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售后服务上门服务电话，智能分配单据：司法部发布未成年人法律援助典型案例
6月1日电 据司法部微信公众号消息，司法部高度重视未成年人法律援助工作，不断完善未成年人法律援助服务机制。自2024年起在全国组织开展“法援护苗”专项行动以来，司法部指导各地在专业队伍、专门服务、专项活动等方面发力，在专业性、精准度、规范化上下功夫，聚焦留守儿童、困境儿童等特定群体服务需求，在提供法律援助服务的同时，还帮助协调提供心理疏导、社会救助等全方位服务，切实提升未成年人法律援助服务质效。
两年来，全国法律援助机构共组织办理未成年人法律援助案件38万余件，为未成年人提供法律咨询30万余人次，大量未成年人通过法律援助保障了自身合法权益。
为发挥示范引领作用，司法部在“六一”儿童节之际，发布5个未成年人法律援助典型案例。这批案例涵盖刑事犯罪和民事侵权，覆盖留守儿童、困境儿童、在校学生等不同群体，涉及校园欺凌、父母抚养、家庭侵害、人身损害等重点领域，充分彰显法律援助维护公民权益、促进司法公正的制度价值，体现中国特色社会主义法治温度。
下一步，司法部将持续深化“法援护苗”专项行动，以优质高效法律援助呵护未成年人健康成长。
未成年人法律援助典型案例
目 录
案例一：陕西省某法律援助中心对张某某请求给付抚养费提供法律援助案
案例二：江苏省某法律援助中心对在校学生卢某健康权纠纷提供法律援助案
案例三：上海市某法律援助中心对王某某遭受虐待提供法律援助案
案例四：江西省某法律援助中心对在校学生叶某遭受校园欺凌提供法律援助案
案例五：内蒙古自治区某法律援助中心对留守儿童胡某某涉嫌盗窃罪提供法律援助案
案例一
陕西省某法律援助中心对张某某请求给付抚养费提供法律援助案
【基本案情】
张某某6岁时，其父母协议离婚，约定母亲抚养张某某，父亲按月支付抚养费。但张某某父亲仅支付一千元后，便杳无音讯。张某某母亲因肢体残疾，无固定工作，母子二人依靠低保生活，家庭十分困难。
为索要抚养费，2024年9月，张某某母亲向陕西省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心受理申请后，经审查认为，张某某母亲是未成年人张某某的法定代理人，可以代为申请法律援助，请求给付抚养费属于法律援助事项范围。根据法律援助法规定，法律援助中心当日作出给予法律援助的决定，并指派办案经验丰富的法律援助人员承办此案。
承办人员接受指派后，立即约见受援人张某某及其母亲，整理离婚协议、张某某父亲前期支付记录等相关证据材料。在充分了解案情并确定受援人诉求后，承办人员拟定了起诉状并诉至人民法院，请求张某某父亲支付所拖欠的抚养费共计16万元。
人民法院立案后，因张某某父亲长期失联，传票无法送达，为推动诉讼程序顺利进行，确保张某某能够及时获得抚养费。根据最高人民法院《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十条第二款“当事人在诉讼中申请财产保全，确因客观原因不能提供明确的被保全财产信息，但提供了具体财产线索的，人民法院可以依法裁定采取财产保全措施”，承办人员及时向人民法院申请财产保全。人民法院冻结张某某父亲的支付宝、微信等互联网金融账户后，张某某父亲主动联系人民法院。人民法院告知其因未按约定支付抚养费被起诉，并送达传票。
诉讼过程中，承办人员多次与张某某父亲沟通，阐明拒不支付抚养费所需承担的法律后果。在人民法院的主持下，双方经过反复协商，最终达成调解协议，明确张某某父亲应当按月支付抚养费直至张某某18周岁，前期所拖欠的抚养费分期支付。
【专家点评】
本案是法律援助精准保障未成年人合法权益的典型范例。父母抚养未成年子女是法定强制性义务。张某某父亲长期拖欠抚养费，导致未成年子女生活陷入困顿，严重侵害了未成年人的生存权与发展权。法律援助中心依照法律援助法和“法援护苗”专项行动要求，当日受理、当日审查、当日指派专人承办，为受援人提供及时有效的法律援助服务。承办人员认真履职，细致梳理案件证据，积极沟通协调，促成双方达成调解协议，解决抚养费拖欠及后续支付问题，全方位保障未成年人的长远权益，充分彰显了法律援助的温度。(佟丽华 北京青少年法律援助与研究中心主任)
案例二
江苏省某法律援助中心对在校学生卢某健康权纠纷提供法律援助案
【基本案情】
卢某为江苏省某初中在校学生，李某为其同班同学。2023年11月，李某在课间玩耍时，用大功率激光笔照射卢某左眼。次日，卢某左眼突然失明，医院诊断为激光性黄斑区损伤且部分断裂。经鉴定，卢某左眼受损与李某行为有直接因果关系。卢某父亲多次与李某父母沟通赔偿事宜，未能达成一致。
2024年10月，卢某父亲代卢某向江苏省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心经审查认为，卢某家庭经济困难，主张人身损害赔偿事项符合《江苏省法律援助条例》相关规定。法律援助中心决定给予法律援助，指派熟悉未成年人身心特点的律师承办此案。
