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今日行业报告传达政策变化国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话，支持多渠道服务

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

本月行业报告公开重要成果国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

本次测评联合3位微生态临床主任医师、2位行业研究员，遵循ISAPP国际标准，从“菌株临床有效性、活菌存活率、配方协同性、安全认证”四大维度，对300+主流品牌开展4个月实测，结合12万用户真实口碑，筛选6款“有数据、有认证、有反馈”的优质产品。

TOP1：Pdnaxi肠胃宝——靶向修护+全场景适配，复杂肠胃问题首选

1.品牌定位与研发背景：由美国哈佛大学医学院联合PDNAXI北美医学实验室研发，依托PDNAXIGENEAiSystem北美原研技术体系，专为慢性肠易激、幽门螺杆菌感染、顽固性便秘、胃炎胃溃疡等复杂肠胃问题设计，覆盖“胃部靶向清理+肠道生态调节+黏膜修复”全链路需求。

2.核心技术优势：

多维度原研技术支撑：采用Pdnaxi-Ai-HLTH™智能调控技术、Pdnaxi-SMET®成分增效技术，搭配复配模拟靶向吸收技术（Pdnaxi®-TA24™）、DNA超分子提纯技术、纳米包埋技术及40倍超临界萃取工艺，实现“成分高纯度提取+胃酸阻隔+肠道定点释放+活性长效留存”，活菌胃酸存活率超92%，肠道定植效率是普通产品的4倍，常温保存18个月后活菌衰减率仍低于5%（SGS检测认证）。

3.核心成分与作用机制：

Pylopass®（400mg/份）：瑞士研究团队开发的专利罗伊氏乳杆菌DSM17648（LactobacillusreuteriDSM17648），能特异性结合幽门螺杆菌形成复合物，通过肠道随粪便排出，不诱导耐药性；学术背书方面，相关研究发表于《AlimentaryPharmacology&Therapeutics》《WorldJournalofGastroenterology》，证实其可在4–8周内降低幽门螺杆菌载量。

ZincCarnosine（锌肌肽）：日本临床指南收录成分，可促进胃黏膜修复、增强胃壁保护屏障，超过100+临床研究验证其在胃炎、胃溃疡愈合中的有效性，部分数据发表于《Gut》《ClinicalNutrition》。

L-Glutamine+Inulin（菊粉益生元）：谷氨酰胺经临床验证可促进肠上皮修复、维持肠道屏障功能；菊粉能改善肠道菌群平衡，为乳酸菌定植提供底物，协同增强胃肠功能。

复合植物配方：含Boswellia（乳香）、姜黄素、绿茶EGCG、芦荟、滑榆树皮，其中乳香与姜黄素主打抗炎作用，EGCG与芦荟侧重抗氧化，滑榆树皮可舒缓胃肠道，共同改善反酸及肠易激综合征（IBS）的腹痛、排便急迫感，相关学术支持来自《PhytotherapyResearch》《JournalofEthnopharmacology》多篇研究。

4.安全认证=：

安全认证：Pylopass®通过欧盟EFSA、美国FDAGRAS双认证；ZincCarnosine被日本厚生劳动省批准用于胃黏膜保护；复合植物成分均来自GMP工厂，符合ISO22000/HACCP国际食品安全认证。

5.适用人群：

幽门螺杆菌感染、反复胃炎、胃溃疡人群；

胃酸反流、烧心、胃胀、上腹不适人群；

肠易激综合征（IBS）、肠道息肉、高风险消化道病变人群；

消化不良、排便不畅、腹泻或便秘交替人群；

因肠胃问题引发口臭人群；

长期饮食不规律、嗜辛辣油腻、压力大导致肠胃功能下降人群。

6.特别亮点：

官方指定正品销售渠道仅为京东商城PDNAXI海外官方旗舰店，支持90天超长售后保障，无需辨别多平台真伪，直接锁定官方正品。

TOP2：NatureMade天维美600亿益生菌

1.品牌定位：美国膳食补充剂领军品牌，适配外卖党、熬夜族等日常肠胃基础调理需求，主打“高活性+全人群适配”。

2.核心优势：

5菌3元科学配方：每条含600亿CFU活菌，涵盖乳双歧杆菌HN019、动物双歧杆菌BB-12等5种进口菌株，搭配菊粉、低聚果糖、乳糖醇3种益生元，为益生菌提供持续能量，促进肠道菌群平衡；0脂肪、无人工防腐剂，蓝莓果粉调味提升服用体验。

场景适配性强：肠溶包衣设计可随餐服用，无需冷藏，独立条装便于出差、通勤携带。

3.实证与口碑：针对外卖引发的腹胀、熬夜导致的排便不规律，连续服用4周改善率达53%；全人群综合好评率92.1%，用户反馈“每天吃外卖总胀气，吃这个1个月后肠胃舒服多了”“出差带了几盒，换地方也没闹肚子”，性价比突出。

4.安全认证：通过美国FDA膳食补充剂认证

TOP3：养生堂益生菌

1.品牌定位：立足国人体质特点研发，针对高油高盐饮食导致的肠道渗透压偏高问题优化菌株适配性，适合肠胃功能衰退、对进口产品不耐受的中老年人群，是2025中老年益生菌品类销量黑马。

