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　　日前，文化和旅游部等七部门办公厅(办公室)联合印发《关于弘扬工业文化保护工业遗产发展工业旅游的通知》(以下简称《通知》)，明确提出加强工业遗产资源调查、提高工业遗产保护水平、挖掘阐释工业文化价值、丰富工业旅游产品供给等8个方面重点任务，为进一步深化文化、旅游和工业融合发展指明了方向，也为展示工业发展成就、增强民族自信注入了强劲动力。

　　工业遗产是凝固的奋斗史诗，承载着一个国家砥砺前行的精神密码。从汉阳铁厂的炉火到长春一汽的轰鸣，从大庆油田的喷薄到深圳特区的崛起，每一处工业遗产都是一部无言的奋斗史，凝结着几代人的智慧与汗水。保护好这些工业遗产，就是守护我们民族的精神根脉，留住我们的集体记忆。当前，我国工业遗产资源丰富、类型多样，但底数不清、保护不力、利用不足等问题依然存在。此次《通知》正是直面问题、破解困局的务实之举。我们必须以对历史负责、对人民负责的态度，系统梳理工业遗产家底，科学制定保护规划，让每一处承载着奋斗记忆的工业遗存都能得到妥善保护、永续传承。

　　工业遗产不能成为沉睡的“化石”，而应化作滋养精神的“活水”。有形的工业遗产承载无形的精神力量，厚重工业文化蕴藏深沉家国情怀与匠心风骨。挖掘阐释工业文化价值，就是要让凝固的历史会说话，让静默的厂房能育人。工业遗产中蕴含的自力更生、艰苦奋斗、精益求精、勇于创新等精神品质，与社会主义核心价值观高度契合，是开展爱国主义教育、弘扬民族精神、培育工匠精神的生动教材。《通知》强调发挥研学教育功能，可谓切中肯綮。我们要把工业遗产打造成为大中小学生研学实践的重要阵地，让年轻一代在触摸工业历史中感悟奋斗精神，在体验工匠技艺中涵养专注品质，在了解创业历程中激发报国之志。同时，要创新表达方式，运用现代科技手段，让工业文化以更加鲜活、更具感染力的形式走进大众、深入人心。

　　工业遗产不仅要“保”下来、“活”起来，更要“融”进去、“火”起来。发展工业旅游，是让工业遗产焕发新生命、创造新价值的重要路径。当前，我国工业旅游方兴未艾，但产品同质化、服务品质不高、体验感不强等问题亟待破解。《通知》从丰富产品供给、提升服务品质等方面作出系统部署，可谓精准施策、靶向发力。我们要坚持因地制宜、突出特色，将工业遗产保护与城市更新、乡村振兴有机融合，打造集观光、研学、休闲、体验于一体的工业旅游产品体系。要让游客在锈迹斑斑的机器前触摸岁月痕迹，在热火朝天的生产线旁感受制造魅力，在焕然一新的文创空间里品味工业美学，真正实现“游有所获、游有所乐、游有所忆”，让工业遗产成为城市旅游的新名片、经济发展的新引擎。

　　工业遗产保护利用是一项系统工程，需要多方协同、久久为功。《通知》充分彰显了国家层面推动工业文化发展的战略考量和坚定决心，各地各部门要树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，强化政策协同，引导社会力量广泛参与，形成齐抓共管的工作格局。同时，要坚持保护优先、合理利用的原则，既不能大拆大建、过度开发，破坏工业遗产的真实性和完整性；也不能消极保护、束之高阁，让工业遗产沦为“博物馆里的展品”。要在保护中发展，在发展中保护，实现文化传承与经济发展的双赢。

　　工业遗产是历史的馈赠，更是未来的基石。它见证了我们走过的峥嵘岁月，也将照亮我们前行的道路。用心用情用力做好工业遗产保护利用这篇大文章，以更高站位、更宽视野、更大力度推动工业遗产“活起来”“火起来”，让那些镌刻着时代印记的工业符号在新时代绽放璀璨光彩，让工业精神激扬时代精神，为增强民族自豪感和凝聚力，为推进中国式现代化注入源源不断的精神动能。

