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售后服务上门服务电话，智能分配单据：中央生态环境保护督察集中通报四省份典型案例

　　6月2日电 据生态环境部微信公众号消息，第三轮第六批中央生态环境保护督察严格落实《生态环境保护督察工作条例》，树立和践行正确政绩观，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，精准科学依法开展督察。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批次典型案例进行公开通报。

　　辽宁省葫芦岛市生活污水收集处理短板明显

　　2026年5月，中央第一生态环境保护督察组督察辽宁省发现，葫芦岛市生活污水管网建设改造滞后，污水直排问题突出，城市黑臭水体排查整治不到位。

　　一、基本情况

　　葫芦岛市主城区有五里河、连山河等河流穿城而过，但城市环境基础设施建设管理比较薄弱，约四分之一区域雨污不分，晴天污水溢流、直排现象多发，部分水体出现黑臭。

　　二、主要问题

　　一是管网建设改造滞后。《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》要求，建立污水管网排查和检测制度，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，消除管网空白区。督察发现，截至2025年底，葫芦岛市主城区421.8公里污水管网中，有140.9公里未开展排查检测；2020年以来排查发现的管网混错接和缺陷问题，有3009个未完成修复。

　　2026年2月督察组暗查发现，龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送，周边群众反映强烈。

2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送。图自生态环境部微信公众号

　　二是生活污水直排。葫芦岛凡和水务公司是全市规模最大的污水处理厂，处理能力12万吨/日。督察发现，2025年至2026年初，该污水处理厂实际处理水量平均约9.1万吨/日。2026年2月督察组暗查发现，在未满负荷运行情况下，其南北两侧100多米处，各有一个溢流口，晴天向五里河、连山河直排大量污水。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度最高分别超地表水环境质量Ⅲ类标准16.2倍、59.4倍。

2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市凡和水务公司南侧溢流口，晴天向五里河直排大量污水。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度为108毫克/升、16.7毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准4.4倍、15.7倍。连山区兴隆街南端溢流口晴天向五里河直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准9.2倍、6.7倍。

2026年3月18日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水。图自生态环境部微信公众号

　　三是黑臭水体排查整治不严不实。2022年3月，国家有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，要求排查新增黑臭水体及返黑返臭水体，及时纳入黑臭水体清单并公示，限期治理。2025年9月，龙港区上报疏港路箱涵桥下黑臭水体完成治理。2026年2月督察组暗查发现，该水体臭味明显。取样监测显示，水体氨氮浓度为40.7毫克/升，达重度黑臭。

　　实施方案还要求，2022年6月底前，县级城市政府完成建成区黑臭水体排查。兴城市7次排查，均上报未发现黑臭水体。2026年2月督察组暗查发现，兴城市宁海街东侧长约500米水体积存大量灰白色污水。取样监测显示，污水氨氮浓度为39毫克/升，达重度黑臭。

2026年2月28日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛兴城市宁海街东侧长约500米水沟，积存大量灰白色污水。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　葫芦岛市对加快补齐城市生活污水管网短板重视不够，污水管网问题排查整治不彻底，污水收集处理有差距，黑臭水体治理不到位。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　吉林省四平市农村人居环境整治仍有短板

　　2026年5月，中央第二生态环境保护督察组督察吉林省发现，四平市一些地方农村生活污水收集管网未配套，畜禽粪污随意排放、生活垃圾乱堆乱倒等问题多发。

　　一、基本情况

　　四平市地处松辽平原腹地，畜禽养殖规模大，农村环境基础设施历史欠账多，环境污染问题较为普遍。

　　二、主要问题

　　一是生活污水收集管网未配套。国家有关法律法规规定，地方政府应当统筹规划、建设农村污水处理设施，并保障其正常运行。督察发现，双辽市2024年建成6座农村污水处理站，但未按要求配套建设57.5公里污水收集管网，污水处理站一直处于闲置状态。

　　其中，双辽市玻璃山镇一座污水处理站处理规模为400吨/天，未配套建设5.5公里支管线，周边大量生活污水未能收集，长期直排。2026年3月督察组暗查发现，直排污水异味明显。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别为364毫克/升、83毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准17倍、82倍。