承办律师接受指派后，立即约见卢某父亲，详细沟通案件细节，向老师学生了解卢某受伤过程，并到医院、鉴定机构等单位收集医院就诊记录、鉴定意见书以及医疗费、交通费等费用单据。随后，承办律师代理卢某向人民法院起诉，请求李某赔偿医药费、护理费、误工费、辅助器具费等3万余元，支付精神损害抚慰金2万元。开庭审理时，被告李某父亲就支付人身损害赔偿金无异议，但不愿意支付精神损害抚慰金。承办律师指出：李某违反校规携带大功率强光激光笔至校园且照射卢某眼部，直接侵害卢某健康权。李某的侵权行为不仅导致卢某身体损伤，还产生心理阴影，致其厌学和成绩下滑，应当对卢某给予精神损害赔偿。最终，被告李某父亲认可律师意见，在人民法院主持下，与卢某父亲达成调解协议，承诺一次性支付精神损害赔偿等赔偿金3.9万元。2025年3月，李某父亲全部支付到位。
【专家点评】
本案属于典型在校学生伤人导致的健康权纠纷。校园安全直接关系到学生健康，关系到千万家庭。未成年人属无民事行为能力或者限制民事行为能力人，心理发育未成熟，不能完全识别危险行为所带来的后果。本案中，李某系未成年人，造成卢某左眼损害，应当由李某监护人承担侵权责任。法律援助机构指导承办律师，通过专业服务和细致帮助切实维护了卢某的合法权益，体现了司法的公平公正，也为处理未成年人健康权纠纷案件提供了指引。(李炳烁 江苏大学法学院院长、教授，江苏高校大学生法律援助联盟指导老师)
案例三
上海市某法律援助中心对王某某遭受虐待提供法律援助案
【基本案情】
年仅3岁的幼儿王某某，多次被其母亲张某某以殴打、冻饿、捆绑、凌辱等方式实施虐待，造成王某某严重营养不良、面部软组织挫伤。2024年11月，张某某对王某某施暴致其受伤，公安机关以涉嫌虐待罪立案侦查。
2025年1月，检察机关因王某某年幼无自救能力，将案件情况告知上海市某法律援助中心。经审查，法律援助中心认为王某某属于遭受虐待的受害人，符合不受经济困难条件限制的法定情形，当即决定给予法律援助，并从未成年人法律援助律师库中指派办案经验丰富的律师承办此案。
承办律师接受指派后，第一时间约见王某某及其父亲，发现王某某骨瘦如柴、对陌生人有强烈恐惧情绪。在案件审查逮捕阶段，承办律师与公安机关、检察机关充分沟通，提交法律意见书，指出犯罪嫌疑人张某某未真诚悔罪、不适合取保候审，建议对其批准逮捕。检察机关采纳该意见，依法批准逮捕张某某。在审查起诉阶段，承办律师全面阅卷，调取病历、伤情鉴定及张某某在线上发布的照片等证据，反复与受援人父亲沟通，综合考虑受援人情况，以及张某某拒不认罪悔罪的情形，向检察机关提出量刑建议。审判阶段，承办律师建议人民法院依法判处监禁刑。2025年7月，一审法院采纳承办律师意见，以虐待罪判处张某某有期徒刑一年，张某某未上诉。
刑事案件办结后，王某某父亲担忧张某某刑满释放后会继续威胁孩子安全，再次来到法律援助中心，就撤销张某某监护人资格事宜申请法律援助。法律援助中心继续指派同一承办律师代理。承办律师依据民法典关于撤销监护人资格的规定，代理王某某提起诉讼，积极协调检察机关支持起诉，联系妇联作为儿童权益代表人参与诉讼，委托第三方出具监护权评估报告。庭审中，承办律师指出，张某某长期虐待未成年女儿，被人民法院认定构成虐待罪，不再适合担任王某某的监护人。人民法院采纳了承办律师意见，依法判决撤销张某某的监护人资格，指定其父亲为唯一监护人。为帮助王某某早日走出阴影，法律援助中心积极联动属地派出所、妇联、教育部门，帮助王某某就近入托入园，协调心理咨询人员提供免费心理疏导，定期回访王某某情况。2025年9月，王某某父亲向法律援助中心赠送锦旗，表示“法律不仅惩治了恶行，更给了孩子一个全新的未来”。
【专家点评】
本案是法律援助保障未成年被害人合法权益的典型案例，为办理涉未成年人虐待和监护失职案件提供了有益借鉴。本案中，受援人的身心健康长期受到严重侵害，且家庭监护力量薄弱，法律援助机构及时启动绿色通道，指导律师提供全流程服务，不仅通过刑事诉讼程序依法追究了行为人的刑事责任，更有效衔接刑事保护与民事监护权保护，帮助受援人脱离不适宜的监护环境，体现了对未成年人的全方位保护。在诉讼代理层面之外，法律援助机构联动多方力量，将个案中的法律保护延伸至入托幼儿园、心理疏导、家庭监护回访等社会关爱环节，体现了法律援助在重建未成年人安全、稳定成长环境中的重要价值。(郭志媛 中国政法大学刑事司法学院副院长、教授，法律援助工作站教师志愿者)
案例四
江西省某法律援助中心对在校学生叶某遭受校园欺凌提供法律援助案
【基本案情】
2025年1月，江西省某初中学生蔡某纠集他人围堵叶某，将其拖至巷子和大桥下，采取体罚、殴打等方式对叶某实施侮辱、伤害，同时拍摄视频上传网络。叶某家长知晓后立即报警。公安机关根据鉴定情形，依法对蔡某等人作出行政拘留、罚款决定。事后，叶某因严重心理创伤长期不敢返校读书。
