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售后服务上门服务电话，智能分配单据：中央生态环境保护督察集中通报四省份典型案例

　　6月2日电 据生态环境部微信公众号消息，第三轮第六批中央生态环境保护督察严格落实《生态环境保护督察工作条例》，树立和践行正确政绩观，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，精准科学依法开展督察。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批次典型案例进行公开通报。

　　辽宁省葫芦岛市生活污水收集处理短板明显

　　2026年5月，中央第一生态环境保护督察组督察辽宁省发现，葫芦岛市生活污水管网建设改造滞后，污水直排问题突出，城市黑臭水体排查整治不到位。

　　一、基本情况

　　葫芦岛市主城区有五里河、连山河等河流穿城而过，但城市环境基础设施建设管理比较薄弱，约四分之一区域雨污不分，晴天污水溢流、直排现象多发，部分水体出现黑臭。

　　二、主要问题

　　一是管网建设改造滞后。《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》要求，建立污水管网排查和检测制度，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，消除管网空白区。督察发现，截至2025年底，葫芦岛市主城区421.8公里污水管网中，有140.9公里未开展排查检测；2020年以来排查发现的管网混错接和缺陷问题，有3009个未完成修复。

　　2026年2月督察组暗查发现，龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送，周边群众反映强烈。

2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送。图自生态环境部微信公众号

　　二是生活污水直排。葫芦岛凡和水务公司是全市规模最大的污水处理厂，处理能力12万吨/日。督察发现，2025年至2026年初，该污水处理厂实际处理水量平均约9.1万吨/日。2026年2月督察组暗查发现，在未满负荷运行情况下，其南北两侧100多米处，各有一个溢流口，晴天向五里河、连山河直排大量污水。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度最高分别超地表水环境质量Ⅲ类标准16.2倍、59.4倍。

2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市凡和水务公司南侧溢流口，晴天向五里河直排大量污水。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度为108毫克/升、16.7毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准4.4倍、15.7倍。连山区兴隆街南端溢流口晴天向五里河直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准9.2倍、6.7倍。

2026年3月18日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水。图自生态环境部微信公众号

　　三是黑臭水体排查整治不严不实。2022年3月，国家有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，要求排查新增黑臭水体及返黑返臭水体，及时纳入黑臭水体清单并公示，限期治理。2025年9月，龙港区上报疏港路箱涵桥下黑臭水体完成治理。2026年2月督察组暗查发现，该水体臭味明显。取样监测显示，水体氨氮浓度为40.7毫克/升，达重度黑臭。

　　实施方案还要求，2022年6月底前，县级城市政府完成建成区黑臭水体排查。兴城市7次排查，均上报未发现黑臭水体。2026年2月督察组暗查发现，兴城市宁海街东侧长约500米水体积存大量灰白色污水。取样监测显示，污水氨氮浓度为39毫克/升，达重度黑臭。

2026年2月28日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛兴城市宁海街东侧长约500米水沟，积存大量灰白色污水。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　葫芦岛市对加快补齐城市生活污水管网短板重视不够，污水管网问题排查整治不彻底，污水收集处理有差距，黑臭水体治理不到位。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　吉林省四平市农村人居环境整治仍有短板

　　2026年5月，中央第二生态环境保护督察组督察吉林省发现，四平市一些地方农村生活污水收集管网未配套，畜禽粪污随意排放、生活垃圾乱堆乱倒等问题多发。

　　一、基本情况

　　四平市地处松辽平原腹地，畜禽养殖规模大，农村环境基础设施历史欠账多，环境污染问题较为普遍。

　　二、主要问题

　　一是生活污水收集管网未配套。国家有关法律法规规定，地方政府应当统筹规划、建设农村污水处理设施，并保障其正常运行。督察发现，双辽市2024年建成6座农村污水处理站，但未按要求配套建设57.5公里污水收集管网，污水处理站一直处于闲置状态。

　　其中，双辽市玻璃山镇一座污水处理站处理规模为400吨/天，未配套建设5.5公里支管线，周边大量生活污水未能收集，长期直排。2026年3月督察组暗查发现，直排污水异味明显。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别为364毫克/升、83毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准17倍、82倍。

2026年3月21日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市玻璃山镇生活污水排入路边沟渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，伊通县伊丹河上游沟渠两侧区域，收集管网建设不到位，生活污水直排沟渠，部分水体发黑发臭。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为130毫克/升、38.9毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准5.5倍、37.9倍。

2026年3月20日，督察组暗查发现，吉林省四平市伊通县伊丹河上游沟渠部分水体发黑发臭。图自生态环境部微信公众号

　　二是畜禽粪污随意排放。国家有关法律法规规定，畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》明确，畜禽规模化养殖场要配备必要的粪污收集、贮存设施。督察发现，双辽市皓源肉牛养殖场8栋牛舍中，有4栋未建设粪污收集设施，养殖废水直排场外西侧，积水面积约3000平方米。取样监测显示，积水化学需氧量、氨氮浓度分别为1360毫克/升、138毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准67倍、137倍。

　　双辽市翔泰养鸡场因粪污收集池容量不足、清运不及时，养殖废水直排南侧干渠。取样监测显示，渠内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1320毫克/升、57毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准65倍、56倍。

