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售后服务上门服务电话，智能分配单据：国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

　　(四)根据需要拓展功能提升能力。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神(心理)、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。

　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

本月官方发布行业新动态国家卫健委：到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖

　　6月2日电 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委办公厅发布关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知。

　　通知提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知

国卫办基层发〔2026〕7号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》(国卫基层发〔2025〕2号)，现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。

　　一、目标要求

　　坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。

　　二、主要任务

　　(一)实现社区卫生服务中心全覆盖。原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。

　　(二)织密织牢社区卫生服务网络。人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。

　　(三)强化人员配备和培训。结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神(心理)、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。重点加强“一老一小”、精神(心理)等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。

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　　(五)扩大药品配备。针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。

　　(六)探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。

　　(七)做好人员下沉派驻。市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。

　　(八)加强数智化赋能。探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。

　　三、加强管理和组织实施

　　各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。区(市)级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

中国消费者报报道（记者孙蔚）“上周还卖6元的水银体温计，今天涨到了14元，货架上还空了。”12月13日下午，在北京市海淀区一家连锁药店，消费者李女士对记者说。在社交平台上，记者看到有消费者晒单称“一次性买了20支水银体温计”，有消费者则吐槽“线下跑了3家药店都没货”。

水银是金属汞的俗称。据记者了解，消费者近期热衷于购买水银体温计的原因，在于2026年1月1日起我国将全面禁止生产含汞体温计。这场“最后的抢购”背后，是情怀与现实的碰撞，也是环保政策与消费习惯的磨合。

水银体温计将告别市场

根据2007年中美联合开展的关于医疗环境中含汞产品及废物的项目报告，一支标准的水银体温计（汞含量约为1克）被打碎后，如果汞全部蒸发，可使一间15平方米、3米高的密封房间的空气汞浓度达到每立方米22.2毫克，远高于国家规定的最大容许浓度每立方米0.01毫克。一般情况下，人在汞浓度每立方米1.2—8.5毫克的环境中，会很快出现汞中毒症状，表现为头晕、头痛、乏力等。

为了减少水银对环境和人体健康的潜在危害，世界卫生组织（WHO）曾发出倡议，呼吁各国停止使用水银体温计。

记者了解到，我国对水银体温计的禁产令并非最近发布。2020年10月，国家药监局发布《关于履行〈关于汞的水俣公约〉有关事项的通知》。根据原环境保护部会同相关部门2017年发布的第38号公告，《关于汞的水俣公约》自2017年8月16日起对我国生效，其中明确自2026年1月1日起，全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计。在此之前，已取得注册证的产品可继续销售至证书有效期届满，但最迟不得超过2025年12月31日。

“不是突然要禁（水银体温计），而是早就给足了过渡期。”北京市海淀区一家社区医院的护士向记者解释道。“简单说，2026年之后没有新生产的水银体温计了，但家里有的也能继续使用。”她对记者表示，“大家总觉得它便宜又准确，却没考虑过安全问题。医院刚开始推广电子体温计时，也有护士不适应，但用了一段时间后发现，不用再担心摔碎体温计，也不用甩来甩去，效率高多了。”

没必要的“安全感囤积”

记者走访北京多个药店发现，近期水银体温计的销售热度攀升。12月13日，北京一家社区药店的店员告诉记者：“平时一周能卖个三五支，这几天每天能卖一二十支，昨天下午就断货了。”记者看到，该药店的货架上，原本摆放水银体温计的位置，临时贴上了“电子体温计推荐”提示卡。“有顾客不接受替代品，说用了几十年水银的，电子的不准，我们就多解释几次。”店员说。

在广州市红十字会医院急诊科医生黄立宇看来，近期消费者对于水银体温计的购买热情攀升，除了部分商家借机炒作，更核心的是消费者对“变化”的本能抵触。

“水银体温计用了几代人，‘甩一甩’的动作成了习惯，大家对新事物总有顾虑。加上社交平台上有人放大‘电子体温计误差大’的说法，很多消费者出于安全感选择囤积。”黄立宇说。

黄立宇提示消费者要注意汞泄漏的隐患，禁产不是“剥夺选择”，而是用更安全的方式守护健康。他表示：“有的家庭把打碎的汞珠用扫帚扫，结果汞珠越碎越小，藏进地板缝里持续挥发。有的家长还让孩子拿着玩，不知道汞会损害神经系统。更长远的是环境影响，汞不会自然降解，会通过食物链富集，比如土壤里的汞变成甲基汞后，被鱼类吸收，最终可能还是回到了人体。”

记者发现，消费者对水银体温计的执着，很大程度上源于对“准确性”的执念。“我妈总说‘电子的跳来跳去，水银的刻度才实在’。”北京消费者周先生说，他上周给母亲买了一支电子体温计，却被要求“再去抢支水银的备用”。

这种执念是否有必要？黄立宇结合实际工作经验表示：“在医院，我们早就用电子体温计给病人测温了，腋下测量时误差基本能控制在0.1—0.2摄氏度，完全符合医疗标准要求。”他还表示，水银体温计的准确性也依赖正确使用，必须放在腋下5—10分钟，测量前要甩到35摄氏度的刻度以下，“很多人在家测温度的时候，如果时间不够，或没甩到位，反而容易测不准”。

如何选择合适的体温计

水银体温计禁产后，可替代的产品有哪些？消费者该怎样选择合适的体温计？

据记者了解，在消费者最关心的测量准确性上，玻璃体温计执行的是国家强制性标准，允许误差范围在±0.15摄氏度以内。对于非常在意测量精度且习惯于使用玻璃温度计的消费者，可以优先考虑无汞玻璃温度计。这类温度计工作原理与水银温度计类似，但其感温液体为镓铟锡等无毒金属合金，安全且环保。

“其实，现在水银体温计的替代品比大家想的要好用。”在北京一家药店，记者看到店员陈女士向一位消费者演示不同类型的体温计，她拿着电子体温计轻轻夹在腋下，很快就发出“嘀”的提示音，屏幕上显示出温度。

“基础款的卖39元，而且不用甩，老人小孩都能轻松使用。只要买正规品牌、有医疗器械注册证的产品，准确性都有保障。”陈女士解释说，电子体温计的核心是传感器，现在主流品牌用的都是医用级热敏电阻，误差能控制在0.2摄氏度以内，很多医院里用的也是这类产品，只是功能更专业。

除了基础款电子体温计，记者看到市场上还有更多的选择。红外额温枪只需在额头一扫，立即就能出结果，适合给好动的孩子或行动不便的老人测温；耳温枪通过测量耳道温度，精度比额温枪更高，缺点是需要更换探头套，以避免交叉感染。

“我给孩子用的是耳温枪，晚上孩子发烧，不用叫醒他，轻轻伸到耳朵边就能测，特别方便。”北京消费者韩女士对记者表示。

不同的体温计有不同使用注意事项。陈女士提醒消费者，额温枪的精度容易受环境温度影响，冬天从室外进入室内，最好先等待几分钟再用额温枪测量；耳温枪要确保探头深入耳道，不然会有较大误差；电子体温计要注意定期校准，确保精度。

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