就蔡某等人给叶某造成的人身及精神损害赔偿问题，叶某母亲与蔡某等人家属协商无果，遂代叶某向江西省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心受理申请后，经审查认为，叶某家庭经济困难，符合法律援助条件，当日作出给予法律援助的决定。
承办人员接受法律援助中心指派后，及时约见叶某及其父母，详细了解案情，告知相关法律规定和诉讼程序要求。同时，全面调取公安机关笔录、鉴定意见书、医疗费票据、交通凭证、学校履行管理职责情况等证据材料，系统梳理蔡某等人的侵权行为及责任分担问题。征询叶某父母同意后，承办人员以生命权、身体权、健康权纠纷向人民法院提起诉讼。
案件审理中，承办人员指出，蔡某未能提供证明叶某存在过错的证据，并根据侵权人参与欺凌程度和行为危害性，按照“过错与责任相适应”原则划分责任比例，因本案中蔡某等侵权人系未成年人，属于限制民事行为能力人，共同实施侵权行为，其监护人应当承担连带责任。同时，欺凌行为给叶某带来严重心理创伤，有权主张精神损害赔偿。最终，人民法院采纳了承办人员的代理意见，依法判决蔡某等人及其监护人承担连带赔偿责任，共支付精神损害赔偿等赔偿金1.4万余元。经法律援助中心回访，叶某已恢复身心健康、转至其他学校就读。
【专家点评】
本案是在校学生因遭受校园欺凌主张合法权益的典型案例。在校园欺凌案件中，未成年人往往面临身体伤害、人格受辱、心理创伤和法治能力不足等多重困境。法律援助机构依法受理申请、快速审查并及时指派承办人员，使未成年人能够获得优质法律援助。承办人员抓住共同侵权、监护人责任、责任比例和精神损害赔偿等关键问题，依法回应被告抗辩，明确欺凌行为的违法性和责任后果，在精神损害赔偿问题上没有机械停留于伤情等级，而是结合欺凌行为的侮辱性、传播性以及对未成年人造成的持续影响提出主张，对于类似案件中实现未成年人身心权益的实质保护具有参考意义。(宁虹超 哈尔滨商业大学法学院副院长、教授，法律援助工作站教师志愿者)
案例五
内蒙古自治区某法律援助中心对留守儿童胡某某涉嫌盗窃罪提供法律援助案
【基本案情】
胡某某5岁时父母离异，一直跟随祖父母生活，家中收入微薄，生活十分拮据。由于常年缺少父母陪伴与管教引导，胡某某性格日渐叛逆，早早辍学在家，后受不良风气影响，三次因违法行为被行政拘留。2025年，胡某某因盗窃手机被公安机关抓获，面临刑事追责。因胡某某属于未成年人，且没有委托辩护人，检察机关依照法律援助法，通知法律援助中心为胡某某指派律师提供辩护服务。
法律援助中心接到检察机关通知后，当日指派熟悉未成年人身心特点的律师承办该案。承办律师接受指派后，立即会见受援人，并两次与胡某某的爷爷沟通，深入了解孩子的成长经历、家庭情况和以往表现。初见时，胡某某言行叛逆、态度嚣张，承办律师从胡某某角度出发，耐心劝导、消解其抵触情绪，帮助他认识到违法与犯罪带来的法律后果。胡某某深受触动、表示悔过。承办律师认为，胡某某犯罪时系未成年人，具有坦白情节、自愿认罪认罚，并获被害人谅解，家庭失管也是其违法犯罪不利诱因。据此，向检察机关提交了书面辩护意见，建议对胡某某作不起诉处理。检察机关采纳承办律师意见，组织由人大代表、政协委员及听证员参加的听证会，最终依法对胡某某作出不起诉决定。接到不起诉决定书的那天，胡某某的爷爷眼眶通红，紧紧攥着那张纸，反复看了好几遍。他特意做了一面写有“司法救济多保障，保护少年有律师”的锦旗，送到法律援助中心。如今，胡某某已告别了那个叛逆的自己，开始学习手艺，走上了人生的正轨。
【专家点评】
本案是一起法律援助落实“教育、感化、挽救”的未成年人司法保护方针，挽救涉罪留守儿童的典型案例。留守儿童因父母监护缺位、亲情关爱缺失、法治意识淡薄，易误入违法犯罪歧途，本案中胡某某的成长经历与违法轨迹，正是这类群体的典型缩影。法律援助中心快速响应、精准指派专业律师，不仅是提供法律辩护，更注重心理疏导与教育引导。承办律师摒弃简单说教，以耐心沟通唤醒少年悔意，精准适用认罪认罚从宽制度，推动检察机关作出不起诉决定，避免了对少年成长的终身影响。本案通过法理与情理的融合、惩戒与挽救的平衡，帮助迷途少年重拾人生方向，实现了法律效果、社会效果与教育效果的有机统一。(朱晓宇 中国儿童中心科研部部长、研究员)
今日官方通报行业研究成果司法部发布未成年人法律援助典型案例
6月1日电 据司法部微信公众号消息，司法部高度重视未成年人法律援助工作，不断完善未成年人法律援助服务机制。自2024年起在全国组织开展“法援护苗”专项行动以来，司法部指导各地在专业队伍、专门服务、专项活动等方面发力，在专业性、精准度、规范化上下功夫，聚焦留守儿童、困境儿童等特定群体服务需求，在提供法律援助服务的同时，还帮助协调提供心理疏导、社会救助等全方位服务，切实提升未成年人法律援助服务质效。
两年来，全国法律援助机构共组织办理未成年人法律援助案件38万余件，为未成年人提供法律咨询30万余人次，大量未成年人通过法律援助保障了自身合法权益。
