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售后服务上门服务电话，智能分配单据：两难之下，工伤认定能否打破“48小时之限”？

　　放弃抢救，家属于心不忍，继续抢救一旦超过时限，又可能错失工亡认定机会——

　　两难之下，工伤认定能否打破“48小时之限”？

　　专家认为，与立法之时相比，如今的医疗条件、劳动场景、工作形态都发生了变化，抢救时限、死亡标准等也应与时俱进调整

　　工人日报记者 陈曦

　　阅读提示

　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发讨论，不仅面临现实伦理困境，各地案件还存在裁判尺度不一等情况。受访专家建议，结合当前医疗技术水平与社会发展情况，对抢救时限，死亡标准，工作时间、工作岗位的界定等作出与时俱进的调整。

　　过去的这大半年来，浙江诸暨的周女士既悲伤又无助。2025年9月9日下午，她的父亲在工作岗位上突发心肌梗死，于9月20日抢救无效去世。周女士为父亲申请了工伤认定，但未能成功，随后她提起上诉，一审、二审均被驳回，理由是“从发病到抢救无效死亡已超过48小时”。

　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。周女士告诉记者，父亲入院后病情危急，医生多次告知“脑损伤已不可逆”，当时就有朋友提示过工伤认定的时限要求，可作为至亲，她和母亲仍然期待奇迹发生。“这项条款有些不近人情，仿佛在逼家属在亲人生命和工伤赔偿之间做选择。”周女士无奈地说。

　　记者调查采访发现，近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发争议，伦理困境与裁判尺度不一等问题逐渐凸显。受访专家认为，与立法之时相比，如今的医疗条件、劳动场景、工作形态都发生了变化，相关条款也应与时俱进作出调整。

　　工伤认定被卡在“48小时”时限

　　《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。数据显示，2025年全国城镇居民人均可支配收入为56502元。据此计算，如果亡故的劳动者获认工伤，家属能领到110多万元的一次性工亡补助金。

　　周女士了解到，父亲生前工作的车间没有空调，闷热的环境使其持续感到不适，“发病可能是工作所致”。此外，查找资料时，她发现个别案件中，48小时内脑死亡的劳动者也被认定为了工伤。在她看来，自己保存的病程记录、检查结果以及医生谈话录音等材料，足够证明父亲在48小时内已经脑死亡。

　　一审法庭上，法官对周女士和家人表示同情，但并未支持“脑死亡”的说法。无奈之下，周女士答应调解，但企业提出的赔偿金额让她无法接受。经过绍兴中院进一步调解，企业最终同意赔偿13.5万元，加上企业此前垫付的8万元住院费，家属总计收到款项21.5万元。这与法定工亡待遇相差悬殊。

　　来自新疆的梅女士也遭遇了类似情况。

　　梅女士的哥哥从事汽车售后工作，2025年9月25日在公司突然晕倒，送到医院后查出脑溢血，身体状态急转直下，已不具备开颅手术条件。医生表示，继续抢救意义不大，只能靠机器维系生命。9月28日，梅女士的哥哥去世，企业老板只在葬礼时包了几千元红包。

　　2025年10月底，梅女士和家人申请了工伤认定，没多久就收到了“不予认定”告知书。律师告诉他们，因抢救时间超过48小时，上诉胜诉概率极低，但梅女士还是决定试试。

　　争议频发的背后

　　“《工伤保险条例》主要保障的是职工因工作受到事故伤害或患职业病，‘工作关联性’是工伤认定的核心考察因素。”华东政法大学社会法研究所所长李凌云分析称，职工在岗位上突发疾病多源于自身健康问题，法律将其纳入“视同工伤”范畴，是考虑到其发病与工作劳累、精神紧张等可能存在关联，对劳动者予以倾斜保护。而设置抢救时限是为了降低举证门槛，同时避免工伤保险责任无限扩大，以平衡劳动者、用人单位与工伤保险基金三方的利益。