2026年3月21日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市玻璃山镇生活污水排入路边沟渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，伊通县伊丹河上游沟渠两侧区域，收集管网建设不到位，生活污水直排沟渠，部分水体发黑发臭。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为130毫克/升、38.9毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准5.5倍、37.9倍。

2026年3月20日，督察组暗查发现，吉林省四平市伊通县伊丹河上游沟渠部分水体发黑发臭。图自生态环境部微信公众号

　　二是畜禽粪污随意排放。国家有关法律法规规定，畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》明确，畜禽规模化养殖场要配备必要的粪污收集、贮存设施。督察发现，双辽市皓源肉牛养殖场8栋牛舍中，有4栋未建设粪污收集设施，养殖废水直排场外西侧，积水面积约3000平方米。取样监测显示，积水化学需氧量、氨氮浓度分别为1360毫克/升、138毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准67倍、137倍。

　　双辽市翔泰养鸡场因粪污收集池容量不足、清运不及时，养殖废水直排南侧干渠。取样监测显示，渠内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1320毫克/升、57毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准65倍、56倍。

2026年3月18日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市翔泰养鸡场违规将养殖废水排至南侧干渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，梨树县一养殖场6栋牛舍均未建设粪污收集设施，养殖粪污堆存在场区内无防渗的空地上，随冰雪融水淌入附近沟渠，形成长约160米的粪污沟；养殖废水直接排入场外北侧土坑内，取样监测显示，坑内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为294毫克/升、43.3毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准13.7倍、42.3倍。

　　三是生活垃圾乱堆乱倒。国家有关法律法规规定，各级政府应当因地制宜治理农村垃圾，持续改善农村人居环境。督察发现，四平市农村生活垃圾混合建筑垃圾等乱堆乱倒现象随处可见。铁东区一处耕地上混堆约1300立方米，占用耕地面积1700余平方米，一处林地内混堆约500立方米。此外，梨树、伊通等县也存在垃圾混堆乱倒现象。

2026年5月12日，督察组现场督察发现，吉林省四平市铁东区一处耕地上混堆生活垃圾和建筑垃圾。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　四平市对农村人居环境整治重视不够，农村生活污水收集处理不到位，畜禽养殖污染防控不够有力，垃圾收集转运体系不健全，污染问题多发。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　黑龙江省牡丹江市农村环境整治滞后

　　2026年5月，中央第三生态环境保护督察组督察黑龙江省发现，牡丹江市部分地区违法排放畜禽养殖粪污，农村黑臭水体排查不严不实，一些农业固体废物管控不到位。

　　一、基本情况

　　牡丹江市一些地方畜禽养殖密集，有些地方农业固体废物产生量大，但污染治理监管不到位，对当地生态环境造成影响。

　　二、主要问题

　　一是违法排放畜禽养殖粪污。国家有关法律法规规定，从事畜禽养殖的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。督察发现，宁安市部分养殖密集区畜禽粪污偷排、漏排问题突出，污染严重。德江牧业公司氧化塘内大量粪污排入周边耕地，形成长约140米、宽约20米的污染沟渠。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为785毫克/升、114毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准38倍、113倍。另有一处养殖密集区畜禽粪便随意堆放在周边沟渠，养殖废水直排，沟渠内还堆存生活垃圾。取样监测显示，沟渠水体为劣Ⅴ类，汇入牡丹江一级支流小海浪河。

2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市德江牧业公司大量粪污排入周边耕地，形成污染沟渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，龙江森工集团东京城林业局公司一养殖区私设暗管，偷排高浓度养殖废水至周边沟渠。取样监测显示，废水化学需氧量、氨氮浓度分别为1700毫克/升、404毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准84倍、403倍。位于石岩镇的一处养殖场违规在农田内设置粪污暂存池，无防渗措施，废水直排周边沟渠；另一处养殖场大量养殖废水，从氧化塘塌陷处流入临近土坑，通过土坑渗排。