2026年3月18日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市翔泰养鸡场违规将养殖废水排至南侧干渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，梨树县一养殖场6栋牛舍均未建设粪污收集设施，养殖粪污堆存在场区内无防渗的空地上，随冰雪融水淌入附近沟渠，形成长约160米的粪污沟；养殖废水直接排入场外北侧土坑内，取样监测显示，坑内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为294毫克/升、43.3毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准13.7倍、42.3倍。

　　三是生活垃圾乱堆乱倒。国家有关法律法规规定，各级政府应当因地制宜治理农村垃圾，持续改善农村人居环境。督察发现，四平市农村生活垃圾混合建筑垃圾等乱堆乱倒现象随处可见。铁东区一处耕地上混堆约1300立方米，占用耕地面积1700余平方米，一处林地内混堆约500立方米。此外，梨树、伊通等县也存在垃圾混堆乱倒现象。

2026年5月12日，督察组现场督察发现，吉林省四平市铁东区一处耕地上混堆生活垃圾和建筑垃圾。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　四平市对农村人居环境整治重视不够，农村生活污水收集处理不到位，畜禽养殖污染防控不够有力，垃圾收集转运体系不健全，污染问题多发。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　黑龙江省牡丹江市农村环境整治滞后

　　2026年5月，中央第三生态环境保护督察组督察黑龙江省发现，牡丹江市部分地区违法排放畜禽养殖粪污，农村黑臭水体排查不严不实，一些农业固体废物管控不到位。

　　一、基本情况

　　牡丹江市一些地方畜禽养殖密集，有些地方农业固体废物产生量大，但污染治理监管不到位，对当地生态环境造成影响。

　　二、主要问题

　　一是违法排放畜禽养殖粪污。国家有关法律法规规定，从事畜禽养殖的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。督察发现，宁安市部分养殖密集区畜禽粪污偷排、漏排问题突出，污染严重。德江牧业公司氧化塘内大量粪污排入周边耕地，形成长约140米、宽约20米的污染沟渠。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为785毫克/升、114毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准38倍、113倍。另有一处养殖密集区畜禽粪便随意堆放在周边沟渠，养殖废水直排，沟渠内还堆存生活垃圾。取样监测显示，沟渠水体为劣Ⅴ类，汇入牡丹江一级支流小海浪河。

2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市德江牧业公司大量粪污排入周边耕地，形成污染沟渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，龙江森工集团东京城林业局公司一养殖区私设暗管，偷排高浓度养殖废水至周边沟渠。取样监测显示，废水化学需氧量、氨氮浓度分别为1700毫克/升、404毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准84倍、403倍。位于石岩镇的一处养殖场违规在农田内设置粪污暂存池，无防渗措施，废水直排周边沟渠；另一处养殖场大量养殖废水，从氧化塘塌陷处流入临近土坑，通过土坑渗排。

　　二是黑臭水体排查不严不实。国家《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》明确，黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。督察发现，宁安市存在多条农村黑臭水体，但均未排查发现并纳入监管清单，相关问题长期得不到解决。其中，位于海浪镇的一处河沟内倾倒有大量生活垃圾、粪污等，养殖废水直排，经小海浪河汇入牡丹江。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1520毫克/升、190毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准75倍、189倍，属黑臭水体。

2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市一处河沟水体黑臭。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，位于石岩镇的一处河沟内堆积大量生活垃圾、粪污，长约200米。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准27倍、78倍，属黑臭水体，也未纳入监管清单加以整治。

　　三是一些农业固体废物管控不到位。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。督察发现，东宁市对木耳废弃菌袋等农业固体废物贮存处置监管不力。现场抽查发现，东宁市两个乡镇的23处废弃菌袋堆放场中，有7处未经批准占用耕地约70亩，有22处未采取防扬散等措施。

2026年3月24日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江东宁市老黑山镇存在擅自堆放废弃菌袋问题。图自生态环境部微信公众号

　　其中，2025年10月以来，位于老黑山镇的一处废弃菌袋转运点未经批准占用耕地7.8亩，露天堆放约500万个废弃菌袋，仅在场地东侧设置部分围挡，废弃菌袋扬散至周边土地内。位于大肚川镇的一处临时转运场露天堆放约200万个废弃菌袋。

　　三、原因分析

　　牡丹江市对农村污染治理工作重视不够，责任落实不到位，日常监管不严，农村环境污染问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　广东省肇庆潮州等地固体废物非法倾倒填埋问题突出

　　2026年5月，中央第四生态环境保护督察组督察广东省发现，肇庆市、潮州市存在固体废物非法倾倒填埋、水产养殖废弃物无序堆放、建筑垃圾乱堆乱倒等突出问题。

　　一、基本情况

　　肇庆市、潮州市固体废物产生量大、种类多，但两市固体废物非法倾倒、填占坑塘等问题多发，造成生态破坏和环境污染。

　　二、主要问题

　　一是固体废物非法处置。督察发现，肇庆四会市一些地方长期存在利用坑塘非法倾倒填埋固体废物问题。一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约4.8万吨，坑塘水面已被填平，占地面积约18亩，包括农用地17.6亩(含永久基本农田3.8亩)。

