他们来负责组卷报批，向上级部门申请土地性质的变更。
按照自然资源部门的说法，一般耕地的组卷报批时长大约3至5个月。为何郑州地铁8号线建设周期长达5年，全线通车也已经1年半，至今此处用地还未完成审批？具体遇到了什么困难？郑东新区园林水务局无法给出明确解释。
张奎举说：“这个我也得再落实一下。报批的手续是由我们局申请，向国土资源规划分局来具体确定报批的批次，报批手续流程可能会相对没有那么快。”
针对网友热议和此前相关报道，一位权威业内人士表示，此事应引起关注的是地铁站点的规划选址和用地审批，而非绿化带上能否种麦子。轨道交通的用地规划选址和配套设施建设，应综合统筹布局、协调推进。从目前来看，在地铁站的建设过程中，当地或只考虑了地铁的建设，而未充分考虑站点周边配套用地的整体情况，项目用地缺乏综合规划和统筹推进。
另一位权威业内人士还指出，既然该地块为耕地，严格来说，其土地权属应仍归属于原村集体经济组织，如今却由相关部门管理和占用，这不符合正常的土地审批流程和状态。此处规划的是公园绿地，公园绿地也必须办理土地征收手续。
北京大学法学院长聘副教授彭錞表示：“城市里边的绿化带应当就是绿化，不应当是种植麦子，而且就算种植麦子，也不应当是相关部门来种植，一定是相应的产权人来种植。这种反常的事情，其实背后反映的是法律上的权利义务关系，空间规划的定位都是模糊不清的。”
南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙认为，杜绝此类现象靠一个部门的指令远远不够，必须构建刚性约束的防线，尤其是决策前要强化刚性约束，建立终身责任制。
6月1日晚上，郑东新区园林水务局对中国之声表示，这片由绿化部门管理的耕地，将尽快启动土地报批程序，批复前将依据国家相关政策，严格落实耕地管理要求。报批完成后，将立即推进绿化建设。
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近日，河南郑州地铁8号线省社科院站出口外的“绿化带上种麦子”一事引发热议。目前，绿化带里的小麦已收割完毕。郑州市郑东新区相关部门回应称，这块地共有15.2亩，为一般耕地。相关土地性质变更手续尚未完成。
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周二，沪深两市双双低开，随后单边下行，两市跌幅迅速超过1%，随后在底部窄幅震荡，午后两市没有太大的变化，三大指数全数收跌。截至收盘，沪指下跌1.11%，报3824.81点，深成指下跌1.51%，报12914.67点，创业板指下跌2.1%，报3071.76点，两市合计成交1.72万亿元。
盘面上看，申万一级行业中仅商贸零售、美容护理和社会服务板块逆势走强，受到中央经济会议促内需信号刺激，可选消费板块回暖修复;跌幅榜看，年内表现较强的板块遭遇集体兑现，通信、有色金属和电力设备跌幅居前，成长风格普遍下行，机器人和AI板块也表现不佳。技术面看，沪指昨日跳空低开低走，确认跌破均线密集区，技术指标短期转空，加上跌破筹码峰，短期压力较大，下方可以先关注3800点整数位和半年线的支撑情况;创业板方面，本周创业板连跌之后技术形态急转直下，且下跌量能并未放量，短期若转向缩量回调则反弹走势或告一段落。
后市来看，本周市场持续走弱，我们认为是资金对于重要会议的解读上并不积极所致。首先是海外方面，虽然美联储如期降息25bp，但是除了短期利率跟随性下降，长端利率不降反升，尤其是30年期利率持续攀升，期限利差不断拉大。长短利率出现背离走势，短端比较好理解受到降息影响，而长端利率的走高说明市场认为长期看通胀问题并不会很快解决甚至会继续恶化，即使降息刺激起效经济修复后，也认为通胀会增长，这对于后续的降息进程会起到一定影响。虽然当前美联储更关注就业数据，但若经济好转后通胀问题仍在，降息进程又将受阻。后续还是要关注美联储的表态。
国内方面，中央经济工作会议落下帷幕，会议定调上总体没有超预期的方向，尤其是在财政政策和货币政策上没有出现显著的增量信号，这也是本周市场出现较大回落的重大影响因素之一。会议继续强调促内需的重要性，消费板块有所回暖，但以当前的市场来看，消费风格的修复很难拉动指数刺激市场情绪，以今年的市场成份和影响比重看，AI产业链>先进制造>消费>地产，如果风格跷跷板偏向消费价值一端，则指数下行的概率较大。重要会议前我们反复强调观察会后市场情绪面的情况，目前来看资金继续偏向保守且量能连续萎缩，年内还有十几个交易日，建议继续保持谨慎防御为主。
策略上，政策靴子落地后市场情绪修复并不积极，年内最后时期建议控制仓位保持谨慎。虽然消费风格昨日逆势走强但并不建议盲目追涨，没有具体的政策支持和基本面的修复验证，消费板块的反弹是修复补涨的概率更高，其持续性存疑;对于成长风格建议关注回调较多且有业绩支撑的龙头标的。
(南京证券研究所姜凌波执业证书号：S0620522070003)