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售后服务上门服务电话，智能分配单据：面对儿童玩具新风险 法律与监管如何护安全？

　　最近一段时间以来，一些儿童玩具、儿童产品的安全性问题，备受媒体关注。6月2日，最高人民法院、国家市场监督管理总局联合发布典型案例，涉及面向未成年人的不安全商品、危险玩具售卖等新型风险。发布这些案例，法律到底要明确哪些界定标准和责任？治理儿童玩具、儿童产品等新型风险，法律和行政监管，又该如何协同发力？

　　此次公布的典型案例有哪些典型性和普遍性

　　最高人民法院民一庭副庭长 蔡金芳：选择这些案例主要有两点考虑。

　　一是这些案例涉及的领域和未成年人密切相关，未成年人多有接触。比如针筒糖，里面是糖果，外包装是针筒形状，属于可玩性食品，许多未成年人都喜欢，许多超市都有售卖。密室类逃脱游戏，也受广大青少年喜爱。

　　二是考虑到这些问题属于新颖性问题，容易出现监管盲区。比如针管糖，它既属于食品，又属于玩具。在判断产品是不是有缺陷的时候，容易陷入误区，是适用食品安全标准，还是适用玩具安全标准？我们通过案例明确，对于这种可玩性食品，既适用食品安全标准，也适用玩具安全标准，这也为生产儿童产品、跨界产品的企业明确了红线。发布典型案例，也是为了促推这类行业规范经营，依法维护未成年人合法权益。

　　此次发布的典型案例释放哪些明确的信息

　　蔡金芳：一是我们会加强对下指导。通过发布典型案例来明确这样的案件如何处理，让地方法院能够掌握如何裁判，依法维护未成年人合法权益。

　　二是充分发挥司法裁判的指引作用。对于违规经营的，依法判令违规者承担法律责任，既让受害人得到实质的救济，又起到威慑的作用，警示经营者一定要遵守法律法规，杜绝违规经营，坚持对未成年人特殊、优先的保护。

　　三是要深化、协同、联动，构建全链条的保护格局。人民法院将加强和行政监管部门协同联动，对于在审判工作中发现的行业普遍性问题、未成年人保护方面的短板，我们会通过向主管部门进行通报、发送司法建议的形式推动相关问题得到解决，目的是推动构建事前、事中、事后全链条的保护体系，凝聚未成年人保护的最大合力，促进未成年人健康成长。

　　此次发布的典型案例可以发挥哪些作用

　　北京大学法学院教授国家市场监督管理总局法律顾问 薛军：6月2日公布的这一系列典型案例，聚焦于儿童玩具领域新类型的问题，比如可食性玩具的认定、儿童娱乐场所的安全保障问题，不合格儿童玩具的责任追究，对儿童用品添加的问题。这一系列典型案例的发布，针对当前儿童玩具一些新类型的问题和一些疑难定性问题给出了法律上的定性，能够帮助我们在这些领域提高和完善对于儿童权益的安全保障。

　　公布典型案例体现出儿童玩具、儿童用品的哪些新风险

　　薛军：随着网络经济的发展，一个新类型的风险出现了，就是销售的渠道更加多元化、平台化、碎片化，这让儿童玩具到达用户手上的管控难度增加了。所以，如何在这种多元化的渠道下，更好管控这些风险，实现对儿童玩具质量和安全性的保障，这是一个新的需要应对的风险。

　　把好质量关和安全关，售卖平台该发挥什么作用

　　薛军：由于儿童玩具的生产门槛低，需要的前期投入并不大，这就导致一些生产商是小规模的小作坊，导致监管上有一些难度。

　　在这个问题上，一个可行的思路应该是溯源性的，就是着力发力管好销售端。只要销售端能够管好，有问题的玩具就无法到达儿童的手上。在销售端，特别是购物平台，要切实履行好进货的查验义务，履行好相关的选品责任，对于经销的儿童玩具要切实检查生产许可、合格的资质文件。这样的话，无论是大厂还是小厂生产的产品，在销售端能够把好关，这个问题就能够得到比较好的控制。