2026年5月13日，督察组现场督察发现，广东省肇庆四会市一处坑塘已被大量固体废物填平。图自生态环境部微信公众号

　　另有一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约8万吨，侵占农用地约36亩。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮浓度分别为126毫克/升、5.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准5.3倍、4.8倍。

2026年3月13日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市一处坑塘非法倾倒约8万吨固体废物。图自生态环境部微信公众号

　　二是废弃蚝壳无序堆放污染环境。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。潮州市饶平县存在大量生蚝开蚝点，蚝壳随意堆放，一些堆放点还夹杂大量生活垃圾。

2026年3月18日，督察组暗查发现，广东省潮州市饶平县无序堆放大量废弃蚝壳。图自生态环境部微信公众号

　　督察发现，12处废弃蚝壳违规堆放点未采取防渗漏等污染防治措施，堆放总量11万余吨，占地148.3亩，其中农用地44.8亩(含永久基本农田5.6亩)。取样监测显示，堆放点积水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为2470毫克/升、412毫克/升、31毫克/升，超地表水环境质量III类标准122.5倍、411倍、154倍。

　　三是建筑垃圾非法倾倒。国家有关法律法规规定，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。督察发现，潮州市潮安区存在非法倾倒工程渣土、装修垃圾问题。2026年3月督察组暗查发现，在古巷镇有车辆正在倾倒装修垃圾。进一步调查发现，该区域垃圾倾倒量高达40万吨，占地85.7亩，其中侵占农用地约71亩(含耕地2.6亩)。该区域部分坑塘还非法倾倒废塑料、废泡沫及生活垃圾。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为538毫克/升、18.2毫克/升、0.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准25.9倍、17.2倍、3倍。

　　肇庆四会市也存在非法倾倒建筑垃圾问题。位于东城街道的一处坑塘被非法倾倒大量建筑垃圾，倾倒量约11万吨，占地面积约51亩，其中侵占林地13.3亩、草地22.7亩。

2026年1月29日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市非法倾倒大量建筑垃圾填占坑塘。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　肇庆市、潮州市对固体废物管理和处置重视不够，履职不到位，日常监管不力，非法倾倒填埋问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

本月官方发布重大行业通报中央生态环境保护督察集中通报四省份典型案例

　　6月2日电 据生态环境部微信公众号消息，第三轮第六批中央生态环境保护督察严格落实《生态环境保护督察工作条例》，树立和践行正确政绩观，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，精准科学依法开展督察。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批次典型案例进行公开通报。

　　辽宁省葫芦岛市生活污水收集处理短板明显

　　2026年5月，中央第一生态环境保护督察组督察辽宁省发现，葫芦岛市生活污水管网建设改造滞后，污水直排问题突出，城市黑臭水体排查整治不到位。

　　一、基本情况

　　葫芦岛市主城区有五里河、连山河等河流穿城而过，但城市环境基础设施建设管理比较薄弱，约四分之一区域雨污不分，晴天污水溢流、直排现象多发，部分水体出现黑臭。

　　二、主要问题

　　一是管网建设改造滞后。《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》要求，建立污水管网排查和检测制度，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，消除管网空白区。督察发现，截至2025年底，葫芦岛市主城区421.8公里污水管网中，有140.9公里未开展排查检测；2020年以来排查发现的管网混错接和缺陷问题，有3009个未完成修复。

　　2026年2月督察组暗查发现，龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送，周边群众反映强烈。

2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送。图自生态环境部微信公众号

　　二是生活污水直排。葫芦岛凡和水务公司是全市规模最大的污水处理厂，处理能力12万吨/日。督察发现，2025年至2026年初，该污水处理厂实际处理水量平均约9.1万吨/日。2026年2月督察组暗查发现，在未满负荷运行情况下，其南北两侧100多米处，各有一个溢流口，晴天向五里河、连山河直排大量污水。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度最高分别超地表水环境质量Ⅲ类标准16.2倍、59.4倍。

2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市凡和水务公司南侧溢流口，晴天向五里河直排大量污水。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度为108毫克/升、16.7毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准4.4倍、15.7倍。连山区兴隆街南端溢流口晴天向五里河直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准9.2倍、6.7倍。

2026年3月18日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水。图自生态环境部微信公众号

　　三是黑臭水体排查整治不严不实。2022年3月，国家有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，要求排查新增黑臭水体及返黑返臭水体，及时纳入黑臭水体清单并公示，限期治理。2025年9月，龙港区上报疏港路箱涵桥下黑臭水体完成治理。2026年2月督察组暗查发现，该水体臭味明显。取样监测显示，水体氨氮浓度为40.7毫克/升，达重度黑臭。

　　实施方案还要求，2022年6月底前，县级城市政府完成建成区黑臭水体排查。兴城市7次排查，均上报未发现黑臭水体。2026年2月督察组暗查发现，兴城市宁海街东侧长约500米水体积存大量灰白色污水。取样监测显示，污水氨氮浓度为39毫克/升，达重度黑臭。

2026年2月28日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛兴城市宁海街东侧长约500米水沟，积存大量灰白色污水。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　葫芦岛市对加快补齐城市生活污水管网短板重视不够，污水管网问题排查整治不彻底，污水收集处理有差距，黑臭水体治理不到位。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　吉林省四平市农村人居环境整治仍有短板

