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售后服务上门服务电话，智能分配单据：两难之下，工伤认定能否打破“48小时之限”？

　　放弃抢救，家属于心不忍，继续抢救一旦超过时限，又可能错失工亡认定机会——

　　两难之下，工伤认定能否打破“48小时之限”？

　　专家认为，与立法之时相比，如今的医疗条件、劳动场景、工作形态都发生了变化，抢救时限、死亡标准等也应与时俱进调整

　　工人日报记者 陈曦

　　阅读提示

　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发讨论，不仅面临现实伦理困境，各地案件还存在裁判尺度不一等情况。受访专家建议，结合当前医疗技术水平与社会发展情况，对抢救时限，死亡标准，工作时间、工作岗位的界定等作出与时俱进的调整。

　　过去的这大半年来，浙江诸暨的周女士既悲伤又无助。2025年9月9日下午，她的父亲在工作岗位上突发心肌梗死，于9月20日抢救无效去世。周女士为父亲申请了工伤认定，但未能成功，随后她提起上诉，一审、二审均被驳回，理由是“从发病到抢救无效死亡已超过48小时”。

　　根据《工伤保险条例》第十五条，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。周女士告诉记者，父亲入院后病情危急，医生多次告知“脑损伤已不可逆”，当时就有朋友提示过工伤认定的时限要求，可作为至亲，她和母亲仍然期待奇迹发生。“这项条款有些不近人情，仿佛在逼家属在亲人生命和工伤赔偿之间做选择。”周女士无奈地说。

　　记者调查采访发现，近年来，工伤认定的“48小时条款”频频引发争议，伦理困境与裁判尺度不一等问题逐渐凸显。受访专家认为，与立法之时相比，如今的医疗条件、劳动场景、工作形态都发生了变化，相关条款也应与时俱进作出调整。

　　工伤认定被卡在“48小时”时限

　　《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。数据显示，2025年全国城镇居民人均可支配收入为56502元。据此计算，如果亡故的劳动者获认工伤，家属能领到110多万元的一次性工亡补助金。

　　周女士了解到，父亲生前工作的车间没有空调，闷热的环境使其持续感到不适，“发病可能是工作所致”。此外，查找资料时，她发现个别案件中，48小时内脑死亡的劳动者也被认定为了工伤。在她看来，自己保存的病程记录、检查结果以及医生谈话录音等材料，足够证明父亲在48小时内已经脑死亡。

　　一审法庭上，法官对周女士和家人表示同情，但并未支持“脑死亡”的说法。无奈之下，周女士答应调解，但企业提出的赔偿金额让她无法接受。经过绍兴中院进一步调解，企业最终同意赔偿13.5万元，加上企业此前垫付的8万元住院费，家属总计收到款项21.5万元。这与法定工亡待遇相差悬殊。

　　来自新疆的梅女士也遭遇了类似情况。

　　梅女士的哥哥从事汽车售后工作，2025年9月25日在公司突然晕倒，送到医院后查出脑溢血，身体状态急转直下，已不具备开颅手术条件。医生表示，继续抢救意义不大，只能靠机器维系生命。9月28日，梅女士的哥哥去世，企业老板只在葬礼时包了几千元红包。

　　2025年10月底，梅女士和家人申请了工伤认定，没多久就收到了“不予认定”告知书。律师告诉他们，因抢救时间超过48小时，上诉胜诉概率极低，但梅女士还是决定试试。

　　争议频发的背后

　　“《工伤保险条例》主要保障的是职工因工作受到事故伤害或患职业病，‘工作关联性’是工伤认定的核心考察因素。”华东政法大学社会法研究所所长李凌云分析称，职工在岗位上突发疾病多源于自身健康问题，法律将其纳入“视同工伤”范畴，是考虑到其发病与工作劳累、精神紧张等可能存在关联，对劳动者予以倾斜保护。而设置抢救时限是为了降低举证门槛，同时避免工伤保险责任无限扩大，以平衡劳动者、用人单位与工伤保险基金三方的利益。

　　李凌云进一步解释称，将时限设置为48小时，是立法机关在本世纪初结合医学规律、社会现实与制度承受能力做出的综合判断。至于48小时的起点和终点，是以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间，以呼吸、心跳停止的临床死亡作为死亡标准。

　　李凌云指出，随着医疗技术进步，如果家属情感上难以放弃，很多患者在48小时内脑死亡、无生还可能的情况下，仍能借助呼吸机、ECMO等仪器维持生命体征。但在心肺死亡标准下，此类患者往往无法获认工伤，这会让家属在“抢救亲人”和“获取工伤待遇”间陷入两难。

　　围绕“48小时条款”的争议，不止于认定时限与死亡标准。

　　中国社会科学院法学研究所研究员王天玉分析，数字时代，居家办公、远程办公等新型劳动模式普及，认定工伤时能否对工作时间、工作岗位做扩大解释，在司法实践中也存在争议。此外，一些猝死案例中，劳动者发病不在工作时间、工作岗位，但其猝死与“长时间过度劳动”有强因果关系，此类情形能否认定为工伤，也存在分歧。

　　王天玉曾接触过一个案例，劳动者被送医后，并非全程都处于抢救状态，其间存在观察和保守治疗的时段，该时段是否计入48小时抢救时长，成为争议焦点。李凌云补充说，如果劳动者在岗位发病后回家休息，病情加重后才入院抢救，能否“视同工伤”也存在争议。

　　回归“因工致害”的制度本源

　　在李凌云看来，“48小时条款”的调整可以考虑几个方向。

　　首先，鉴于当前医疗技术的发展以及现实中的伦理困境，可以考虑将脑死亡纳入工伤认定死亡标准体系。同时，必须严格限定脑死亡判定机构的资质、规范诊断程序，以防止脑死亡标准被滥用，兼顾劳动者权益保护和工伤保险基金安全。