　　二是黑臭水体排查不严不实。国家《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》明确，黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。督察发现，宁安市存在多条农村黑臭水体，但均未排查发现并纳入监管清单，相关问题长期得不到解决。其中，位于海浪镇的一处河沟内倾倒有大量生活垃圾、粪污等，养殖废水直排，经小海浪河汇入牡丹江。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1520毫克/升、190毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准75倍、189倍，属黑臭水体。

2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市一处河沟水体黑臭。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，位于石岩镇的一处河沟内堆积大量生活垃圾、粪污，长约200米。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准27倍、78倍，属黑臭水体，也未纳入监管清单加以整治。

　　三是一些农业固体废物管控不到位。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。督察发现，东宁市对木耳废弃菌袋等农业固体废物贮存处置监管不力。现场抽查发现，东宁市两个乡镇的23处废弃菌袋堆放场中，有7处未经批准占用耕地约70亩，有22处未采取防扬散等措施。

2026年3月24日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江东宁市老黑山镇存在擅自堆放废弃菌袋问题。图自生态环境部微信公众号

　　其中，2025年10月以来，位于老黑山镇的一处废弃菌袋转运点未经批准占用耕地7.8亩，露天堆放约500万个废弃菌袋，仅在场地东侧设置部分围挡，废弃菌袋扬散至周边土地内。位于大肚川镇的一处临时转运场露天堆放约200万个废弃菌袋。

　　三、原因分析

　　牡丹江市对农村污染治理工作重视不够，责任落实不到位，日常监管不严，农村环境污染问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　广东省肇庆潮州等地固体废物非法倾倒填埋问题突出

　　2026年5月，中央第四生态环境保护督察组督察广东省发现，肇庆市、潮州市存在固体废物非法倾倒填埋、水产养殖废弃物无序堆放、建筑垃圾乱堆乱倒等突出问题。

　　一、基本情况

　　肇庆市、潮州市固体废物产生量大、种类多，但两市固体废物非法倾倒、填占坑塘等问题多发，造成生态破坏和环境污染。

　　二、主要问题

　　一是固体废物非法处置。督察发现，肇庆四会市一些地方长期存在利用坑塘非法倾倒填埋固体废物问题。一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约4.8万吨，坑塘水面已被填平，占地面积约18亩，包括农用地17.6亩(含永久基本农田3.8亩)。

2026年5月13日，督察组现场督察发现，广东省肇庆四会市一处坑塘已被大量固体废物填平。图自生态环境部微信公众号

　　另有一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约8万吨，侵占农用地约36亩。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮浓度分别为126毫克/升、5.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准5.3倍、4.8倍。

2026年3月13日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市一处坑塘非法倾倒约8万吨固体废物。图自生态环境部微信公众号

　　二是废弃蚝壳无序堆放污染环境。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。潮州市饶平县存在大量生蚝开蚝点，蚝壳随意堆放，一些堆放点还夹杂大量生活垃圾。

2026年3月18日，督察组暗查发现，广东省潮州市饶平县无序堆放大量废弃蚝壳。图自生态环境部微信公众号

　　督察发现，12处废弃蚝壳违规堆放点未采取防渗漏等污染防治措施，堆放总量11万余吨，占地148.3亩，其中农用地44.8亩(含永久基本农田5.6亩)。取样监测显示，堆放点积水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为2470毫克/升、412毫克/升、31毫克/升，超地表水环境质量III类标准122.5倍、411倍、154倍。

　　三是建筑垃圾非法倾倒。国家有关法律法规规定，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。督察发现，潮州市潮安区存在非法倾倒工程渣土、装修垃圾问题。2026年3月督察组暗查发现，在古巷镇有车辆正在倾倒装修垃圾。进一步调查发现，该区域垃圾倾倒量高达40万吨，占地85.7亩，其中侵占农用地约71亩(含耕地2.6亩)。该区域部分坑塘还非法倾倒废塑料、废泡沫及生活垃圾。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为538毫克/升、18.2毫克/升、0.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准25.9倍、17.2倍、3倍。