　　2026年5月，中央第二生态环境保护督察组督察吉林省发现，四平市一些地方农村生活污水收集管网未配套，畜禽粪污随意排放、生活垃圾乱堆乱倒等问题多发。

　　一、基本情况

　　四平市地处松辽平原腹地，畜禽养殖规模大，农村环境基础设施历史欠账多，环境污染问题较为普遍。

　　二、主要问题

　　一是生活污水收集管网未配套。国家有关法律法规规定，地方政府应当统筹规划、建设农村污水处理设施，并保障其正常运行。督察发现，双辽市2024年建成6座农村污水处理站，但未按要求配套建设57.5公里污水收集管网，污水处理站一直处于闲置状态。

　　其中，双辽市玻璃山镇一座污水处理站处理规模为400吨/天，未配套建设5.5公里支管线，周边大量生活污水未能收集，长期直排。2026年3月督察组暗查发现，直排污水异味明显。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别为364毫克/升、83毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准17倍、82倍。

2026年3月21日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市玻璃山镇生活污水排入路边沟渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，伊通县伊丹河上游沟渠两侧区域，收集管网建设不到位，生活污水直排沟渠，部分水体发黑发臭。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为130毫克/升、38.9毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准5.5倍、37.9倍。

2026年3月20日，督察组暗查发现，吉林省四平市伊通县伊丹河上游沟渠部分水体发黑发臭。图自生态环境部微信公众号

　　二是畜禽粪污随意排放。国家有关法律法规规定，畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》明确，畜禽规模化养殖场要配备必要的粪污收集、贮存设施。督察发现，双辽市皓源肉牛养殖场8栋牛舍中，有4栋未建设粪污收集设施，养殖废水直排场外西侧，积水面积约3000平方米。取样监测显示，积水化学需氧量、氨氮浓度分别为1360毫克/升、138毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准67倍、137倍。

　　双辽市翔泰养鸡场因粪污收集池容量不足、清运不及时，养殖废水直排南侧干渠。取样监测显示，渠内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1320毫克/升、57毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准65倍、56倍。

2026年3月18日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市翔泰养鸡场违规将养殖废水排至南侧干渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，梨树县一养殖场6栋牛舍均未建设粪污收集设施，养殖粪污堆存在场区内无防渗的空地上，随冰雪融水淌入附近沟渠，形成长约160米的粪污沟；养殖废水直接排入场外北侧土坑内，取样监测显示，坑内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为294毫克/升、43.3毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准13.7倍、42.3倍。

　　三是生活垃圾乱堆乱倒。国家有关法律法规规定，各级政府应当因地制宜治理农村垃圾，持续改善农村人居环境。督察发现，四平市农村生活垃圾混合建筑垃圾等乱堆乱倒现象随处可见。铁东区一处耕地上混堆约1300立方米，占用耕地面积1700余平方米，一处林地内混堆约500立方米。此外，梨树、伊通等县也存在垃圾混堆乱倒现象。

2026年5月12日，督察组现场督察发现，吉林省四平市铁东区一处耕地上混堆生活垃圾和建筑垃圾。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　四平市对农村人居环境整治重视不够，农村生活污水收集处理不到位，畜禽养殖污染防控不够有力，垃圾收集转运体系不健全，污染问题多发。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　黑龙江省牡丹江市农村环境整治滞后

　　2026年5月，中央第三生态环境保护督察组督察黑龙江省发现，牡丹江市部分地区违法排放畜禽养殖粪污，农村黑臭水体排查不严不实，一些农业固体废物管控不到位。

　　一、基本情况

　　牡丹江市一些地方畜禽养殖密集，有些地方农业固体废物产生量大，但污染治理监管不到位，对当地生态环境造成影响。

　　二、主要问题

　　一是违法排放畜禽养殖粪污。国家有关法律法规规定，从事畜禽养殖的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。督察发现，宁安市部分养殖密集区畜禽粪污偷排、漏排问题突出，污染严重。德江牧业公司氧化塘内大量粪污排入周边耕地，形成长约140米、宽约20米的污染沟渠。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为785毫克/升、114毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准38倍、113倍。另有一处养殖密集区畜禽粪便随意堆放在周边沟渠，养殖废水直排，沟渠内还堆存生活垃圾。取样监测显示，沟渠水体为劣Ⅴ类，汇入牡丹江一级支流小海浪河。

2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市德江牧业公司大量粪污排入周边耕地，形成污染沟渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，龙江森工集团东京城林业局公司一养殖区私设暗管，偷排高浓度养殖废水至周边沟渠。取样监测显示，废水化学需氧量、氨氮浓度分别为1700毫克/升、404毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准84倍、403倍。位于石岩镇的一处养殖场违规在农田内设置粪污暂存池，无防渗措施，废水直排周边沟渠；另一处养殖场大量养殖废水，从氧化塘塌陷处流入临近土坑，通过土坑渗排。

　　二是黑臭水体排查不严不实。国家《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》明确，黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。督察发现，宁安市存在多条农村黑臭水体，但均未排查发现并纳入监管清单，相关问题长期得不到解决。其中，位于海浪镇的一处河沟内倾倒有大量生活垃圾、粪污等，养殖废水直排，经小海浪河汇入牡丹江。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1520毫克/升、190毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准75倍、189倍，属黑臭水体。

