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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本周行业协会发布最新研究成果被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

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　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

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在韩国大选的7名总统候选人中，黄教安的名字既熟悉又陌生。黄教安是朴槿惠担任总统时期的韩国总理、代总统，与朴槿惠的关系微妙复杂，说到黄教安必然让人想起朴槿惠。然而，黄教安在7名总统候选人中似乎完全不起眼，在没有公布总统候选人之前，很多人似乎已将黄教安忘记；公布候选人之后，不少人睁大惊疑的眼睛：黄教安也要参选？由此，黄教安终于回归到世人的视线中。

当前，7名总统候选人的演讲拉票正在火热进行中，尤其是热门候选人李在明穿着防弹背心、配置防弹玻璃进行演讲拉票，完全志在必得的模样。反观黄教安，似乎低调多了，韩国媒体几乎没有黄教安演讲拉票的报道。其实这不奇怪，黄教安属于理智型政治人物，基本不打没有双算的战斗。但是，黄教安这次为啥要参选韩国总统呢？个人认为，意在探路，主要是着眼于下次韩国大选。

一者，观察民意。朴槿惠之后经历了文在寅、尹锡悦，黄教安作为曾经的代总统和总理，在换人如走马灯的韩国政坛，黄教安的角色并不特别引人关注。黄教安这次突然参选，而且对演讲拉票也似乎不太上心，说明黄教安并没有对这次大选抱有什么希望，也许就是混个眼熟、刷一下存在感而已，看看还有多少韩国选民记得黄教安、支持黄教安。黄教安如果还有不错的支持率，一定会在下次韩国大选中强势卷土重来。

二者，与尹锡悦切割。黄教安与朴槿惠关系特别，朴槿惠与尹锡悦关系复杂，黄教安与尹锡悦的关系自然受到关注。因为发布紧急戒严令，尹锡悦丢掉了总统位置，还可能犯下内乱罪被判无期徒刑甚至死刑。尹锡悦不仅让韩国选民厌恶，而且在自己所在的国民力量党内也不受欢迎，最近不得不黯然退党。

既然国民力量党都与尹锡悦做了切割，朴槿惠和黄教安也应该与尹锡悦做切割。尹锡悦是一个什么人，从他与文在寅从恩人到仇人、与国民力量党前党首韩东勋从盟友到仇敌的过程中可见一斑。严格说来，朴槿惠和黄教安与尹锡悦不是一路人，因为尹锡悦是一个忘恩负义、恩将仇报的人。任何政治人物要想在韩国政坛有所作为，必须与尹锡悦划清界限，尹锡悦紧急戒严给韩国选民造成的恐慌、留下的阴影短时间难以消除。黄教安这次以无党派名义参选韩国总统，就是要与尹锡悦做彻底切割，争取在下次韩国大选中有所作为。

三者，激活朴槿惠的粉丝。朴槿惠是韩国第一位女总统，也是韩国第一位在任上遭弹劾下台的总统。朴槿惠下台很多年了，但朴槿惠还有2%—4%的粉丝，而且这些粉丝都是忠粉、死粉。因为年龄和身体等原因，朴槿惠不可能再参选韩国总统，而黄教安还有机会从曾经的代总统转为正式总统。黄教安这次参选，目的之一就是激活朴槿惠的粉丝为自己所用，再通过朴槿惠的粉丝影响一部分韩国选民，争取他们在下次韩国大选中支持黄教安。

风物长宜放眼量。朴槿惠曾经一度希望黄教安“由代转正”，但黄教安考虑再三没有听从朴槿惠的建议，因为他当时根本没有可能战胜风头正劲的文在寅。在尹锡悦与李在明对垒的过程中，黄教安坐山观虎斗，其实是在养精蓄锐。这次韩国大选，黄教安看到韩国政坛大乱，认为应该出来露露脸表明志向，为下次韩国大选做准备。当然，谋事在人成事在天，这次韩国大选黄教安没戏，下次韩国大选会有戏吗？只有时间才能给出准确答案。（毛开云）返回搜狐，查看更多

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