为发挥示范引领作用，司法部在“六一”儿童节之际，发布5个未成年人法律援助典型案例。这批案例涵盖刑事犯罪和民事侵权，覆盖留守儿童、困境儿童、在校学生等不同群体，涉及校园欺凌、父母抚养、家庭侵害、人身损害等重点领域，充分彰显法律援助维护公民权益、促进司法公正的制度价值，体现中国特色社会主义法治温度。
下一步，司法部将持续深化“法援护苗”专项行动，以优质高效法律援助呵护未成年人健康成长。
未成年人法律援助典型案例
目 录
案例一：陕西省某法律援助中心对张某某请求给付抚养费提供法律援助案
案例二：江苏省某法律援助中心对在校学生卢某健康权纠纷提供法律援助案
案例三：上海市某法律援助中心对王某某遭受虐待提供法律援助案
案例四：江西省某法律援助中心对在校学生叶某遭受校园欺凌提供法律援助案
案例五：内蒙古自治区某法律援助中心对留守儿童胡某某涉嫌盗窃罪提供法律援助案
案例一
陕西省某法律援助中心对张某某请求给付抚养费提供法律援助案
【基本案情】
张某某6岁时，其父母协议离婚，约定母亲抚养张某某，父亲按月支付抚养费。但张某某父亲仅支付一千元后，便杳无音讯。张某某母亲因肢体残疾，无固定工作，母子二人依靠低保生活，家庭十分困难。
为索要抚养费，2024年9月，张某某母亲向陕西省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心受理申请后，经审查认为，张某某母亲是未成年人张某某的法定代理人，可以代为申请法律援助，请求给付抚养费属于法律援助事项范围。根据法律援助法规定，法律援助中心当日作出给予法律援助的决定，并指派办案经验丰富的法律援助人员承办此案。
承办人员接受指派后，立即约见受援人张某某及其母亲，整理离婚协议、张某某父亲前期支付记录等相关证据材料。在充分了解案情并确定受援人诉求后，承办人员拟定了起诉状并诉至人民法院，请求张某某父亲支付所拖欠的抚养费共计16万元。
人民法院立案后，因张某某父亲长期失联，传票无法送达，为推动诉讼程序顺利进行，确保张某某能够及时获得抚养费。根据最高人民法院《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十条第二款“当事人在诉讼中申请财产保全，确因客观原因不能提供明确的被保全财产信息，但提供了具体财产线索的，人民法院可以依法裁定采取财产保全措施”，承办人员及时向人民法院申请财产保全。人民法院冻结张某某父亲的支付宝、微信等互联网金融账户后，张某某父亲主动联系人民法院。人民法院告知其因未按约定支付抚养费被起诉，并送达传票。
诉讼过程中，承办人员多次与张某某父亲沟通，阐明拒不支付抚养费所需承担的法律后果。在人民法院的主持下，双方经过反复协商，最终达成调解协议，明确张某某父亲应当按月支付抚养费直至张某某18周岁，前期所拖欠的抚养费分期支付。
【专家点评】
本案是法律援助精准保障未成年人合法权益的典型范例。父母抚养未成年子女是法定强制性义务。张某某父亲长期拖欠抚养费，导致未成年子女生活陷入困顿，严重侵害了未成年人的生存权与发展权。法律援助中心依照法律援助法和“法援护苗”专项行动要求，当日受理、当日审查、当日指派专人承办，为受援人提供及时有效的法律援助服务。承办人员认真履职，细致梳理案件证据，积极沟通协调，促成双方达成调解协议，解决抚养费拖欠及后续支付问题，全方位保障未成年人的长远权益，充分彰显了法律援助的温度。(佟丽华 北京青少年法律援助与研究中心主任)
案例二
江苏省某法律援助中心对在校学生卢某健康权纠纷提供法律援助案
【基本案情】
卢某为江苏省某初中在校学生，李某为其同班同学。2023年11月，李某在课间玩耍时，用大功率激光笔照射卢某左眼。次日，卢某左眼突然失明，医院诊断为激光性黄斑区损伤且部分断裂。经鉴定，卢某左眼受损与李某行为有直接因果关系。卢某父亲多次与李某父母沟通赔偿事宜，未能达成一致。
2024年10月，卢某父亲代卢某向江苏省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心经审查认为，卢某家庭经济困难，主张人身损害赔偿事项符合《江苏省法律援助条例》相关规定。法律援助中心决定给予法律援助，指派熟悉未成年人身心特点的律师承办此案。
承办律师接受指派后，立即约见卢某父亲，详细沟通案件细节，向老师学生了解卢某受伤过程，并到医院、鉴定机构等单位收集医院就诊记录、鉴定意见书以及医疗费、交通费等费用单据。随后，承办律师代理卢某向人民法院起诉，请求李某赔偿医药费、护理费、误工费、辅助器具费等3万余元，支付精神损害抚慰金2万元。开庭审理时，被告李某父亲就支付人身损害赔偿金无异议，但不愿意支付精神损害抚慰金。承办律师指出：李某违反校规携带大功率强光激光笔至校园且照射卢某眼部，直接侵害卢某健康权。李某的侵权行为不仅导致卢某身体损伤，还产生心理阴影，致其厌学和成绩下滑，应当对卢某给予精神损害赔偿。最终，被告李某父亲认可律师意见，在人民法院主持下，与卢某父亲达成调解协议，承诺一次性支付精神损害赔偿等赔偿金3.9万元。2025年3月，李某父亲全部支付到位。