2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市一处河沟水体黑臭。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，位于石岩镇的一处河沟内堆积大量生活垃圾、粪污，长约200米。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准27倍、78倍，属黑臭水体，也未纳入监管清单加以整治。

　　三是一些农业固体废物管控不到位。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。督察发现，东宁市对木耳废弃菌袋等农业固体废物贮存处置监管不力。现场抽查发现，东宁市两个乡镇的23处废弃菌袋堆放场中，有7处未经批准占用耕地约70亩，有22处未采取防扬散等措施。

2026年3月24日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江东宁市老黑山镇存在擅自堆放废弃菌袋问题。图自生态环境部微信公众号

　　其中，2025年10月以来，位于老黑山镇的一处废弃菌袋转运点未经批准占用耕地7.8亩，露天堆放约500万个废弃菌袋，仅在场地东侧设置部分围挡，废弃菌袋扬散至周边土地内。位于大肚川镇的一处临时转运场露天堆放约200万个废弃菌袋。

　　三、原因分析

　　牡丹江市对农村污染治理工作重视不够，责任落实不到位，日常监管不严，农村环境污染问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　广东省肇庆潮州等地固体废物非法倾倒填埋问题突出

　　2026年5月，中央第四生态环境保护督察组督察广东省发现，肇庆市、潮州市存在固体废物非法倾倒填埋、水产养殖废弃物无序堆放、建筑垃圾乱堆乱倒等突出问题。

　　一、基本情况

　　肇庆市、潮州市固体废物产生量大、种类多，但两市固体废物非法倾倒、填占坑塘等问题多发，造成生态破坏和环境污染。

　　二、主要问题

　　一是固体废物非法处置。督察发现，肇庆四会市一些地方长期存在利用坑塘非法倾倒填埋固体废物问题。一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约4.8万吨，坑塘水面已被填平，占地面积约18亩，包括农用地17.6亩(含永久基本农田3.8亩)。

2026年5月13日，督察组现场督察发现，广东省肇庆四会市一处坑塘已被大量固体废物填平。图自生态环境部微信公众号

　　另有一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约8万吨，侵占农用地约36亩。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮浓度分别为126毫克/升、5.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准5.3倍、4.8倍。

2026年3月13日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市一处坑塘非法倾倒约8万吨固体废物。图自生态环境部微信公众号

　　二是废弃蚝壳无序堆放污染环境。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。潮州市饶平县存在大量生蚝开蚝点，蚝壳随意堆放，一些堆放点还夹杂大量生活垃圾。

2026年3月18日，督察组暗查发现，广东省潮州市饶平县无序堆放大量废弃蚝壳。图自生态环境部微信公众号

　　督察发现，12处废弃蚝壳违规堆放点未采取防渗漏等污染防治措施，堆放总量11万余吨，占地148.3亩，其中农用地44.8亩(含永久基本农田5.6亩)。取样监测显示，堆放点积水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为2470毫克/升、412毫克/升、31毫克/升，超地表水环境质量III类标准122.5倍、411倍、154倍。

　　三是建筑垃圾非法倾倒。国家有关法律法规规定，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。督察发现，潮州市潮安区存在非法倾倒工程渣土、装修垃圾问题。2026年3月督察组暗查发现，在古巷镇有车辆正在倾倒装修垃圾。进一步调查发现，该区域垃圾倾倒量高达40万吨，占地85.7亩，其中侵占农用地约71亩(含耕地2.6亩)。该区域部分坑塘还非法倾倒废塑料、废泡沫及生活垃圾。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为538毫克/升、18.2毫克/升、0.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准25.9倍、17.2倍、3倍。

　　肇庆四会市也存在非法倾倒建筑垃圾问题。位于东城街道的一处坑塘被非法倾倒大量建筑垃圾，倾倒量约11万吨，占地面积约51亩，其中侵占林地13.3亩、草地22.7亩。

2026年1月29日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市非法倾倒大量建筑垃圾填占坑塘。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　肇庆市、潮州市对固体废物管理和处置重视不够，履职不到位，日常监管不力，非法倾倒填埋问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

兰德公司2024年发布的《美空军特种作战部队非技术属性训练与发展》研究报告（以下简称《报告》）的创新性在于突破传统技能训练的局限，将心理韧性、跨文化沟通、决策判断等12项核心非技术属性纳入特战人才培养体系，形成包含评估标准、训练模块和效果验证的完整解决方案。报告特别强调“认知弹性”与“道德判断”在复杂作战环境中的战略价值，提出将神经科学、行为经济学等交叉学科理论融入训练设计。值得关注的是，研究者创新性地构建了“三维能力模型”，将传统技战术能力与非技术属性进行有机整合。这种将“软实力”转化为可量化训练指标的方法论突破，为特战部队人才选拔与职业发展开辟了新路径。现代特战队员的能力拼图，已从单一的专业技能拓展为多维度的复合素质体系。