　　儿童玩具被刻意植入暴力、色情、惊悚等不良元素，如何遏制和监管

　　薛军：最近一段时间，大家普遍高度关注儿童玩具外观上的低俗设计，甚至惊悚不良的一些诱导。在这个问题上，我个人认为要强化社会共治的机制。比如学校老师、家长发现不合适、不安全的儿童玩具，可以有一个畅通的投诉举报机制，提醒相关部门对不良产品进行整治，及时让不良产品下线、下架，这样就可以起到很好的管控作用。

　　法律和行政监管如何加强协同

　　薛军：这方面一定要强调协同治理机制，比如法院在处理涉及儿童伤害的一些事件上，相应的案件线索要及时移送到行政执法部门；同时，行政执法部门如果发现相关的问题，要及时提请召回。各部门要协同起来，把与儿童玩具有关的问题线索及时移送到职权部门进行处理，这个是非常重要的。

　　制片人丨王晓琛 孔茜

　　策划丨杨婷

　　编导丨张进 魏雪娇 毕浩云 张昊

　　技术丨李昊 江宇 解超全 段昊辰 吕洋

　　来源：央视新闻客户端

昨日官方更新行业研究成果面对儿童玩具新风险 法律与监管如何护安全？

　　最近一段时间以来，一些儿童玩具、儿童产品的安全性问题，备受媒体关注。6月2日，最高人民法院、国家市场监督管理总局联合发布典型案例，涉及面向未成年人的不安全商品、危险玩具售卖等新型风险。发布这些案例，法律到底要明确哪些界定标准和责任？治理儿童玩具、儿童产品等新型风险，法律和行政监管，又该如何协同发力？

　　此次公布的典型案例有哪些典型性和普遍性

　　最高人民法院民一庭副庭长 蔡金芳：选择这些案例主要有两点考虑。

　　一是这些案例涉及的领域和未成年人密切相关，未成年人多有接触。比如针筒糖，里面是糖果，外包装是针筒形状，属于可玩性食品，许多未成年人都喜欢，许多超市都有售卖。密室类逃脱游戏，也受广大青少年喜爱。

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　　二是充分发挥司法裁判的指引作用。对于违规经营的，依法判令违规者承担法律责任，既让受害人得到实质的救济，又起到威慑的作用，警示经营者一定要遵守法律法规，杜绝违规经营，坚持对未成年人特殊、优先的保护。

　　三是要深化、协同、联动，构建全链条的保护格局。人民法院将加强和行政监管部门协同联动，对于在审判工作中发现的行业普遍性问题、未成年人保护方面的短板，我们会通过向主管部门进行通报、发送司法建议的形式推动相关问题得到解决，目的是推动构建事前、事中、事后全链条的保护体系，凝聚未成年人保护的最大合力，促进未成年人健康成长。

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　　北京大学法学院教授国家市场监督管理总局法律顾问 薛军：6月2日公布的这一系列典型案例，聚焦于儿童玩具领域新类型的问题，比如可食性玩具的认定、儿童娱乐场所的安全保障问题，不合格儿童玩具的责任追究，对儿童用品添加的问题。这一系列典型案例的发布，针对当前儿童玩具一些新类型的问题和一些疑难定性问题给出了法律上的定性，能够帮助我们在这些领域提高和完善对于儿童权益的安全保障。

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　　薛军：随着网络经济的发展，一个新类型的风险出现了，就是销售的渠道更加多元化、平台化、碎片化，这让儿童玩具到达用户手上的管控难度增加了。所以，如何在这种多元化的渠道下，更好管控这些风险，实现对儿童玩具质量和安全性的保障，这是一个新的需要应对的风险。

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　　儿童玩具被刻意植入暴力、色情、惊悚等不良元素，如何遏制和监管

　　薛军：最近一段时间，大家普遍高度关注儿童玩具外观上的低俗设计，甚至惊悚不良的一些诱导。在这个问题上，我个人认为要强化社会共治的机制。比如学校老师、家长发现不合适、不安全的儿童玩具，可以有一个畅通的投诉举报机制，提醒相关部门对不良产品进行整治，及时让不良产品下线、下架，这样就可以起到很好的管控作用。

　　法律和行政监管如何加强协同

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　　来源：央视新闻客户端

新华社讯“党的关怀比雅江水长，民族团结比珠峰石坚。”珠穆朗玛峰脚下的西藏日喀则市定日县一带，这句话广为流传。

1月7日，西藏定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡，这片大地瞬间满目疮痍。

定日地震发生后，习近平总书记第一时间作出重要指示，要求“全力开展人员搜救，全力救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡，防止发生次生灾害，妥善安置受灾群众，做好善后等工作”。此后，习近平总书记又多次就做好定日县灾后重建工作作出重要指示。