　　李凌云进一步解释称，将时限设置为48小时，是立法机关在本世纪初结合医学规律、社会现实与制度承受能力做出的综合判断。至于48小时的起点和终点，是以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间，以呼吸、心跳停止的临床死亡作为死亡标准。

　　李凌云指出，随着医疗技术进步，如果家属情感上难以放弃，很多患者在48小时内脑死亡、无生还可能的情况下，仍能借助呼吸机、ECMO等仪器维持生命体征。但在心肺死亡标准下，此类患者往往无法获认工伤，这会让家属在“抢救亲人”和“获取工伤待遇”间陷入两难。

　　围绕“48小时条款”的争议，不止于认定时限与死亡标准。

　　中国社会科学院法学研究所研究员王天玉分析，数字时代，居家办公、远程办公等新型劳动模式普及，认定工伤时能否对工作时间、工作岗位做扩大解释，在司法实践中也存在争议。此外，一些猝死案例中，劳动者发病不在工作时间、工作岗位，但其猝死与“长时间过度劳动”有强因果关系，此类情形能否认定为工伤，也存在分歧。

　　王天玉曾接触过一个案例，劳动者被送医后，并非全程都处于抢救状态，其间存在观察和保守治疗的时段，该时段是否计入48小时抢救时长，成为争议焦点。李凌云补充说，如果劳动者在岗位发病后回家休息，病情加重后才入院抢救，能否“视同工伤”也存在争议。

　　回归“因工致害”的制度本源

　　在李凌云看来，“48小时条款”的调整可以考虑几个方向。

　　首先，鉴于当前医疗技术的发展以及现实中的伦理困境，可以考虑将脑死亡纳入工伤认定死亡标准体系。同时，必须严格限定脑死亡判定机构的资质、规范诊断程序，以防止脑死亡标准被滥用，兼顾劳动者权益保护和工伤保险基金安全。

　　“48小时不应是绝对的门槛，而是应作为工伤推定的基准。”李凌云建议，未来要回归“因工致害”的制度本源，对于抢救时间超过48小时的案例，转入对工作关联性的实质性审查，考察劳动者发病前的工作强度、岗位应激风险、抢救行为的必要性和合理性等，以此判断能否“视同工伤”，从而增加现有规则的弹性。

　　在“48小时条款”之外，李凌云认为，应将“过劳死”也纳入“视同工伤”的法律体系。“可建立‘过劳死’认定标准，将劳动者的加班时长、夜班频率、工作紧张程度等作为核心判断指标，同时明确举证规则，降低家属证明因果关系的难度。这也有助于倒逼用人单位规范用工，实现劳动关系的健康平衡。”

　　“修订法条是艰难而复杂的，需要非常细致的论证过程。”王天玉表示，无论是调整时限要求还是死亡标准，都会对司法实践和基金运行产生较大影响。短期内，可围绕“48小时条款”中较突出的争议点进行讨论，推动形成明确、统一的裁判标准，尽可能减少矛盾。

　　李凌云建议，现阶段，司法机关可通过发布指导性案例或典型案例，做出规则上的指引；还可与行政机关、医疗机构形成联动，建立医疗鉴定和证据交换的快速通道；行政机关可组建工伤认定医疗专家库，明确脑死亡认定的资质、程序、效力，不断优化流程，提升工伤认定的效率和科学性。

本月行业协会披露重要信息两难之下，工伤认定能否打破“48小时之限”？

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　　工人日报记者 陈曦

　　阅读提示

　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发讨论，不仅面临现实伦理困境，各地案件还存在裁判尺度不一等情况。受访专家建议，结合当前医疗技术水平与社会发展情况，对抢救时限，死亡标准，工作时间、工作岗位的界定等作出与时俱进的调整。

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　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。周女士告诉记者，父亲入院后病情危急，医生多次告知“脑损伤已不可逆”，当时就有朋友提示过工伤认定的时限要求，可作为至亲，她和母亲仍然期待奇迹发生。“这项条款有些不近人情，仿佛在逼家属在亲人生命和工伤赔偿之间做选择。”周女士无奈地说。

