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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。
比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”
比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。
“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？
目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
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在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。
全球航空航天业巨头空中客车公司（Airbus，以下简称空客）今日发布了其截至2024年12月31日的年度综合财务业绩报告，并向投资者更新了对2025年的业绩展望。报告显示，受益于民用飞机交付量的增加以及直升机和防务部门的强劲表现，空客在2024年实现了总收入692亿欧元（约合761亿美元），较2023年的654亿欧元增长了6%。展望未来，空客对2025年的业绩持乐观态度，预计其民用飞机交付量以及直升机和防务部门的销售额都将有所增长。
2024年财务业绩亮点：营收稳健增长，订单积压创新高
详细分析空客2024年的财务表现，其综合收入同比增长6%，达到692亿欧元。尽管2024年的新增订单金额有所下降，为1035亿欧元，低于2023年的1865亿欧元，但截至2024年底，空客的综合订单储备总额高达6290亿欧元，较2023年底的5540亿欧元大幅增长13.5%。这一显著增长主要得益于公司整体订单出货比（book-to-billratio）持续高于1，以及美元汇率的走强。
在盈利能力方面，空客报告2024年调整后息税前利润为53.5亿欧元，同比下降8%，但仍符合公司预期。其中，第四季度调整后息税前利润为25.6亿欧元，这反映了公司在持续应对供应链瓶颈挑战方面所做的努力。
民用飞机业务：交付量提升带动营收增长
2024年，空客共交付766架民用飞机，高于2023年的735架。具体而言，包括75架A220、602架A320neo系列、32架A330以及57架A350。得益于交付量的增加，空客民用飞机业务的收入同比增长6%，达到506亿欧元。这一成绩的取得，凸显了市场对空客民用飞机产品的强劲需求。
直升机和防务业务表现亮眼
空客直升机业务在2024年表现出色，收入同比增长8%至79亿欧元，这主要归功于交付量的增加。2024年，空客直升机共交付361架，高于2023年的346架。此外，空客防务与航天业务的收入也实现稳健增长，同比增长5%至121亿欧元，这主要得益于其空军力量业务的驱动。值得一提的是，2024年共交付7架A400M军用多用途运输机，略低于2023年的8架，其中包括交付给哈萨克斯坦政府的首架该型号飞机。
CEO展望：对未来充满信心，加大分红力度
“我们在2024年所有业务领域都取得了强劲的订单intake，订单出货比远高于1，这подтверждает了市场对我们产品和服务的强劲需求，”空客首席执行官纪尧姆·福里（GuillaumeFaury）表示。“在对空客来说充满挑战的一年里，我们实现了2024年的业绩指引。”
福里补充道：“我们重新聚焦于关键优先事项，特别是提高产量以及防务与航天业务的转型。我们将继续追求盈利性增长和我们的脱碳目标。2024年的财务业绩以及我们对未来业绩的信心，支持我们提高股息的提议。”
单情况：民用飞机订单量有所回落，直升机和防务订单强劲增长
尽管2024年空客的总民用飞机订单量为878架，低于2023年的2319架，净订单量（包括取消订单）为826架，同样低于2023年的2094架。但截至2024年底，民用飞机的订单储备总量仍高达8658架。
与此同时，空客直升机在2024年获得了450架净订单，高于2023年的393架，其订单出货比在数量和金额上均高于1，这突显了市场对其包括直升机相关服务在内的产品系列的强劲需求。空客防务与航天业务的订单金额更是创下新高，达到167亿欧元，高于2023年的157亿欧元，订单出货比约为1.4。值得关注的是，2024年第四季度，西班牙订购了额外的25架欧洲战斗机。
未来展望：提升产能，应对供应链挑战
空客表示，其A320系列窄体民用飞机项目将继续提升产能，目标是在2027年底达到每月生产75架的水平。目前，A330的月产量已稳定在4架左右。然而，包括供应商势必锐航空系统公司（SpiritAeroSystems）在内的特定供应链挑战，目前正给A350和A220项目的产能提升带来压力。
在A350方面，空客仍计划在2028年实现每月12架的生产目标，并已宣布将此前预期的A350货机版本的投入使用时间推迟至2027年下半年。对于A220，空客继续致力于在2026年达到每月14架的生产速度。总体而言，空客预计在2025年交付“约820架”民用飞机，这将比2024年的交付量增加略高于7%，而2024年的实际交付量略低于空客最初预测的770架。
分析师观点：
本次空客发布的2024年财报显示出其在营收和订单储备方面的强劲实力。尽管新增订单金额有所下降，但高达6290亿欧元的订单储备为公司未来的业绩增长奠定了坚实的基础。民用飞机交付量的提升是推动营收增长的主要动力，而直升机和防务业务的亮眼表现也为整体业绩增添了亮点。
值得关注的是，供应链瓶颈仍然是空客面临的主要挑战，这在一定程度上影响了其盈利能力和部分机型的产能提升计划。此外，民用飞机订单量的回落可能与全球经济形势以及航空公司自身的策略调整有关。
展望2025年，空客对业绩持乐观预期，并计划进一步提升产能。然而，能否有效应对供应链挑战，以及如何在全球经济不确定性下保持订单增长，将是空客未来发展的关键。提高股息的提议也反映了管理层对公司未来业绩的信心。
总结：
空客在2024年取得了稳健的财务业绩，营收实现增长，订单储备创下新高。尽管面临供应链挑战和民用飞机订单量下降等问题，但公司对2025年的业绩持乐观态度，并积极推进产能提升计划。投资者将密切关注空客在未来一年如何克服挑战，实现其增长目标。返回搜狐，查看更多