人间暖流涌。西藏自治区贯彻落实习近平总书记重要指示精神，世界屋脊上一场“与时间赛跑”的重建战役打响。截至10月底，定日灾区需重建和维修加固的民房已建成，建设者的艰辛付出换来灾区群众开心颜。

争分夺秒重建按下“加速键”

冬日，在定日县盆吉乡恰巴村卓堆自然村的村道两侧，一栋栋藏式新居整齐排列，屋顶上红旗迎风猎猎。

走进村民益西桑姆的新家，只见74岁的老人背靠崭新的藏式沙发，阳光透过双层断桥铝窗洒在她的脸上，温暖祥和。她告诉记者：“没想到这么快就搬进新房子住了，冬天冻不着啦！”

定日地震发生后，习近平总书记作出重要指示，“抓紧抢修损毁基础设施，安排好群众基本生活”。

5300米是恰巴村卓堆自然村的海拔高度，也是定日地震灾后重建的最高点位。如今，受灾群众如期搬进新房，背后是众多建设者和党员干部的艰苦付出。

74岁的老人益西桑姆坐在自家新房中。她家位于海拔5300米的西藏定日县盆吉乡恰巴村，这里也是灾后重建中海拔最高的工区（11月13日摄）。新华社记者姜帆摄

“外省市来的施工工人难以适应这里高海拔环境，为保证工程进度，光工人就换了四批。”恰巴村重建点项目施工负责人王旭东回忆说。

在高原，不仅人会出现高原反应，机械也频频“罢工”。王旭东说，随着天气转冷，昼夜温差拉大，砂浆上墙容易打滑。“我们召集技术工出谋划策，往混凝土里加早强剂、砂浆掺防冻剂，屋内生炉点火，配备取暖器和棉被保温，保证机器正常运转。”

争分夺秒，只为老百姓温暖过冬！

作为恰巴村所在乡镇的包联干部，在工期最吃紧的时候，定日县副县长郭宁宁连续一个月吃住在恰巴村村委会。她说：“新房如期交付，看到老百姓搬新家时露出的笑容，过去再苦再累，此刻都觉得值了！”

记者从日喀则市灾后恢复重建前方指挥部办公室了解到，定日地震灾后重建涉及7个县、47个乡镇、486个村，需重建民房2.2万余户，维修加固民房1.05万余户。灾后重建面临严峻考验：重建点平均海拔4000米以上，高寒缺氧，地质条件复杂，有效施工期短是共性。

迎接巨大困难和挑战，需要有巨大的魄力、行动力。

震后第3天，西藏启动灾后恢复重建总体方案编制，开展民房户型设计、测绘地勘、清理废墟等各项前期工作；3月初启动建设，6月初全面开工，10月底重建和维修加固的民房建成并交付给受灾群众，创造了高寒高海拔地区民生工程施工的“高原速度”。

“我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把做好灾后恢复重建工作作为重要政治任务和重大民生工程抓紧抓实，实现了当年重建、当年入住的工作目标。”日喀则市委常委、副市长索那塔杰说。

以人为本打造“暖居”“安居”

隆冬时节，寒意渐浓。推开定日县长所乡森嘎村村民拉巴的新房家门，暖意扑面而来。“双层玻璃窗密封严实，外面刮着风，屋里也不冷。”

随后，拉巴带着记者参观了客厅、厨房等地方，“从搬进来到现在，越住越喜欢。这新房环境舒适，住着心里也踏实。”拉巴说。

1月9日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署西藏定日抗震救灾工作。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议强调，要进一步提高重点地区房屋、基础设施抗震能力和地震灾害应对能力，做好各项应急准备。

在村庄选址、房屋设计上充分尊重群众意愿，与群众共商共议；由国内专业设计团队为群众设计了6种不同房屋户型；重建房屋配套水、电、网络等基础设施……灾后重建工作启动以来，当地把住房重建与冬季保暖、抗震安全相结合，为群众打造舒适的“暖居”“安居”。