　　肇庆四会市也存在非法倾倒建筑垃圾问题。位于东城街道的一处坑塘被非法倾倒大量建筑垃圾，倾倒量约11万吨，占地面积约51亩，其中侵占林地13.3亩、草地22.7亩。

2026年1月29日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市非法倾倒大量建筑垃圾填占坑塘。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　肇庆市、潮州市对固体废物管理和处置重视不够，履职不到位，日常监管不力，非法倾倒填埋问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

今日官方通报行业新动态中央生态环境保护督察集中通报四省份典型案例

　　6月2日电 据生态环境部微信公众号消息，第三轮第六批中央生态环境保护督察严格落实《生态环境保护督察工作条例》，树立和践行正确政绩观，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，精准科学依法开展督察。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批次典型案例进行公开通报。

　　辽宁省葫芦岛市生活污水收集处理短板明显

　　2026年5月，中央第一生态环境保护督察组督察辽宁省发现，葫芦岛市生活污水管网建设改造滞后，污水直排问题突出，城市黑臭水体排查整治不到位。

　　一、基本情况

　　葫芦岛市主城区有五里河、连山河等河流穿城而过，但城市环境基础设施建设管理比较薄弱，约四分之一区域雨污不分，晴天污水溢流、直排现象多发，部分水体出现黑臭。

　　二、主要问题

　　一是管网建设改造滞后。《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》要求，建立污水管网排查和检测制度，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，消除管网空白区。督察发现，截至2025年底，葫芦岛市主城区421.8公里污水管网中，有140.9公里未开展排查检测；2020年以来排查发现的管网混错接和缺陷问题，有3009个未完成修复。

　　2026年2月督察组暗查发现，龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送，周边群众反映强烈。

2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送。图自生态环境部微信公众号

　　二是生活污水直排。葫芦岛凡和水务公司是全市规模最大的污水处理厂，处理能力12万吨/日。督察发现，2025年至2026年初，该污水处理厂实际处理水量平均约9.1万吨/日。2026年2月督察组暗查发现，在未满负荷运行情况下，其南北两侧100多米处，各有一个溢流口，晴天向五里河、连山河直排大量污水。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度最高分别超地表水环境质量Ⅲ类标准16.2倍、59.4倍。

2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市凡和水务公司南侧溢流口，晴天向五里河直排大量污水。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度为108毫克/升、16.7毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准4.4倍、15.7倍。连山区兴隆街南端溢流口晴天向五里河直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准9.2倍、6.7倍。

2026年3月18日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水。图自生态环境部微信公众号

　　三是黑臭水体排查整治不严不实。2022年3月，国家有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，要求排查新增黑臭水体及返黑返臭水体，及时纳入黑臭水体清单并公示，限期治理。2025年9月，龙港区上报疏港路箱涵桥下黑臭水体完成治理。2026年2月督察组暗查发现，该水体臭味明显。取样监测显示，水体氨氮浓度为40.7毫克/升，达重度黑臭。

　　实施方案还要求，2022年6月底前，县级城市政府完成建成区黑臭水体排查。兴城市7次排查，均上报未发现黑臭水体。2026年2月督察组暗查发现，兴城市宁海街东侧长约500米水体积存大量灰白色污水。取样监测显示，污水氨氮浓度为39毫克/升，达重度黑臭。

2026年2月28日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛兴城市宁海街东侧长约500米水沟，积存大量灰白色污水。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　葫芦岛市对加快补齐城市生活污水管网短板重视不够，污水管网问题排查整治不彻底，污水收集处理有差距，黑臭水体治理不到位。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　吉林省四平市农村人居环境整治仍有短板

　　2026年5月，中央第二生态环境保护督察组督察吉林省发现，四平市一些地方农村生活污水收集管网未配套，畜禽粪污随意排放、生活垃圾乱堆乱倒等问题多发。

　　一、基本情况

　　四平市地处松辽平原腹地，畜禽养殖规模大，农村环境基础设施历史欠账多，环境污染问题较为普遍。

　　二、主要问题

　　一是生活污水收集管网未配套。国家有关法律法规规定，地方政府应当统筹规划、建设农村污水处理设施，并保障其正常运行。督察发现，双辽市2024年建成6座农村污水处理站，但未按要求配套建设57.5公里污水收集管网，污水处理站一直处于闲置状态。