【专家点评】
本案属于典型在校学生伤人导致的健康权纠纷。校园安全直接关系到学生健康，关系到千万家庭。未成年人属无民事行为能力或者限制民事行为能力人，心理发育未成熟，不能完全识别危险行为所带来的后果。本案中，李某系未成年人，造成卢某左眼损害，应当由李某监护人承担侵权责任。法律援助机构指导承办律师，通过专业服务和细致帮助切实维护了卢某的合法权益，体现了司法的公平公正，也为处理未成年人健康权纠纷案件提供了指引。(李炳烁 江苏大学法学院院长、教授，江苏高校大学生法律援助联盟指导老师)
案例三
上海市某法律援助中心对王某某遭受虐待提供法律援助案
【基本案情】
年仅3岁的幼儿王某某，多次被其母亲张某某以殴打、冻饿、捆绑、凌辱等方式实施虐待，造成王某某严重营养不良、面部软组织挫伤。2024年11月，张某某对王某某施暴致其受伤，公安机关以涉嫌虐待罪立案侦查。
2025年1月，检察机关因王某某年幼无自救能力，将案件情况告知上海市某法律援助中心。经审查，法律援助中心认为王某某属于遭受虐待的受害人，符合不受经济困难条件限制的法定情形，当即决定给予法律援助，并从未成年人法律援助律师库中指派办案经验丰富的律师承办此案。
承办律师接受指派后，第一时间约见王某某及其父亲，发现王某某骨瘦如柴、对陌生人有强烈恐惧情绪。在案件审查逮捕阶段，承办律师与公安机关、检察机关充分沟通，提交法律意见书，指出犯罪嫌疑人张某某未真诚悔罪、不适合取保候审，建议对其批准逮捕。检察机关采纳该意见，依法批准逮捕张某某。在审查起诉阶段，承办律师全面阅卷，调取病历、伤情鉴定及张某某在线上发布的照片等证据，反复与受援人父亲沟通，综合考虑受援人情况，以及张某某拒不认罪悔罪的情形，向检察机关提出量刑建议。审判阶段，承办律师建议人民法院依法判处监禁刑。2025年7月，一审法院采纳承办律师意见，以虐待罪判处张某某有期徒刑一年，张某某未上诉。
刑事案件办结后，王某某父亲担忧张某某刑满释放后会继续威胁孩子安全，再次来到法律援助中心，就撤销张某某监护人资格事宜申请法律援助。法律援助中心继续指派同一承办律师代理。承办律师依据民法典关于撤销监护人资格的规定，代理王某某提起诉讼，积极协调检察机关支持起诉，联系妇联作为儿童权益代表人参与诉讼，委托第三方出具监护权评估报告。庭审中，承办律师指出，张某某长期虐待未成年女儿，被人民法院认定构成虐待罪，不再适合担任王某某的监护人。人民法院采纳了承办律师意见，依法判决撤销张某某的监护人资格，指定其父亲为唯一监护人。为帮助王某某早日走出阴影，法律援助中心积极联动属地派出所、妇联、教育部门，帮助王某某就近入托入园，协调心理咨询人员提供免费心理疏导，定期回访王某某情况。2025年9月，王某某父亲向法律援助中心赠送锦旗，表示“法律不仅惩治了恶行，更给了孩子一个全新的未来”。
【专家点评】
本案是法律援助保障未成年被害人合法权益的典型案例，为办理涉未成年人虐待和监护失职案件提供了有益借鉴。本案中，受援人的身心健康长期受到严重侵害，且家庭监护力量薄弱，法律援助机构及时启动绿色通道，指导律师提供全流程服务，不仅通过刑事诉讼程序依法追究了行为人的刑事责任，更有效衔接刑事保护与民事监护权保护，帮助受援人脱离不适宜的监护环境，体现了对未成年人的全方位保护。在诉讼代理层面之外，法律援助机构联动多方力量，将个案中的法律保护延伸至入托幼儿园、心理疏导、家庭监护回访等社会关爱环节，体现了法律援助在重建未成年人安全、稳定成长环境中的重要价值。(郭志媛 中国政法大学刑事司法学院副院长、教授，法律援助工作站教师志愿者)
案例四
江西省某法律援助中心对在校学生叶某遭受校园欺凌提供法律援助案
【基本案情】
2025年1月，江西省某初中学生蔡某纠集他人围堵叶某，将其拖至巷子和大桥下，采取体罚、殴打等方式对叶某实施侮辱、伤害，同时拍摄视频上传网络。叶某家长知晓后立即报警。公安机关根据鉴定情形，依法对蔡某等人作出行政拘留、罚款决定。事后，叶某因严重心理创伤长期不敢返校读书。
就蔡某等人给叶某造成的人身及精神损害赔偿问题，叶某母亲与蔡某等人家属协商无果，遂代叶某向江西省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心受理申请后，经审查认为，叶某家庭经济困难，符合法律援助条件，当日作出给予法律援助的决定。
承办人员接受法律援助中心指派后，及时约见叶某及其父母，详细了解案情，告知相关法律规定和诉讼程序要求。同时，全面调取公安机关笔录、鉴定意见书、医疗费票据、交通凭证、学校履行管理职责情况等证据材料，系统梳理蔡某等人的侵权行为及责任分担问题。征询叶某父母同意后，承办人员以生命权、身体权、健康权纠纷向人民法院提起诉讼。