技术与非技术能力综合培养是大势所趋

《报告》开篇即点明主旨：“非技术属性，例如团队合作、抗压能力、驱动力等，对于特种作战人员有效执行任务至关重要。”这一论断切中了现代特种作战的现实需求。随着作战环境日益复杂化、动态化和不确定性增强，仅依靠精湛的技术技能已无法保证任务的成功。特种作战往往需要在信息不完整、资源有限、敌情不明的情况下进行，这要求特战队员具备强大的心理韧性、灵活的应变能力、高效的团队协作以及果断的决策能力。这些非技术属性，恰恰是弥补技术技能不足，确保特战队员在高压环境下保持最佳状态，并最终完成任务的关键因素。传统军事训练模式往往侧重于武器操作、战术运用等技术技能的灌输，而对这些至关重要的非技术属性的培养重视不足，这使得特战队员在面对复杂多变的实战环境时容易出现适应不良、心理崩溃等问题，从而影响任务的完成甚至危及生命安全。美空军特种作战部队对这一问题的深刻认识，以及积极寻求改进人才管理实践的努力，正是本报告产生的背景和意义所在。

美国空军特种侦察队徽章

《报告》提出的将美空军特种作战部队属性划分为认知、体能、个人特质和人际交往四个维度，构建了一个相对完整且具有操作性的分析框架。这种分类方式有助于系统地理解特种作战人员所需具备的全面素质，并为后续针对性地制定训练方案提供了理论基础。认知维度涵盖了学习能力、问题解决能力、批判性思维等，这些能力直接影响特战队员的信息处理、决策制定和行动执行；体能维度则关注力量、耐力、灵活性等身体素质，这些是特战队员完成高强度任务的生理基础；个人特质维度涵盖了驱动力、抗压能力、诚实正直等，这些特质决定了特战队员在逆境中的心理状态和行为表现；人际交往维度则关注沟通能力、团队合作能力、领导力等，这些能力对于特种作战团队的整体效能至关重要。通过将非技术属性分解到这四个维度，《报告》提供了一个多维度、多层次的分析视角，有助于更全面、更深入地理解特战队员的能力需求，并为后续的训练设计提供指导。

认知属性培养

《报告》将认知属性的培养聚焦于可训练性和问题解决能力两个关键方面，这与现代特种作战对认知灵活性及适应性日益增长的需求高度契合。在瞬息万变、信息碎片化的战场环境中，特战队员需要快速学习新技能、有效解决复杂问题，才能在高压下做出最佳决策。《报告》对这两个方面的深入探讨，为构建更有效的认知能力训练体系提供了重要的理论支撑和实践指导。

美空军特种作战部队队员素质的八项要求

可训练性《报告》对可训练性的定义，将其细分为学习内容和学习程序两个方面，体现了对学习过程的全面理解。学习内容强调的是特战队员需要掌握的知识和技能，而学习程序则关注如何更有效地获取和应用这些知识和技能。这种区分有助于针对性地设计训练内容和方法，提高训练效率。《报告》强调了绩效管理、反馈和反馈导向在提升可训练性中的重要作用，并提出了构建科学合理的绩效管理体系的关键要素，如明确目标、鼓励参与、确保公正透明等。这些要素的落实能够有效引导学员的学习方向，激发学习动力，并为持续改进提供依据。

《报告》总结的提升可训练性的循证实践，涵盖了认知、元认知和情感三个层面，体现了对学习过程多维度、多层次的理解。认知策略侧重于知识的获取和记忆，元认知策略强调对自身学习过程的监控和调节，情感策略则关注学习动机和情绪的管理。这些策略的综合运用，能够更全面地提升学员的学习能力，使其在各种情境下都能保持高效的学习状态。尤其值得肯定的是，《报告》强调了将元认知元素与认知策略相结合的重要性，这体现了对学习过程内在机制的深刻理解。元认知能力的培养，能够使学员更好地理解自身的学习优势和劣势，并自主选择合适的学习策略，从而实现更有效的学习。

《报告》对可训练性的探讨，为美空军特种作战部队的训练实践提供了重要的指导。例如，通过实施更有效的绩效管理系统，可以更清晰地评估学员的学习成果，并及时提供有针对性的反馈；通过将认知、元认知和情感策略融入训练课程，可以更全面地提升学员的学习能力；通过关注反馈环境和反馈导向，可以更有效地利用反馈，避免其负面影响。

美空军特种作战部队培训课程

中属性与事件比例示意图

问题解决能力《报告》对问题解决能力的定义，将其分解为问题定义、解决方案开发和解决方案实施三个阶段，体现了对问题解决过程的系统性理解。这种分解有助于将复杂的问题解决过程分解成更易于理解和操作的步骤，从而更有针对性地进行训练。《报告》对批判性思维、认知负荷、远距离迁移、战斗动态直觉和自然主义决策等概念的分析，为理解问题解决能力的关键影响因素提供了理论基础。

《报告》对认知负荷的深入分析，以及提出的根据学员的知识水平和技能水平制定灵活训练方案的建议，具有重要的实践意义。这体现了对个体差异的尊重，以及对因材施教原则的贯彻。避免过分强调具体的、结构化的解决问题方法，有助于减少学员的认知负荷，提高学习效率。同时注重领域特定知识和图式的培养，能够帮助学员更好地理解问题，并更有效地应用所学知识解决问题。

《报告》对远距离迁移概念的探讨，以及提出的在训练环境中提供应用知识和技能机会的建议，对于提升特战队员在实际作战环境中的问题解决能力至关重要。远距离迁移能力的培养，能够使特战队员更好地将训练中习得的知识和技能应用到新的、复杂的、不可预测的战场环境中，从而提高应对复杂情况的能力。