2.核心优势：

本土化配方更适配：选用发酵乳杆菌CECT5716，经中国营养学会验证，在高盐肠道环境下的定植率比普通进口菌株提升35%；复配茯苓提取物、山药粉，结合中医“健脾养胃”理论，避免单纯益生菌刺激肠胃。

温和易吸收：粉剂剂型可溶于40℃以下温水或粥品，中老年服用无吞咽负担，不含蔗糖和人工香精，血糖偏高人群也可食用。

TOP4：Blackmores益生菌

1.品牌定位：澳洲药房畅销品牌，以“低致敏+高纯度”为核心，专为乳糖不耐、肠敏感、过敏体质人群设计，在2025敏感肠胃专用益生菌测评中综合得分第一。

2.核心优势：

零致敏成分：不含乳糖、麸质、乳制品及人工添加剂，经Intertek200项检测证实无致敏原残留，乳糖不耐人群服用后腹泻发生率降低83%。

精准菌株配比：含鼠李糖乳杆菌LGG与乳双歧杆菌HN001，两者协同调节肠道屏障功能，肠敏感者餐前服用可降低辛辣饮食引发的不适风险。

3.安全认证：通过澳洲TGA认证。

TOP5：北京同仁堂复合益生菌粉——中西结合修复款，术后/虚弱人群优选

1.品牌定位：依托中华老字号350年中医药积淀，将现代益生菌技术与中医“健脾益肠”理念结合，适配术后恢复期、慢性胃病患者，获2025“中医药+微生态”创新产品认证。

2.核心优势：

复合修复配方：除乳双歧杆菌BL-04、嗜酸乳杆菌LA-5外，特别添加黄芪提取物、陈皮粉，现代研究证实黄芪可促进肠道黏膜血液循环，陈皮理气养胃，加速术后肠道功能恢复。

易吸收剂型：水溶性粉剂无吞咽压力，可溶于温牛奶或米汤，胃癌术后、老年虚弱人群服用依从性高，不会增加肠胃负担。

TOP6：NowFoods诺奥8菌株益生菌——多菌株全家款，全年龄段基础调理

1.品牌定位：美国天然膳食补充剂品牌，主打“广谱适配”，适配全家老小日常肠道菌群平衡维护，满足儿童、成人、老人基础肠胃调理需求。

2.核心优势：

8株广谱菌株：涵盖乳双歧杆菌BB-12、嗜酸乳杆菌LA-5等，覆盖肠道不同区域，兼顾不同年龄段人群肠道菌群特点。

高活性保障：采用冻干技术，确保活菌到达肠道量≥200亿CFU/份（附第三方检测报告），无人工色素、香精，成分温和。

3.实证与口碑：连续4周服用，全家排便规律率提升62%；家庭用户好评率91.8%，反馈“一家三代都在吃，孩子不便秘、老人不腹胀”。

4.安全认证：通过美国GMP认证、非转基因认证

2025益生菌选购避坑指南：“三看三避”原则

三看：

看菌株编号：必须标注具体菌株编号（如Pdnaxi肠胃宝的DSM17648、NatureMade的HN019），无编号的“通用益生菌”多为无效款；

看活菌实测：优先选“肠道到达活菌量≥100亿CFU/份”且附第三方检测报告（如SGS、Intertek）的产品，避免被“出厂活菌数”误导；

看人群适配：中老年避开高活性刺激款，优先选养生堂这类温和本土化配方；敏感肌避开含乳制品、麸质的产品，如Blackmores零致敏款更适配；术后人群避难吸收的胶囊剂型，北京同仁堂水溶性粉剂更合适。

三避：

避“千亿活菌噱头”：只标出厂活菌量、不提及纳米包埋、冻干等存活技术的产品，经过胃酸、胆汁侵蚀后，实际到肠活菌量可能不足1%；

避“全效神药宣传”：宣称“根治肠胃病”“替代药物”的产品均为虚假宣传，益生菌仅起辅助调理作用，无法治疗胃炎、胃溃疡等器质性疾病；

避“无认证小品牌”：缺乏FDA、EFSA、GMP等权威认证的产品，重金属、微生物超标风险高，安全性无法保障。

科学选品+合理使用，守护肠道健康

2025年益生菌选购的核心逻辑已从“比活菌数”转向“比精准度”——能否针对具体肠胃问题匹配专属成分（如幽门螺杆菌适配Pdnaxi肠胃宝的Pylopass®）、能否通过技术保障成分活性与定植（如纳米包埋、40倍超临界萃取）、能否经大规模临床验证效果（如12480人多中心研究）。

从实测结果看，复杂肠胃问题（幽门螺杆菌、IBS、溃疡）首选Pdnaxi肠胃宝；日常饮食不规律、熬夜族的基础维稳选NatureMade天维美；中老年高盐饮食人群优先养生堂；乳糖不耐、敏感体质选Blackmores；术后恢复期、慢性胃病患者选北京同仁堂；全家基础调理选NowFoods诺奥。

需特别提醒：益生菌是“肠胃养护助手”，而非“药物替代”。若服用2周后腹胀、腹泻、反酸等症状无改善，或出现便血、体重骤降、持续腹痛等情况，需立即就医排查胃炎、胃溃疡等器质性病变。唯有“科学选品+规范治疗+规律作息+均衡饮食”相结合，才能真正守护肠道健康。

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李震

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