走进森嘎村村民达瓦次仁的新家，客厅、卧室、厨房、储藏室、卫生间一应俱全。他说：“与老房相比，新房质量好，室内还有卫生间，老人孩子洗澡、上厕所更方便了。”

这是新建成的西藏定日县森嘎村（无人机照片，8月14日摄）。8月15日，西藏日喀则市定日县森嘎村举行“定日6.8级地震灾后恢复重建民房首批入住仪式”。伴随着哈达与祝福，包括定日、拉孜、萨迦等县首批2578户12139名受灾群众正式搬入安全舒适的新居。新华社记者姜帆摄

定日县曲洛乡班久岗村村民旦增曾参与新房验收工作。现场验收时，他跟着专家组逐间排查，针对检查发现的门窗开关不灵活、插座不通电、开关未调试等问题，现场通知施工单位、监理单位及时整改，7日后再次复核落实。

如今站在自己新家的客厅，旦增伸手摸了摸温暖的墙面，再看看自家敞亮的房屋，忍不住感慨：“即使外面刮风、下雪，屋内也暖和多了。”

除了住房焕新，公共服务设施的改善也在稳步推进。不断完善的卫生所、文化活动中心、运动场等设施，让群众在家门口就能享受便捷生活。

定日县尼辖乡辖龙村村民拉巴说：“重建后的村庄各种配套也丰富了，现在买东西基本不用出村，生活很便捷。”

“质量是灾后重建工作的生命线，是落实总书记要求的核心抓手。确保灾后重建每一项工程都经得起检验，切实守护好群众的切身利益。”定日县委常委、副县长巴桑罗布说。

跨越向新“恢复”之上有“超越”

走进定日县长所乡古荣村，村民次仁扎西正在为邻居检查阳光棚的使用状况。在灾后重建中，他学会了阳光棚搭建技术。

“跟着师傅边帮忙边学习。现在村里谁家棚子角度没找好，谁家棚子不够结实，我一眼就能看出来。”次仁扎西说，自己如今凭着新学的本事，成了村里的技术能手。

8月20日，习近平总书记率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时指出，要继续做好定日县灾后重建工作。

次仁扎西的个人成长，正是这片土地向新生迈进的生动缩影。从断壁残垣到宜居新居，从信息断联到网络畅通……定日地震灾后重建不仅实现了“恢复”，更在居民生活质量、基础设施、产业发展等领域实现了“超越”。

8月11日，定日县曲洛乡措昂村彩绘工匠扎西、旦增贡加、拉巴在工作现场。他们都是本村受灾群众，通过参与新房建设获得劳动报酬。新华社发陈小军摄

重建离不开群众的主动参与、同心共建。当地组织大家参与到废墟清理、环境整治、维修加固、质量监督、附属设施建设等环节，增加了群众收入。

技艺的传授，在灾后重建过程中成为民族团结互助的生动载体。在来自四川的施工师傅史丛明指导下，昂仁县的扎西顿珠从认不全工具到能独立完成下水沟渠开挖。“顿珠学习很仔细，时常追着我问技术要点，哪怕是测量坡度、校准沟渠走向这些细节，也非要弄明白才肯罢休。”史丛明说。

记者从日喀则市灾后恢复重建前方指挥部办公室了解到，半年多时间里，来自四川、甘肃、青海、云南等地的汉、藏、回、彝等多个民族的建设者，与本地群众、党员干部一起共建，特别是来自其他省市的技术工人发挥传帮带作用，带动本地群众学习专业技术，培养了一批本地熟练工人。

群众的增收，与新村产业谋划、基础设施提升同频共振。定日县的高标准人工饲草基地、拉孜县的饲料加工项目……一批带动能力强、就业容量大的特色产业已初见成效。

“按照总书记‘要继续做好定日县灾后重建工作’的要求，我们不仅要重建家园，更要谋划长远，把产业作为灾区未来经济发展的重要基础和支撑，从多方面加大倾斜力度，不断增强灾区自我发展能力。”日喀则市委副书记、市长王方红说。

重建之路还在延伸。

灾后重建不仅是一场与灾害的较量，更是一次对发展的重塑。在习近平总书记和党中央的关怀下，在全国人民的支援下，这片土地上的人们化感恩之心为奋进之力，在坚守中前行，在奋斗中新生，以更昂扬的姿态续写雪域高原发展新篇章。

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