《报告》总结的提升问题解决能力的循证实践，如最小化决策训练、“像指挥官一样思考”训练、考虑相反的观点、采取外部视角等，为美空军特种作战部队的训练实践提供了具体可操作的方法。这些方法的运用，能够帮助学员更好地理解问题，更全面地分析情况，更有效地制定解决方案，并最终提高问题解决能力。

体能训练

《报告》中关于体能训练的部分，清晰地展现了其对于特种作战人员体能需求的深刻理解，并基于科学证据，提出了具有实践指导意义的训练方法。该部分内容不仅对美空军特种作战部队，也对其他特种作战力量的体能训练体系构建具有重要的参考价值。

开发不同属性组合的目标和事件数量

体能属性定义及背景《报告》对体能的定义，强调了其在训练和执行任务中的重要性，并将其细分为力量、心肺耐力和功能性运动三个方面，这体现了对特种作战人员体能需求的全面理解。力量是完成各种战术动作，如搬运伤员、攀爬障碍等的基础；心肺耐力是长时间高强度作战的保障；功能性运动则强调了力量和心肺耐力在实际作战环境中的综合运用。这种多维度的定义，避免了将体能训练简单地等同于耐力训练或力量训练，更符合特种作战的实际需求。《报告》也提出了美空军特种作战部队在体能训练方面的现有投入，包括早期准备和后续的体能测试，这体现了其对体能训练的重视。同时《报告》也承认现有研究多基于普通人群，并强调了根据军事人员的实际情况进行调整的必要性。

基于证据的实践方法《报告》在总结提升体能的循证实践时，强调了训练特异性的重要性。这意味着训练内容应与实际作战任务的需求紧密结合，避免无效训练。例如特种作战人员需要进行长途负重行军，因此体能训练中应包含负重行军训练。《报告》提出的全身力量训练、有氧训练、高强度低容量训练等方法，均是经过科学验证的有效训练方法。全身力量训练可以有效提高肌肉力量和爆发力；有氧训练可以提高心肺功能；高强度低容量训练则可以在短时间内达到较好的训练效果。《报告》提出当训练结合全身力量和有氧训练时，体能的提升效果最佳，这体现了不同训练方法的协同作用。此外《报告》还对负重训练的具体指导方针进行了详细阐述，包括训练频率、负重重量、训练时间和距离以及恢复等方面，为实践提供了清晰的指导。值得肯定的是，《报告》对传统体能训练方法和非传统体能训练方法进行了比较分析，并引用了最新的荟萃分析结果，提出非传统训练在提高肌肉耐力、力量和职业表现方面更有效。这体现了《报告》的科学性和前瞻性，鼓励特种作战部队采用更有效的训练方法。

体能训练的个体化和渐进性《报告》强调了体能训练的个体化和渐进性原则。个体化原则要求根据学员的体能水平和适应情况制定个性化的训练计划，避免“一刀切”的训练模式。渐进性原则要求逐步增加训练强度和负荷，避免训练过度导致的伤病。这两种原则的结合，可以最大限度地提高训练效果，并降低训练风险。《报告》也强调了明确训练目的的重要性，并提出为了实现不同的体能目标，需要调整具体的练习、重复次数、频率和强度。例如维持体能和发展肌肉力量的目标不同，所需的训练方法和强度也应有所区别。这种针对性训练的思想，有助于提高训练效率，避免资源浪费。

体能训练与其他属性的结合虽然《报告》将体能训练作为一个独立的部分进行讨论，但实际上体能训练与其他非技术属性的培养是密不可分的。例如在进行负重行军训练时，不仅可以提高学员的心肺耐力和肌肉力量，还可以培养他们的团队合作精神和抗压能力。因此在未来的研究中，可以进一步探讨如何将体能训练与其他非技术属性的训练进行整合，以实现训练效益的最大化。

个人特质培养

《报告》将个人特质维度细分为驱动力、诚实正直和抗压能力三个方面，并分别阐述了其定义、相关概念以及提升这些特质的循证实践。这种细分方式体现了《报告》对特种作战人员所需具备的个人特质的深入理解，并为后续针对性地制定训练方案提供了理论基础。以下将对《报告》中关于这三个方面的论述进行详细评析。

美国空军特种侦察队，前身为特种作战

气象技术员或小组（SOWT）的精确射手

驱动力《报告》将驱动力定义为启动行动并坚持完成任务和目标的能力，并将其细分为主动性、持久性和可靠性三个方面。这种多维度的定义方式，更全面地刻画了驱动力的内涵，也更贴近特种作战的实际需求。主动性体现了特战队员在面对任务时的积极性和进取心；持久性则反映了特战队员在面对挑战和挫折时的毅力和韧性；可靠性则强调了特战队员在执行任务时的责任心和执行力。这三个方面相互补充共同构成了特战队员完成任务的内在动力。