　　(中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目)

　　来源：红网

　　作者：张恒

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　　来源：红网

　　作者：张恒

一张张终身禁业罚单，正以强硬姿态推动着金融行业秩序的规范与优化。从国有大行高管到一线业务员，从保险公司负责人到非银机构管理者，无一不感受到监管穿透式问责的压力。

据不完全统计，今年以来截至11月份，金融监管部门共对139名金融从业人员作出终身禁业处罚，其中银行业91人，保险业48人。这份名单不仅宣告了相关从业者职业生涯的终结，也清晰地勾勒出金融领域持续深化治理、筑牢合规防线的发展轨迹。

银保“重灾区”分布揭示治理短板

监管铁拳正精准打击行业积弊。截至11月25日的数据显示，共有139人被处以终身禁业，其中银行业占比66.19%，保险业占比33.81%。

细看银行业内部结构，国有大行和农商行成为“重灾区”。国有六大银行有31人，占比34.07%，工商银行、农业银行、建设银行等均有多名员工位列其中。农商行及农信社达34.07%，凸显了中小金融机构在公司治理和内部控制方面的薄弱环节。股份制银行有13人被禁业，占比14.29%，违规问题多集中在员工行为管理、贷款审查等领域。

保险业方面，48名从业人员被禁业，覆盖国有大型险企到中小保险公司。违规行为主要集中在利用职务便利实施诈骗、编制虚假承保理赔材料、挪用客户资金等方面。

值得关注的是，监管指向个人的趋势愈发明显。李兆廷、刘震民等多人被处以“取消高级管理人员任职资格终身、禁止从事银行业工作终身、罚款人民币五十万元”的顶格处罚；王兰、钟磊、陈明果三人均因“利用业务便利牟取不正当利益”被终身禁止进入保险业，上述处罚通报均未提及具体机构名称。这种“精准追责”的监管范式，正在重塑金融行业的责任体系，使问责更加具有针对性和威慑力。

另一个典型案例来自中国农业发展银行的陈家山，作为政策性银行员工，因“转嫁经营成本、贷款管理不尽职”被终身禁入银行业。这一处罚打破了外界对政策性银行风险较低的刻板印象，表明监管的“达摩克利斯之剑”已覆盖所有金融业态。

违规类型凸显行业痼疾

禁业名单所反映的违规类型呈现出鲜明的行业特征。银行业最常见的问题是“贷款管理不尽职”，尤其在贷前调查、贷时审查、贷后检查的“三查”环节存在系统性缺失。

农业银行邯郸分行一案尤为典型。该行张福祥、贾勇、刘龙山、李世玺四名员工因“保理融资业务‘三查’不尽职”集体被终身禁业，暴露出部分机构在业务扩张过程中内控机制严重缺失、集体违规的风险。

员工行为管理是另一大短板。光大银行上海徐汇支行陈颖、光大银行上海北外滩支行张伟来，均因“员工行为管理严重违反审慎经营规则”被禁。交通银行盐城城南支行的金晶也因类似问题受罚。这些案例表明，部分机构对员工异常行为缺乏有效监测和干预机制，致使个人失范行为演变为机构整体风险。

在保险领域，虚假承保理赔和欺骗投保人成为主要违规类型。中国人民财产保险股份有限公司沙湾支公司的王军因“虚假承保，虚假理赔”被终身禁入保险业。华夏人寿保险的李飞、彭晓东等人，则因报送虚假报告、客户信息不实、虚列费用、违规运用资金等一系列问题被终身禁业。

更有甚者，一些保险从业人员直接涉及刑事犯罪。中国平安人寿上海分公司的鹿永来、李庆、王加权三人，分别因集资诈骗、职务侵占及侵犯公民个人信息、诈骗和合同诈骗被禁业，反映出保险销售环节与刑事犯罪相交织的严重风险，其性质已超出一般行业违规范畴。

