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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。
比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”
比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。
“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？
目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
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目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
演出、谢幕、互动，高潮迭起；7天近1.5万人次观演，场场爆满
舞剧《颜真卿》何以打动人心
11月20日，舞剧《颜真卿》演出现场。河北日报记者史晟全摄
11月21日晚，河北省艺术中心大剧场里，坐得满满当当的观众席中时时传来啜泣声，粗略数数，演出的两个多小时里掌声响起了不下二十次，而类似场景，从11月15日至21日的一周时间里，几乎每天都会出现。由河北演艺集团、河北省歌舞剧院出品，北京舞蹈学院联合出品的国家艺术基金资助项目——舞剧《颜真卿》让观众在一个又一个冬日寒夜里热血沸腾。
功夫到家
才能高潮迭起
演出近尾声，在“一笔一脊梁一字一山河”的背景下，颜真卿一袭红衣，傲然而立，现场气氛达到最高潮。而一众演员的谢幕则掀起另一波高潮，当爪牙连续翻着跟头稳稳亮相，当女主的飒爽、男主的风骨在一个个干净利落、空灵飘逸的动作中展现，掌声欢呼声一次又一次经久不息。随着“演员见面会即将开始”的播报声，人潮向前厅蜂拥而去，不过几分钟，观众排起了一圈又一圈不见首尾的队，很多人带着鲜花、文创产品等礼物，耐心等待着与演员的互动。
“演出、谢幕、互动，一场舞剧能引发三波高潮，火到这个程度确实超出预期。7天场场爆满，近1.5万人次观演，一票难求。”感受着大家的认可和喜爱，省歌舞剧院院长罗洪亮激动不已，“这部剧从策划到真正呈现在舞台上历时三年多，其中采风到集中创排就用了十个月。到正定、鹿泉土门关等地采风，与颜真卿的后人和史学家反复沟通论证，多次召开专家研讨会，数月不舍昼夜地集中训练、创排……掌声响起的时候，只觉得这些年‘冀歌’人的努力得到了认可，一切苦功夫都没有白费。”
剧场门口，81岁的刘延松老人还在用手帕轻拭泪水，他说自己从年轻时候就酷爱歌舞剧，很多经典作品至今记忆犹新。“这几年孩子们会陪着我去各地看一些新的舞剧，《永不消逝的电波》《只此青绿》《咏春》等剧目都看过，这一次我终于在家门口看到了我们本地的创作团队排演得如此精彩的作品。”在他看来，一部作品中能有一幕让观众深深“记住”就是成功，而这部剧中，喜也好、惑也好、痛也好，值得记住的点太多，一个有血有肉的颜真卿就在眼前。
“让观众能说一声‘这就是我心中的他’，让每一帧画面都能呈现出一个有张力的故事，这确实是对我们最大的考验。”总导演胡岩是石家庄人，尽管多年前对颜真卿的故事就有所了解，对他的家国情怀十分崇敬，但最初接到这个“命题作文”时还是有些茫然，“书法大家、忠义之臣，这种在大众心中已成定式的角色设定，在舞台上非常容易平面化。”数月查找资料、十几次易稿都不算什么，最让胡岩焦虑的是时间一天天过去，这个故事依然没有大家期望的那么跌宕精彩、直抵人心。
当又一次在《祭侄文稿》文化墙前流连徘徊，用手指顺着笔式勾画时，胡岩突然灵光一闪，从冷静平整，到勾画痛苦，最后到完全释放，这篇文稿本身就是情感的艺术化表达，起承转合正能呼应颜真卿的心路历程。这一创意和主创团队一拍即合，也成为全剧成功的重要转折。润墨、起笔、奋笔、枯笔、墨尽，五重笔韵搭成的叙事骨架，构建出当下书写与往昔回忆的双重时空。
担得起来
才能接住挑战
一个好看的故事为这部剧的成功打造了基础色，接下来要考验的，是演员能不能“担得起来”，扮演颜真卿的王大山回想起排练的日子，依然觉得压力山大。作为一个刚刚工作一年多的24岁年轻小伙，扮演经历了国仇家恨的中老年颜真卿，实属挑战。书写《祭侄文稿》的独舞片段尤其要劲。“很多个夜晚我在房间里关上灯，放着音乐，长久地看向窗外，去找那种悲愤惆怅的心境，有时候颜真卿就会舞进我的脑海中来，那种行云流水、天人合一的感觉深深地刻在我的心上。”王大山说。
而扮演颜妻的杨骞，因是《望千年》《桃花笺》等舞蹈作品的原创舞者而拥有大量的粉丝，这一次却格外谨慎。“演好颜妻不仅是跳技巧，更要知道‘她是谁’。妻子是颜真卿唯一能卸下铠甲、展露脆弱的归处，温柔里藏着韧劲。我特意加了眉尖轻蹙、眼底泪光的微表情，还有贴脸、轻握这些细腻动作，用最内敛的肢体语言，传递她内心的挣扎和对丈夫深沉的爱。”她说。
而省歌舞剧院的近五十位演员也在漫长而辛苦的学习和排练过程中，得到了充分的提升。一股不服输的劲儿让他们进步很快，才有了舞台上近乎完美的呈现和配合。
11月20日，舞剧《颜真卿》演出现场。河北日报记者史晟全摄
守正创新
才能引发共鸣
观众为这部戏近乎严苛的考究而喝彩，也因为其无处不在的创新和匠心而着迷。
“不知道你有没有注意到爪牙手里有个很小的算盘，它的算珠是放在凹槽中滚动的，那是唐朝的特色。”剧中呈现的唐代器物、服饰纹样等都经过精心考证，胡岩笑道，“都说细节决定成败，每一个细微之处都考量着我们是否对历史足够尊重。”
这种对历史真实的追求并没有妨碍艺术创新。剧中“宴会”一场戏，表面上祥和欢乐，实则暗藏杀机，通过小场景反映安史之乱的大背景，展现出创作者的巧思；十余盏写有不同姓氏的红色灯笼次第下落，象征着乱世中无数家族的飘摇，最后颜氏灯笼黯然熄灭，浓缩了一个家族在乱世中的坚守与牺牲，具有强烈的冲击力。
在和演员互动的队伍中，记者看到很多小朋友的身影。石家庄市金地小学三年级的张羽彤、槐北路小学四年级的张潇潇、立德第二小学五年级的谢尚蒽都是跟家长一起来“二刷”“三刷”甚至“五刷”，他们每个人都能稚嫩却清晰地讲出自己的观剧感受。
“技巧特别强，每次都转6圈以上，而且脚下特别稳，干拔侧空之类的基本功都很厉害”“我觉得最牛的是节奏和情绪的把控”……排队间隙，河北工业职业技术大学的张睿婵和她的好朋友们热烈讨论着观剧感受，“你看还有那么多别的学校的专业舞蹈生，大家都想来学习学习。”
“这次还有一个没想到，就是这样一部很严肃的历史人物题材的剧能在年轻人和小观众中拥有这么多的‘自来水’，小红书、抖音等多个平台上的话题都爆了。”罗洪亮兴奋地说，“把传统文化和家国情怀用这样一种方式传播开来、传承下去，我们觉得很自豪。”（河北日报记者韩莉）