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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

近日官方发布权威通报部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

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　　法治日报记者 韩丹东

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　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

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　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

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　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

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　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

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　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

大皖新闻讯由单雯、张军、李鸿良、袁国良等多位中国戏剧“梅花奖”演员领衔的昆曲《重逢〈牡丹亭〉》6日和7日晚在合肥大剧院连续演出两场，以当代视角重构汤显祖经典。剧中不仅保留原汁原味的昆曲唱词，更通过时空折叠、支声复调唱腔、镜面舞台等创新手法，为观众带来极致的艺术享受。该剧作为“百戏入皖・星耀合肥”十二月的重磅演出，12月2日开票即售罄，可见昆曲、汤显祖和四朵“梅花”的号召力！

视觉与听觉的东方美学盛宴

《重逢〈牡丹亭〉》在主演阵容之外，同样集结了顶尖创作班底：由台湾资深戏剧制作人林恺担任制作，文华奖作曲家孙建安谱曲，金曲奖得主李哲艺进行音乐编配，金像奖最佳服装设计赖宣吾操刀服饰造型，并邀请舞美设计大师刘科栋与灯光设计名家邢辛，联袂打造这场视觉与听觉的东方美学盛宴。

两位梅花奖得主、昆曲名家单雯、张军将携手，在《重逢〈牡丹亭〉》的折叠意境中，诠释“情与理”的纠葛、“梦与醒”的恍惚、“生与死”的轮回。更有昆曲表演艺术家李鸿良和著名昆曲演员袁国良加盟。四位主演都是“梅花奖”得主。记者从合肥大剧院了解到，“百戏入皖”演出惠民票价10-30元，该剧开票当日，“五分钟售罄。”

《重逢〈牡丹亭〉》演出照。

单雯表示，这版《重逢〈牡丹亭〉》的唱词会“混”，“之前演过的一些版本，唱词其实是改过的，而这一版每一句都是汤显祖笔下原汁原味的经典，在小腔上也会有一些不同。之前传承张继青老师版本的南昆《牡丹亭》，是以杜丽娘为主的。而《重逢〈牡丹亭〉》对于杜丽娘来说是倒叙，更突出了‘双梦’，是比较新、适合年轻人看的当代手法，但唱腔是原汁原味的，这是守正。”单雯认为，这版《重逢〈牡丹亭〉》舞台很新，为了突出演员表演，回到了舞台剧本身、演员表演本身，有留白的空间，非常沉浸和干净，非常当代，这是创新。“这一版最重要的是和张军哥哥的合作，且老腔新调，支声复调唱起来非常不容易。”

杜丽娘是单雯进学校学的第一出戏，“作为昆曲的闺门旦演员，我们的终极目标其实就是杜丽娘。而《重逢〈牡丹亭〉》因为叙事手法不同，用倒叙手法呈现——开始是寻找，后面是奔放，为了爱情去寻找，最后是有血有肉的人，是有层次变化的。我个人比较喜欢这一版，它蕴含了‘活在当下’的思想，同时把男女《游园》《寻梦》放在了同一个空间，完成了柳梦梅和杜丽娘双梦的空间。”

“梅花”奖得主单雯和张军。

“昆曲传统剧目通常是一开场就知道结局的戏，但这次整个过程和我们一起烧脑，有时候我们被导演带着，也不知道演什么了，伟大的戏剧就是这样。”单雯口中最重要的张军哥哥直言，传统上而言，大家看昆曲大部分不是为了看故事，而是为了看演员的表演，看演出中的细节和细腻刻画。“我演过这么多《牡丹亭》，最长时间的是1998年的21个小时版本，也有75分钟的园林版《牡丹亭》。在《牡丹亭》这个剧本中游荡了这么多年，当罗周拿出这个剧本，重新架构和结构故事之后，我觉得圆了一个梦——杜丽娘的梦触发了柳梦梅的梦，到最后才圆梦，这个手法让人很兴奋。”

“《拾画》开始就是柳梦梅梦的源头，在梦里的往复循环是很特别的存在，这个在汤显祖的剧本里都埋藏得很深。”2025年恰逢张军从艺40周年，回头看自己这么多年的艺术人生，他直言就像《牡丹亭》中那句：梦短梦长俱是梦，年来年去是何年。“是我演了柳梦梅，还是柳梦梅演了我？把人生感悟这样放在一个剧里也是很不容易的。”

“百戏入皖”持续名家坐镇

“百戏入皖・星耀合肥”戏曲主题活动名家名角名剧惠民展演十二月排期计划业已新鲜出炉。一众中国戏剧“梅花奖”得主倾情献艺，为市民与游客奉上高水准的戏曲文化大餐。作为安徽本土戏曲的代表，泗州戏和黄梅戏率先联手拉开十二月展演的帷幕。12月3日至4日，安徽泗州戏剧院将在安徽百戏城上演《樊梨花诉堂》，地道唱腔尽显本土戏曲的醇厚韵味；12月9日至10日，安徽省黄梅戏剧院将在安徽大剧院献演经典黄梅戏《百鸟朝凤》，以师徒传承为主线的现代改编，让传统剧种焕发新活力。昆曲《重逢〈牡丹亭〉》就是夹在两场安徽本土戏曲代表之间上演。

黄梅戏《百鸟朝凤》（上）和曲剧《鲁镇》（下）。

除昆曲外，沪剧、曲剧、新编楚剧、采茶戏、评剧、闽剧、豫剧等各地特色戏曲也将轮番登台，尽显中华戏曲的多元风采，且每场演出均有业界名家坐镇。12月12日至13日，第4届、第27届中国戏剧梅花奖得主华雯将带领上海市宝山沪剧院，在包河凤凰剧院上演沪剧《孤岛血泪》；17日至18日，第32届中国戏剧梅花奖李晶花、第20届中国戏剧梅花奖杨帅学带来曲剧《鲁镇》也将登陆安徽大剧院。19日至20日，合肥将迎来“双戏齐开”，第30届中国戏剧梅花奖得主余维刚带来新编楚剧《杨乃武》亮相安徽百戏城；第27届中国戏剧梅花奖得主杨俊则携江西赣南艺术创作研究所演绎采茶戏《一个人的长征》亮相瑶海大剧院。

评剧《花为媒》（上）和采茶戏《一个人的长征》（下）。

12月21日至22日，中国评剧院一级演员王丽京、李妮将在包河凤凰剧院演绎评剧《花为媒》；26日至27日，第23届中国戏剧梅花奖得主周虹领衔福建省实验闽剧院献演闽剧《双蝶扇》在瑶海大剧院上演；27日至28日，第27届中国戏剧梅花奖得主张艳萍带领郑州戏剧艺术保护传承发展中心豫剧团上演豫剧《琵琶记》在包河凤凰剧院上演。

值得一提的是，12月18日至19日，“古韵稀声——中国剧协稀有剧种保护传承成果展演”将在包河凤凰剧院举办。陕西省渭南市富平县阿宫剧团、新昌县调腔保护传承发展中心、河南省邓州市孔庄罗卷戏剧团、邵武市三角戏（傩舞）民俗文化研究中心等院团将带来各类稀有剧种演出，让观众近距离感受不同戏曲剧种的独特魅力，助力传统艺术的传承传播。据悉，“百戏入皖・星耀合肥”活动将持续至2026年春节。

大皖新闻记者蒋楠楠

编辑许大鹏

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