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　　工伤认定被卡在“48小时”时限

　　《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。数据显示，2025年全国城镇居民人均可支配收入为56502元。据此计算，如果亡故的劳动者获认工伤，家属能领到110多万元的一次性工亡补助金。

　　周女士了解到，父亲生前工作的车间没有空调，闷热的环境使其持续感到不适，“发病可能是工作所致”。此外，查找资料时，她发现个别案件中，48小时内脑死亡的劳动者也被认定为了工伤。在她看来，自己保存的病程记录、检查结果以及医生谈话录音等材料，足够证明父亲在48小时内已经脑死亡。

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　　“修订法条是艰难而复杂的，需要非常细致的论证过程。”王天玉表示，无论是调整时限要求还是死亡标准，都会对司法实践和基金运行产生较大影响。短期内，可围绕“48小时条款”中较突出的争议点进行讨论，推动形成明确、统一的裁判标准，尽可能减少矛盾。

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成交92宗宅地出让金额同比上涨21%

滨江、绿城拿地量大幅领跑

每日商报讯12月23日上午，随着位于富阳银湖板块的杭政储出[2025]137号宅地，被浙江龙大以6201元/平方米的楼面价成功拿下，2025年杭州宅地市场正式落幕收官。

据统计，今年杭州市区一共挂牌了92宗涉宅地块，全部顺利出让，一共收获1420亿元土地出让金，相比2024年的1169亿元，大幅上涨21%。

截至目前，杭州全年土地出让金暂时位列全国第二位，仅次于上海的1427亿元，与上海、北京这两大超级城市并驾齐驱，牢牢占据前三席位。

上半年热下半年稳不同区域表现差异明显

纵观今年的杭州宅地市场，可以用“先热后稳”四个字来形容。上半年，不论是推地数量、宅地质量，还是房企拿地热情、成交热度，都呈现出火热行情，热度堪称近年新高。

而进入下半年，受到楼市整体行情的影响，土地市场的热度出现降温，趋于平稳，开发商拿地更加谨慎，特别是主城以外的郊区板块，频频出现底价成交的情况。

据统计，在全年成交的92宗涉宅地块中，有68宗是在今年7月份之前成交，占据总量的74%，并且平均溢价率高达31.12%。其中，有9宗地块的溢价率超过了60%，尤其是建发大手笔拿下的蒋村低密宅地，进行了高达102轮的竞价，最终创下了115%的溢价率，刷新历史纪录。

下半年热度降温，一共只出让了24宗涉宅地块，虽然全部顺利成交，但是平均溢价率只有7.66%。其中，8宗地块零溢价成交，分布在三墩、南站、下沙、转塘、石桥、浦沿等板块，个别板块的地价甚至出现了明显下跌。

从城区和板块分布来看，今年土地市场冷热分化的态势比较明显。

萧山区全年一共出让了17宗地块，位列各区之首，36.21%的平均溢价率同样高居第一，湘湖、北干、市北、奥体等多个板块溢价率都超过50%，只有南站新城的1宗大体量商住地底价成交。

拱墅区出让了14宗宅地，平均溢价率也有29.76%，特别是市中心的湖墅和城北的运河湾，都创下了板块地价新高，溢价率最高达到71%。只有3宗地块以低于10%的溢价成交，分别位于康桥和石桥。

西湖区和上城区分别出让了10宗和8宗地块，平均溢价率分别达到31.31%和45.99%。滨江区虽然只成交了4宗，但平均溢价率也有27.29%，可见竞争激烈。

主城区之外，余杭区一共成交了9宗涉宅地块，平均溢价率16.73%，有2宗以底价成交。钱塘区总共出让了12宗地块，溢价率8.17%，有7宗溢价率为0，占比超过一半。

临平区出让了10宗宅地，平均溢价率10.24%，有4宗底价成交，另外3宗仅竞价一轮。富阳一共成交3宗涉宅地块，2宗溢价率为0，另外1宗也只有1.7%。临安今年只推出了2宗宅地，全部底价成交。