跨行业、跨机构追责的趋势日益明显。华夏久盈资产管理公司的丁德胜、赵瑜纲等五人，因在关联方报告中造假、协助虚增偿付能力、违规运用资金造成重大损失等问题被终身禁业。交银金融租赁公司的马宾、方修志也因员工行为管理违规被罚，这说明即便作为银行系子公司，其从业人员同样适用严格的合规标准。

处罚的精准性也在提升。监管部门开始区分直接责任与管理责任，实施差异化惩处。例如，曲靖市麒麟区农信社的王石所、亚所华被同时取消任职资格并终身禁业，体现了对管理人员的“双罚”原则。海东市兴乐农村资金互助社的邓云祥被取消高管资格并终身禁业，而邓显荣仅被禁业，进一步彰显了责任划分的细致程度。

重点案例折射深层问题

天安系保险公司成为今年保险业禁业的“重灾区”。天安财险四名高管与天安人寿三名高管，因公司治理报告造假、高管未经许可履职、向关联方输送利益等问题集体被禁，相关公司也被吊销业务许可证。这类处罚表明，表面业务违规往往源于失效的公司治理结构，监管对此类系统性问题的整肃，显示了根治行业乱象的决心。

国有大行亦未能在监管中“豁免”。工商银行深圳市分行的周杰因贷款与保函业务“三查”违规、越权办理业务等问题被终身禁业。工商银行的陈琪、农业银行湖南省分行的吴福山、工商银行湖南省分行的张恪理等人也因相关违规相继受罚。这些案例说明，金融机构的规模与历史并非“护身符”，大机构更应成为合规经营的行业标杆。

非银金融机构同样受到关注。东方集团财务公司的姜建平因违规开展担保业务、长期未整改业务比例问题被禁；东旭集团财务公司的韩冰、郭轩因同业拆入违规、票据业务不审慎、财务信息不实等问题被终身禁业，其公司金融许可证亦被吊销。

金融租赁行业亦现典型案例。江苏金融租赁公司的王翔、李裕勇因将所有权有瑕疵的财产作为售后回租租赁物被禁业。该案例直指融资租赁业务的核心风险——租赁物的真实合法与确权管理，为整个行业敲响警钟。

此外，中信保诚人寿北京分公司的周新江、王俊辉因虚构中介业务套取费用、财务数据不真实被终身禁业，反映出保险中介链条中虚列费用、套取资金的顽疾依然存在，监管正从保险公司端着力，切断违规利益链。

走向深层治理：从惩戒到预防

终身禁业的震慑效应已然显现，但金融业要真正走出“违规—处罚”的循环，仍需推动更深层次的变革。

企业文化的重塑是首要任务。一些机构长期存在的“重业绩、轻合规”倾向必须扭转。光大银行深圳分行的朱慧民、邹建旭因掩盖贷款质量被禁，正是这种为完成业绩而牺牲风控的典型表现。改革需从优化考核机制入手，在业务发展与风险控制之间建立平衡，将合规要求内嵌于业务流程的各个环节。

中小金融机构的公司治理亟待加强。农村金融机构成为禁业重灾区，反映出其在股权结构、董事会运作等方面的短板。例如，余干县农信社的夏金平因“股东违规持股超比例”被禁，暴露出股权管理中的漏洞。必须通过优化股权结构、完善治理机制，防范内部人控制与股东不当干预。

金融科技滥用的风险值得警惕。部分违规行为借助技术手段更趋隐蔽，如通过复杂交易掩盖利益输送。监管部门需提升科技监管能力，实现“以科技监管科技”。金融机构也应强化科技伦理与数据治理，防止技术沦为违规工具。

终身禁业是手段而非目的。未来金融监管应继续坚持“零容忍”原则，同时推动机构从被动合规转向主动治理，真正构筑起“不愿违规、不能违规、不敢违规”的体制机制，为中国金融业的稳健发展筑牢根基。

驱：动行业发展