《报告》认为尽责性、工作动机和努力程度等概念是驱动力的关键前因。这种分析框架将驱动力的内在动力与外在因素有机结合，体现了对驱动力的多层次理解。尽责性作为一种人格特质，是驱动力的基础，它反映了个人对任务的责任感和完成任务的意愿；工作动机则体现了个人对工作的投入程度和热情；努力程度则反映了个人为完成任务所付出的实际行动。这些因素共同作用，最终决定了个人驱动力的强弱。《报告》对尽责性与工作绩效、收入和职业地位等重要工作相关结果和职业结果之间关联性的阐述，进一步强化了尽责性作为驱动力重要前因的地位，并为后续的训练干预提供了理论依据。尽管《报告》也提出了成年后尽责性等性格特征难以改变的现实，但这并不意味着放弃对这些特质的培养，而是需要探索更有效的干预方法，例如通过情境设计和行为塑造等方式，引导和强化特战队员的尽责性。

《报告》对工作动机理论的梳理，特别是区分内在动机和外在动机，并提出内在动机与工作相关结果关联性更强的观点，为提升特战队员的驱动力提供了重要的启示。这意味着在训练过程中，应该更加注重激发特战队员的内在动机，例如培养他们的使命感、责任感和荣誉感，而不是仅仅依靠外在的奖励和惩罚。

《报告》总结的提升驱动力的循证实践，例如目标设定干预、自我管理训练、增加目标导向活动的乐趣、提供激励等，都具有较强的可操作性，并能够有效地提升特战队员的驱动力。特别是目标设定干预，通过设定具体且具有挑战性的目标，并承诺实现目标，能够有效地激发特战队员的内在动力，并提高他们的自我效能感。

诚实正直《报告》将诚实正直定义为以诚实、公平和道德的方式行事，并将其细分为义务和勇气两个方面。这种细分方式体现了对诚实正直的深刻理解。义务强调的是特战队员对规则和纪律的遵守，以及对组织和国家的忠诚；勇气则强调的是特战队员在面对诱惑和压力时，坚持原则、敢于担当的品质。这两种品质相互补充，共同构成了特战队员的道德基石。

《报告》总结的提升诚实正直的循证实践，例如道德培训和营造诚信文化等，都具有重要的现实意义。道德培训可以通过案例分析、情景模拟等方式，提高特战队员的道德判断能力和道德行为能力；营造诚信文化则可以通过树立榜样、强化正面行为等方式，引导特战队员形成良好的道德观念和行为习惯。《报告》对伦理型领导的强调，突出了领导者在塑造团队道德氛围中的关键作用，并为培养伦理型领导者提供了方向。

抗压能力《报告》将抗压能力定义为在困难、不可预测和模棱两可的条件下继续执行任务的能力，并将其细分为情绪调节和压力下表现两个方面。这种细分方式体现了对抗压能力的全面理解。情绪调节强调的是特战队员在面对压力时，能够有效地管理自己的情绪，保持冷静和理智；压力下表现则强调的是特战队员在压力环境下，仍然能够保持高效的绩效，完成任务。《报告》对压力对任务绩效、情绪和身体健康的影响的分析，突出了抗压能力训练的重要性。特种作战任务本身就充满了压力和挑战，如果特战队员缺乏抗压能力，就很容易出现情绪崩溃、绩效下降甚至危及生命安全的情况。

《报告》总结的提升抗压能力的循证实践，例如韧性训练和压力接种训练（SIT），都具有较强的科学依据和实践价值。韧性训练通过教授压力管理、应对技巧和心理技能，可以提高特战队员的整体抗压能力；SIT则通过模拟实战环境，让特战队员在压力环境下练习应对策略，可以更有效地提高他们的实战抗压能力。《报告》对SIT的详细阐述，特别是对其四个组成部分的分析，为实施SIT提供了具体的指导。

就非技术因素论非技术训练难免有局限

《报告》对特种作战人员非技术属性的培养进行了深入且富有洞见的探讨，其研究成果对于提升美空军特种作战部队乃至其他特种作战力量的战斗力具有重要的指导意义。《报告》以严谨的学术态度，结合丰富的实证研究和实践经验，系统地阐述了非技术属性的内涵、重要性以及培养方法，为构建科学的非技术属性训练体系提供了坚实的理论基础和实践指导。

美国空军第24特种战术中队队徽

《报告》最大的亮点在于其系统性和全面性。它不仅清晰地界定了非技术属性的范畴，将其划分为认知、体能、个人特质和人际交往四个维度，而且对每个维度下的具体属性进行了深入的剖析，并结合特种作战的实际需求，提出了相应的训练方法和策略。这种系统性的分析框架，有助于避免以往非技术属性训练的碎片化和随意性，为构建更加科学、规范、有效的训练体系提供了重要的指导。

当然，作为一项探索性的研究，《报告》也存在一些局限性。《报告》的研究对象主要集中在美空军特种作战部队的早期职业阶段，对于其他职业阶段的非技术属性训练需求，还需要进一步地研究。其次《报告》对不同属性之间的相互关系以及它们对整体作战效能的影响，还需要进行更深入的探讨。例如认知能力、体能素质、个人特质和人际交往能力之间是如何相互作用的？它们对特种作战任务的成功完成分别起到了什么样的作用？这些问题都需要在未来的研究中进一步探究。

版权声明：本文刊于2025年4期《军事文摘》杂志，作者：杨安博、余仕鹏、杨银、韩小龙，如需转载请务必注明“转自《军事文摘》”。返回搜狐，查看更多

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