案件审理中，承办人员指出，蔡某未能提供证明叶某存在过错的证据，并根据侵权人参与欺凌程度和行为危害性，按照“过错与责任相适应”原则划分责任比例，因本案中蔡某等侵权人系未成年人，属于限制民事行为能力人，共同实施侵权行为，其监护人应当承担连带责任。同时，欺凌行为给叶某带来严重心理创伤，有权主张精神损害赔偿。最终，人民法院采纳了承办人员的代理意见，依法判决蔡某等人及其监护人承担连带赔偿责任，共支付精神损害赔偿等赔偿金1.4万余元。经法律援助中心回访，叶某已恢复身心健康、转至其他学校就读。
【专家点评】
本案是在校学生因遭受校园欺凌主张合法权益的典型案例。在校园欺凌案件中，未成年人往往面临身体伤害、人格受辱、心理创伤和法治能力不足等多重困境。法律援助机构依法受理申请、快速审查并及时指派承办人员，使未成年人能够获得优质法律援助。承办人员抓住共同侵权、监护人责任、责任比例和精神损害赔偿等关键问题，依法回应被告抗辩，明确欺凌行为的违法性和责任后果，在精神损害赔偿问题上没有机械停留于伤情等级，而是结合欺凌行为的侮辱性、传播性以及对未成年人造成的持续影响提出主张，对于类似案件中实现未成年人身心权益的实质保护具有参考意义。(宁虹超 哈尔滨商业大学法学院副院长、教授，法律援助工作站教师志愿者)
案例五
内蒙古自治区某法律援助中心对留守儿童胡某某涉嫌盗窃罪提供法律援助案
【基本案情】
胡某某5岁时父母离异，一直跟随祖父母生活，家中收入微薄，生活十分拮据。由于常年缺少父母陪伴与管教引导，胡某某性格日渐叛逆，早早辍学在家，后受不良风气影响，三次因违法行为被行政拘留。2025年，胡某某因盗窃手机被公安机关抓获，面临刑事追责。因胡某某属于未成年人，且没有委托辩护人，检察机关依照法律援助法，通知法律援助中心为胡某某指派律师提供辩护服务。
法律援助中心接到检察机关通知后，当日指派熟悉未成年人身心特点的律师承办该案。承办律师接受指派后，立即会见受援人，并两次与胡某某的爷爷沟通，深入了解孩子的成长经历、家庭情况和以往表现。初见时，胡某某言行叛逆、态度嚣张，承办律师从胡某某角度出发，耐心劝导、消解其抵触情绪，帮助他认识到违法与犯罪带来的法律后果。胡某某深受触动、表示悔过。承办律师认为，胡某某犯罪时系未成年人，具有坦白情节、自愿认罪认罚，并获被害人谅解，家庭失管也是其违法犯罪不利诱因。据此，向检察机关提交了书面辩护意见，建议对胡某某作不起诉处理。检察机关采纳承办律师意见，组织由人大代表、政协委员及听证员参加的听证会，最终依法对胡某某作出不起诉决定。接到不起诉决定书的那天，胡某某的爷爷眼眶通红，紧紧攥着那张纸，反复看了好几遍。他特意做了一面写有“司法救济多保障，保护少年有律师”的锦旗，送到法律援助中心。如今，胡某某已告别了那个叛逆的自己，开始学习手艺，走上了人生的正轨。
【专家点评】
本案是一起法律援助落实“教育、感化、挽救”的未成年人司法保护方针，挽救涉罪留守儿童的典型案例。留守儿童因父母监护缺位、亲情关爱缺失、法治意识淡薄，易误入违法犯罪歧途，本案中胡某某的成长经历与违法轨迹，正是这类群体的典型缩影。法律援助中心快速响应、精准指派专业律师，不仅是提供法律辩护，更注重心理疏导与教育引导。承办律师摒弃简单说教，以耐心沟通唤醒少年悔意，精准适用认罪认罚从宽制度，推动检察机关作出不起诉决定，避免了对少年成长的终身影响。本案通过法理与情理的融合、惩戒与挽救的平衡，帮助迷途少年重拾人生方向，实现了法律效果、社会效果与教育效果的有机统一。(朱晓宇 中国儿童中心科研部部长、研究员)
创新愈发成为集美持续奔跑的关键动力。图为环杏林湾科创带。（本版图/林志杰摄）
围绕托育、医疗、课后服务、养老等“社区四件事”，集美重点发力，将服务触角延伸至镇街、村居。
宜居宜业的集美成为越来越多人安放幸福、追逐梦想的家园。
厦门网讯（厦门日报记者应洁）“十四五”即将收官，这五年，集美有哪些变化？未来五年，集美会有哪些新动作？
12月24日上午，集美区第十三届人民代表大会第六次会议开幕，在第一次全体会议上，集美区区长倪杰向大会作区政府工作报告，全面回顾了集美“十四五”时期发展成就和2025年工作实绩，系统谋划“十五五”发展蓝图并提出了2026年重点工作内容，彰显了集美在高质量发展道路上的坚实步伐与奋进姿态。
回眸2025
杏林湾基金聚集区基金规模突破3000亿元、软件园三期新增注册企业5550家、完成9个城中村治理、启动13处历史易涝点整治、新增6690个新学位……过去一年，集美区以一组组“可触可感”的数据书写发展答卷。透过数据，人们不仅看到集美增长之“量”，更触摸到集美发展之“质”。
科创赋能产业向新升级
2025年，创新愈发成为集美持续奔跑的关键动力。融合16所高校、科研院所等资源打造的“环杏林湾科创带”效果显现，联动近700家校企单位，带动21个“创新发展共同体”建设，推动辖区高校新增适配重点产业的学科专业24个、产业导师370名，建成实习实训基地71个，实现政产学研协同赋能。
