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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本周行业报告传递重大进展被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

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　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

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来源：电波之矛

作者：尼尔·哈特

军队必须优先应对无人蜂群战术，大量廉价生产的无人机可能借此战术突破防御。当前需要的是一种分层防御系统，其中应包含能在数秒内消除多种威胁的装备。如今，一种解决方案逐渐崭露头角：当代高能量、高功率微波（HPM）武器。

每架成本仅几百美元的攻击型无人机投入使用，正威胁着军队在执行任务时避免不可接受的人员伤亡和装备损失的能力。当大量无人机出现时，诸如自动加农炮之类的传统防御手段无法迅速将其消灭。使用拦截器或射弹的防御系统，不仅在对抗无人蜂群时速度太慢，而且每次射击的成本可能比它们试图摧毁的无人机还要高。对所有国防力量而言，这都是一个紧迫问题。

高功率微波武器通过发射定向电磁能量脉冲，使飞行中的无人机电子设备失灵。从最基本的原理上讲，它的工作方式实际上和家用微波炉颇为相似，甚至使用相近的无线电能量频率，但其作用范围可达数百米甚至近千米。与传统动能系统不同，传统动能系统必须逐个拦截并物理摧毁每个目标，而高能量高功率微波武器能调整波束，在一次交战中就能使大规模无人机蜂群丧失作战能力。

重要的是，现代高能量高功率微波系统由软件定义，随着威胁技术和战术的发展，可实现快速更新。与早期定向能技术相比，它们的机动性、模块化程度和可扩展性更强，并且聚焦于目标上的累积能量，而非早期高功率微波武器的峰值功率。

应对廉价无人机威胁并非未来才要考虑的事，而是当下战场上的现实。第一人称视角无人机已成为乌克兰战争中最致命的武器之一。目前，无人机造成的战场伤亡人数超过了火炮，据一些估计，这一比例高达70-80%。

除了技术进步，战术也在迅速演变，乌克兰战争展示了对抗与反对抗措施的快速循环。战场适应性调整如今只需几周而非数年。例如，近期为应对干扰机提供的保护而采取的措施包括使用人工智能驱动的无人机和光纤操控的无人机。

对抗无人机攻击的核心挑战在于，要在无人机造成破坏前对其进行探测、跟踪并消除威胁。面对蜂群式攻击，这种难度成倍增加，尤其是对于那些缺乏速度或能力同时应对多种威胁的防御系统来说。许多现有反无人机系统一次只能处理一个目标，极易被无人机蜂群压制或击败。

但高功率微波武器能以光速在一次交战中就使无人机蜂群丧失作战能力。传统的反无人机措施，包括导弹和枪炮等动能防御手段，补给成本高昂，在应对大量无人机时扩展性不足，或者根本无法跟上不断发展的无人机蜂群技术的变化速度。

无论大国还是小国，都在发展发动大规模、协同无人蜂群攻击的能力，其中包括自杀式无人蜂群，实际上这些自杀式无人机就是制导导弹。如此庞大数量的无人机使防御系统不堪重负，让高价值资产越来越脆弱。通过编程或增强自主性，无人蜂群可以从多个方向协同发动攻击，利用传统防空网络的漏洞。

为有效应对不断演变的无人机蜂群威胁应投资于可扩展、适应性强且能与更广泛的反小型无人机能力相融合的装备。高功率微波武器恰好满足这一要求。其快速响应时间和同时消灭无人机蜂群的能力，使其成为现代分层防空体系的重要组成部分。

高功率微波系统的“弹药”近乎无穷无尽，仅受能源限制，能源可以是发电机，甚至是市电；在这些情况下，每次交战的成本微不足道，仅需几美分。这完全颠覆了成本等式：此前，需要昂贵的拦截导弹或配备价格不菲的近炸引信的炮弹，还需要精心安排补给。

但高功率微波武器并非万能。它必须融入分层防御策略，与动能、电子战和定向能系统相结合，以最大限度地提高防御系统应对不断变化的威胁的适应性。

在反无人机技术方面保持优势并非可有可无，而是至关重要。因为如果不能适应这些快速变化，军队将面临巨大危险，所以目前获取、部署和调整反无人机能力的速度至关重要。

开发先进技术并确保与盟友等关键伙伴的互操作性，将获得竞争优势。现在的问题不再是应该采购哪种反无人机系统，而是能多快建立商业和军事伙伴关系，以便迅速有效地跟上不断变化的威胁。

文章作者：尼尔・哈特，他曾是澳大利亚皇家空军副参谋长和澳大利亚国防军联合能力部门负责人。他目前是航空航天和国防工业以及通信和政府关系公司CMAX咨询公司的顾问。

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