多个热门板块创造地价新高

回顾今年土地市场，最让人振奋的关键词绝对是“地价新高”。根据统计，今年杭州一共有近20个板块刷新地价纪录，多个板块在短时间内连续刷新最高单价，并且连续3次诞生杭州最贵楼面价。

今年最炸裂的地块，当属建发在3月28日拿下的蒋村低密宅地，成交楼面价高达88029元/平方米，第一次将杭州地价带到了“8字头”，并且助力杭州跻身全国最贵楼面价的前三城市行列，仅次于上海和北京。

在建发之前，滨江集团曾经连续2次刷新了杭州最贵地价纪录。先是在1月以64834元/平方米的价格拿下拱墅区湖墅单元宅地，又在3月以77409元/平方米的楼面价拿下滨江区水电新村宅地，创下迄今为止杭州高层住宅的最贵楼面价。

市中心的安琪儿板块，在2月份不到7天时间里，连续2次刷新板块楼面价纪录，并且最终由华润定格在50683元/平方米，这也是今年杭州地价第5高的地块。

排在安琪儿之前的，除了上述3宗地块外，还有1宗是位于钱江世纪城核心区的金帝地块，在6月27日成交，楼面价达到了54473元/平方米，是钱江世纪城乃至整个萧山的最贵纪录。而在它之前，保利曾以51611元/平方米的价格当过两个月时间的板块王者。

核心区激烈竞争，热度自然传导到了外围。钱江世纪城南、市北、北干，乃至更远的江南科技城和湘湖板块，都创造过最高地价。

拱墅区的表现也很亮眼，除了滨江湖墅地块外，宁波东投以46268元/平方米创下了三塘地价新高，中天海威联手以23035元/平方米打破了石桥地价纪录。更激烈的竞争在运河湾，越秀、金茂连续三次创新板块地价新高，目前由金茂定格在41240元/平方米。

在余杭区，华润以26101元/平方米的价格，刷新了云城的板块新高。而绿城则在11月底，以35000元/平方米的楼面价拿下了未来科技城1宗低密宅地，同样创下板块新纪录。

滨江拿地数量遥遥领先

绿城连续打造热度红盘

从开发商方面来看，今年的拿地大户依旧是“老面孔”为主，它们构成了杭州楼市的最中坚力量。

滨江集团今年在杭州一共拿下了18宗宅地，总拿地金额高达379.49亿元，继续牢牢占据拿地数量和拿地金额的双重第一。

滨江的拿地版图，既有滨江、湖墅、北干、钱二、湘湖这样的纯改善板块，也有运河新城、石桥、云城、良渚这样的刚需首改区域，尽可能满足更多数家庭对于好房子的需求。

绿城同样收获满满，今年在杭州一共拿下了12宗涉宅地块，拿地金额219.94亿元。目前，这些地块大多数已经完成亮相开盘，像钱二的蕙澜月华、奥体南的晓澜玉华、城东新城的翠隐江粼、云谷的悦海棠等，都是热销红盘。

建发则拿下了5宗地块，总拿地金额113亿元，除了蒋村低密地块外，还拿下了未来科技城核心区宅地。此外，还拿下了下沙和双浦的大体量商住地块，以及良渚新城的低密宅地。

另外，越秀拿下了3宗宅地，保利发展、大家、华润、金茂、中天海威、杰立、英冠、西房等房企，今年各自在杭州拿下2宗地块，继续深耕。

排名地块名称楼面价（元/平方米）拿地房企

1杭政储出[2025]24号蒋村文新地块88029建发

2杭政储出[2025]18号西兴单元地块77409滨江

3杭政储出[2024]158号湖墅单元地块64834滨江

4杭政储出[2025]83号世纪城核心单元地块54473金帝

5杭政储出[2025]42号世纪城核心单元地块51611保利发展

6杭政储出[2025]6号城东新城单元地块50683华润

7杭政储出[2025]21号四堡七堡单元地块47888绿城

8杭政储出[2025]4号城东新城单元地块47486大家

9杭政储出[2025]28号三塘单元地块46268宁波东投

10杭政储出[2025]22号望江单元地块43353中海

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