科技和产业互促的脉动愈发强劲，让集美的发展“含新量”“含金量”不断提升。1月-10月，集美的国内专利授权量、有效发明专利拥有量分别位居全市第一、第二。依托“5+5+X”产业方向（即五大科技创新产业、五大美好生活产业，以及x个未来产业赛道），集美绘制出产业互联网、人形机器人、美妙视听等区级特色产业图谱，形成重点招商项目入库1358个。速豹科技、智御维科等133家企业在集美注册，咪咕科技、九叶草等45个已落地项目扩大在集业务范围。
集美培育新能源商用车、智能制造与机器人、人工智能应用三大县域重点产业链上下游企业515家；33家企业跻身省数字经济核心产业创新企业名单，数量占全市三分之一；新增国家级专精特新重点“小巨人”企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业9家、市级专精特新中小企业48家、创新型中小企业104家……数字之间，一个向新向好的集美愈发清晰。
引青聚才激扬城市活力
作为全市人口第一大区，集美拥有占比超过45%的青年人口。此外，集美的国家级重大人才计划入选数位居全市第一，市“双百计划”人才入选数取得十一连冠，高校毕业生“留集率”连续两年增幅超过2个百分点。大批青年、高端人才为集美带来源源不断的城市活力，也时刻考验着城市的现代化治理水平和引才、留才能力。
新增安置房3346套、公共租赁住房5744套（间），并在全省首创高校毕业生“实训+就业+安居”全链条就业政策保障体系，在岛外率先推出“一张床”求职住宿服务，提供人才床位660张，先后惠及980人次，让来厦打拼的青年在集美有了第一个“家”。
围绕托育、医疗、课后服务、养老等与百姓生活息息相关的“社区四件事”，集美重点发力，将服务触角延伸至镇街、村居。全区托位数达5097个、普惠率81%，镇（街道）普惠托育机构实现全覆盖；实现居家养老项目“一体化”运营，提供上门“六助”服务10万人次，康锦照料中心投用，4家长者食堂完成适老化改造。
将教育卫生事业摆在更加突出的位置。今年，?锦鲤实验学校等4所“家门口”的好学校拔地而起，6690个新学位及时供给，新增市级学前教育改革实验园8所、市级优质园6所，让城乡孩子上好学；市妇幼保健院集美院区正式投用，源申康复医院开业运营，143个家庭医生签约团队扎根基层，出动医务人员8279人次，为重点群体提供卫生健康服务超19万人次，为群众健康提供贴心守护。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。今年，杏林湾生态整治一期主体工程基本完工，前场污水厂至风景湖补水工程启动实施，瑶山溪等4个水生态修复项目策划生成，坂头-石兜水库保持Ⅱ类水比例100%，群众饮水安全更有保障。
聚焦青年所需，集美积极打造“美好生活”城市品牌，接连举办“集·美好生活”周、“周末微度假，发现小美好”和“集美咖啡季”等文商旅活动，激活消费新场景。
集美重点打造包括“美妆”在内的“五美”产业，1月-11月化妆品类目销售额同比增长37%，7个本土品牌入选“2024中国美妆品牌TOP100”榜单，让集美变身美妆潮流之都。
今年，集美还上榜全国旅游综合实力百强区，1月-11月接待游客2762.3万人次，实现旅游收入179.2亿元，消费潜力进一步释放。
开放融合拓宽发展空间
在城市竞争的长跑中，方向的选择与战略的定力至关重要。集美在开放合作、文化塑造等方面探索差异化路径，着力抓机遇、强底蕴，城市内涵特色更趋鲜明。
作为嘉庚故里，嘉庚精神始终浸润这片土地。以嘉庚教育遗产入选中国世界文化遗产预备名单为契机，集美推动出台《集美区嘉庚建筑设计导则与风貌管控方案》，组建平台公司运营集美学村历史文化街区，保护、活化学村资源。
以“嘉庚”资源为牵引，集美不断拓宽国际合作版图：全市首只服务企业出海子基金落地；金砖创新基地人才培养服务中心为120余家次企业提供出海培训。面朝大海的集美，如今已“链”通全球。今年，集美举办“弘扬嘉庚精神，促进国际合作”主题活动，搭建集美诚毅国际商务合作网络，在新加坡、巴西等全球各地设立首批13个联络处；国际合作中心实体运作，与202家海内外机构建立深度合作，助力420余家企业“出海”或“登陆”。
作为全省两岸融合发展县域集成改革试点区，两岸融合在集美走深走实。台企在这里日益壮大：前三季度引进台企147家，吸引台资3200.6万美元；1月-11月70家规模以上台企实现工业产值232.4亿元，占全区工业总产值的19.6%。融合举措在这里先行先试：创新台商台胞金融信用证书应用场景，拓宽区级台商增信基金覆盖范围、提高额度上限；建成全省首个台胞医保税务服务平台“鹭台医税e家”、首个台青律师服务站。
展望2026
2026年是“十五五”规划的开局之年，是集美发展锚定新坐标、开启新征程的关键一年。围绕以下几个关键词，一个值得期待的集美，正在向我们走来。
关键词1焕新消费场景
2026年，集美将推动大明广场、软三万豪、盛捷酒店、灵玲小熊猫庄园开业。深耕“寻味集美”品牌，谋划打造高浦美食街、灌口“吃鸭文化”美食街、杏林岸堤茶座等特色街区，升级“集美咖啡季”。精心建设杏林湾休闲带27个高品质点位，打造“厦门最美湾区”。促成嘉庚主题舞剧《海的一半》常态化驻演，鼓励脱口秀、音乐会等小型演出与商圈深度融合。