　　“48小时不应是绝对的门槛，而是应作为工伤推定的基准。”李凌云建议，未来要回归“因工致害”的制度本源，对于抢救时间超过48小时的案例，转入对工作关联性的实质性审查，考察劳动者发病前的工作强度、岗位应激风险、抢救行为的必要性和合理性等，以此判断能否“视同工伤”，从而增加现有规则的弹性。

　　在“48小时条款”之外，李凌云认为，应将“过劳死”也纳入“视同工伤”的法律体系。“可建立‘过劳死’认定标准，将劳动者的加班时长、夜班频率、工作紧张程度等作为核心判断指标，同时明确举证规则，降低家属证明因果关系的难度。这也有助于倒逼用人单位规范用工，实现劳动关系的健康平衡。”

　　“修订法条是艰难而复杂的，需要非常细致的论证过程。”王天玉表示，无论是调整时限要求还是死亡标准，都会对司法实践和基金运行产生较大影响。短期内，可围绕“48小时条款”中较突出的争议点进行讨论，推动形成明确、统一的裁判标准，尽可能减少矛盾。

　　李凌云建议，现阶段，司法机关可通过发布指导性案例或典型案例，做出规则上的指引；还可与行政机关、医疗机构形成联动，建立医疗鉴定和证据交换的快速通道；行政机关可组建工伤认定医疗专家库，明确脑死亡认定的资质、程序、效力，不断优化流程，提升工伤认定的效率和科学性。

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　　李凌云建议，现阶段，司法机关可通过发布指导性案例或典型案例，做出规则上的指引；还可与行政机关、医疗机构形成联动，建立医疗鉴定和证据交换的快速通道；行政机关可组建工伤认定医疗专家库，明确脑死亡认定的资质、程序、效力，不断优化流程，提升工伤认定的效率和科学性。

来源：中国国防报

据日本媒体报道，日本防卫省决定在2027年前采购约310架小型自杀式无人机，部署到陆上自卫队西南方向相关任务部队，用于摧毁潜在作战对手的车辆、舰船等目标。日本自卫队大批量采购部署进攻型无人机，凸显其防卫战略向主动进攻方向调整。装备西南方向任务部队据日本《产经新闻》报道，考虑到无人机在俄乌冲突中大量投入使用，并取得较好的实战效果，日本防卫省认为有必要加紧部署进攻型无人机，并尽快启动遴选和采购程序。报道称，日本防卫省在2026年防卫预算案中列入32亿日元（约合2060万美元）采购经费，用于购买小型自杀式无人机。根据日本防卫省的设想，此次采购的小型自杀式无人机将搭载炸弹，可对潜在作战对手的车辆和登陆艇等目标发起突然袭击。这种无人机可单兵携带，利用简易的发射装置升空，可长时间在目标区域巡弋飞行，经过系统训练后可智能识别目标并根据指令进行精确打击。据悉，日本防卫省将以色列“哈洛普”、美国“弹簧刀”、澳大利亚“猫头鹰”和西班牙Q-SLAM-40无人机纳入候选名单，并已对上述装备展开测试。报道称，日本防卫省计划将新采购的小型自杀式无人机，分配给陆上自卫队西南方向担负所谓“夺岛”作战和离岛防卫的任务部队。据悉，驻守长崎县佐世保基地的水陆机动团下属连队或将成为首批无人机配属部队。未来，在所谓“离岛夺控”作战场景中，两栖力量可操作小型自杀式无人机作为岸舰导弹系统或反登陆装备的火力补充，对重要目标进行精确攻击。加速推进无人作战计划近年来，日本高度重视无人化武器装备运用，将发展无人作战能力作为未来10年防卫能力发展重点。日本防卫省2022年12月通过的3份安保政策文件明确，将从2023年开始的5年里，为无人机力量建设投入约1万亿日元。在2026年防卫预算中，日本防卫省除划拨资金采购小型自杀式无人机外，还列支415亿日元用于采购执行海上监视任务的大型无人机，划拨40亿日元用于采购舰载无人机等。目前，日本陆、海、空自卫队都在加紧部署无人机。日本海上自卫队于2024年11月宣布，将引进23架美制“海上卫士”无人机，用于提高海上侦察监视和情报收集能力。日本航空自卫队于2023年组建“全球鹰”无人侦察航空队，并列编130名人员，负责保障和操控大型无人机。日本陆上自卫队计划分阶段提升攻击型无人机装备数量，此次计划采购的小型自杀式无人机列装后，还将考虑部署大型无人机。分析认为，日本加紧推进攻击型无人机部署，有多重考量。一是加强作战威慑。近年来，在局部冲突中，自杀式无人机和察打一体无人机的作用凸显，尤其在蜂群技术、人工智能技术加持下，无人机已成为影响战争形态的重要武器。在此情况下，日本防卫省放弃原有半采购半自研方案，寻求尽快部署，意图提高威慑能力。二是降低人力需求。日本自卫队长期面临兵员招募困难等问题，无人机可完成侦察、定位、炮火引导等任务，大幅降低人力配备，并减少己方人员伤亡。三是减少成本支出。日本认为，战斗机、侦察机等传统武器装备成本高昂且维护费用较高，无人机采购成本低廉，可以用较小代价打击敌方坦克、舰船等高价值目标，性价比较高。从日本防卫省大批量采购部署进攻型无人机可以看出，日本正加紧部署进攻型武器，日本自卫队逐渐由防御型向进攻型转变，相关动向值得关注和警惕。（子歌）

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