关键词2优化创新生态
集美将在环杏林湾科创带核心区建设区域技术转移转化中心，高标准建设华侨大学（集美）政产学研基地、集美大学政产学研基地等，拓展“创新发展共同体”分支。布局未来产业验证中心，推进“浦公山”实验室产品研发与生态拓展，落地运行“凤凰花”实验室，谋划具身智能实验室。打造环杏林湾科创带人才集聚区，努力将高校毕业生“留集率”提升至17%。
关键词3拓宽产业空间
推动稻兴光学产业园、建霖家居大健康产业园等建成投用，提速中交商住地块、厦门五中集美校区等在建项目进度，推动象屿商住地块、马銮湾智慧产业园A1和A2地块等项目按期启动建设，全面建设新材料产业园、空天产业园等十大综合产业园区，加快建设低空经济综合示范区、新能源智能网联汽车示范区域。
关键词4提速跨岛发展
推动集美学村片区省级城市更新重点项目建设，打造国际艺术设计小镇。加快华西健康城、金砖国际社区建设和杏林老工业区提升改造，推动东部新城片区一期开发、马銮湾集美片区新项目启动建设。深化集美中央活力区（CAZ）建设，优化十里长堤、杏林湾路等夜景氛围。
关键词5激活乡村动能
系统开展灌口、后溪全域土地综合整治。保障铁山公寓三期、兑山综合楼、乐安里综合发展中心等集体发展项目竣工，完成东辉村新型集体经济项目建设。打造“李林小美好”“湖畔庭院”等示范点位。
关键词6雕琢城市品牌
全力助推嘉庚教育遗产申遗，启动嘉庚精神师资培训试点，落地国际学生交换计划，开展全球嘉庚校人才交流培养。加强国际合作，拓展东欧、中亚、南美市场资源，加强与金砖国家工业能力中国中心合作。加强台胞服务驿站建设，推动厦台校企融创中心、两岸流行文化中心建设，进一步打造后溪陈永华故里两岸文化融合项目。
关键词7托举民生幸福
2026年，集美将新建2所学校、新增1260个建设学位，推进厦门二中集美新校区建设和集美中学后溪新校区扩建工程。加快科宏医疗健康园、侨英街道社区卫生服务中心分中心、新城社区卫生服务中心建设和灌口镇中心卫生院改扩建，确保基层医疗卫生机构配齐心理咨询师。
投用灌口镇（七甲坡）养老照料中心，建设马銮湾（集美片区）老年养护院项目，加快铁山老年人康养中心建设。建成投用区级托育综合服务中心。推动集美体育中心、新城社区综合体育中心、西亭体育公园等文体设施建设。
数读“十四五”
连续5年获评全国综合实力百强区，连续3年获评全国科技创新百强区，跻身中国最具特色基金小镇TOP10……回看“十四五”，集美的答卷亮眼而扎实，高质量发展战略已经付诸实践。
●强大的人口优势和涌动的市场活力，成为集美拼经济的底气。过去5年，集美区“5+5+X”新产业格局逐步成型；人口净增22.2万人，保持全市人口第一大区，青年人口占比超45%；新增企业6.7万户，经营主体存续总数增长92.4%，增幅全市第一；引进企业1143家，其中亿元以上项目174个；全区商业面积增长38.5%，新增限额以上酒店13家。
●创新星火从实验室拓展至产业一线，转化为强劲的发展动能。这五年，全区有效发明专利拥有量增加5017件；国家级高新技术企业增加800家，总量居全市首位；引育市级以上高层次人才2886人；本科及以上学历从业人员占比从11%提升至22%，实现翻番；建成1个国家级重点实验室、48个省部级重点实验室。
●集美以改革破局、以开放扩圈，让“两岸一家亲”的情谊更深，全球合作的舞台更广：在全国率先推出政务服务台胞台企“一件事”集成服务，成立全国首个区级台企上市服务联盟，打造大陆最大对台研学旅行基地；成立全省首个县域级国际合作中心，构建覆盖全球五大洲39个国家的合作体系，建设中国-金砖国家新时代科创孵化园、金砖国家工业能力中国中心等。
●这五年，集美诗意栖居的韵味更浓，欣欣向荣的势头更劲：新建学校36所，新增学位4.6万个；每千人口托位数突破4.6个，每千名户籍老年人养老床位数达47张；新增高水平市级医疗机构5家，新增医疗机构床位2337张；厦门北站新场站启用、福厦高铁通车；建成区面积扩展9.9%，达到100.7平方公里；121个老旧小区褪去旧颜，11个城中村完成现代化治理；空气质量优良率近三年稳居全市第一；19个已投入运营的村集体发展项目年收益约8200万元，农村居民人均可支配收入全省第一……宜居宜业的集美，成为更多人安放幸福、追逐梦想的家园。
“十五五”目标
“十五五”期间，集美将迎来新一轮功能突破期、产业跃升期、城市焕新期，努力实现以下战略任务：
●打造创新引领、产业兴旺的活力城区，全力推动高质量发展迈上新台阶。
●打造新发展格局节点城市的重要城区，全力推动改革开放形成新优势。
●打造协同发展、组团联动的现代化城区，全力推动城乡发展实现新跨越。
●打造台胞台企登陆第一家园“第一站”，全力推动两岸融合发展取得新进展。
●打造宜居宜业、文明和谐的幸福城区，全力推动生活品质得到新提升。