　　其中，双辽市玻璃山镇一座污水处理站处理规模为400吨/天，未配套建设5.5公里支管线，周边大量生活污水未能收集，长期直排。2026年3月督察组暗查发现，直排污水异味明显。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别为364毫克/升、83毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准17倍、82倍。

2026年3月21日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市玻璃山镇生活污水排入路边沟渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，伊通县伊丹河上游沟渠两侧区域，收集管网建设不到位，生活污水直排沟渠，部分水体发黑发臭。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为130毫克/升、38.9毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准5.5倍、37.9倍。

2026年3月20日，督察组暗查发现，吉林省四平市伊通县伊丹河上游沟渠部分水体发黑发臭。图自生态环境部微信公众号

　　二是畜禽粪污随意排放。国家有关法律法规规定，畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》明确，畜禽规模化养殖场要配备必要的粪污收集、贮存设施。督察发现，双辽市皓源肉牛养殖场8栋牛舍中，有4栋未建设粪污收集设施，养殖废水直排场外西侧，积水面积约3000平方米。取样监测显示，积水化学需氧量、氨氮浓度分别为1360毫克/升、138毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准67倍、137倍。

　　双辽市翔泰养鸡场因粪污收集池容量不足、清运不及时，养殖废水直排南侧干渠。取样监测显示，渠内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1320毫克/升、57毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准65倍、56倍。

2026年3月18日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市翔泰养鸡场违规将养殖废水排至南侧干渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，梨树县一养殖场6栋牛舍均未建设粪污收集设施，养殖粪污堆存在场区内无防渗的空地上，随冰雪融水淌入附近沟渠，形成长约160米的粪污沟；养殖废水直接排入场外北侧土坑内，取样监测显示，坑内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为294毫克/升、43.3毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准13.7倍、42.3倍。

　　三是生活垃圾乱堆乱倒。国家有关法律法规规定，各级政府应当因地制宜治理农村垃圾，持续改善农村人居环境。督察发现，四平市农村生活垃圾混合建筑垃圾等乱堆乱倒现象随处可见。铁东区一处耕地上混堆约1300立方米，占用耕地面积1700余平方米，一处林地内混堆约500立方米。此外，梨树、伊通等县也存在垃圾混堆乱倒现象。

2026年5月12日，督察组现场督察发现，吉林省四平市铁东区一处耕地上混堆生活垃圾和建筑垃圾。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　四平市对农村人居环境整治重视不够，农村生活污水收集处理不到位，畜禽养殖污染防控不够有力，垃圾收集转运体系不健全，污染问题多发。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　黑龙江省牡丹江市农村环境整治滞后

　　2026年5月，中央第三生态环境保护督察组督察黑龙江省发现，牡丹江市部分地区违法排放畜禽养殖粪污，农村黑臭水体排查不严不实，一些农业固体废物管控不到位。

　　一、基本情况

　　牡丹江市一些地方畜禽养殖密集，有些地方农业固体废物产生量大，但污染治理监管不到位，对当地生态环境造成影响。

　　二、主要问题

　　一是违法排放畜禽养殖粪污。国家有关法律法规规定，从事畜禽养殖的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。督察发现，宁安市部分养殖密集区畜禽粪污偷排、漏排问题突出，污染严重。德江牧业公司氧化塘内大量粪污排入周边耕地，形成长约140米、宽约20米的污染沟渠。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为785毫克/升、114毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准38倍、113倍。另有一处养殖密集区畜禽粪便随意堆放在周边沟渠，养殖废水直排，沟渠内还堆存生活垃圾。取样监测显示，沟渠水体为劣Ⅴ类，汇入牡丹江一级支流小海浪河。

2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市德江牧业公司大量粪污排入周边耕地，形成污染沟渠。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，龙江森工集团东京城林业局公司一养殖区私设暗管，偷排高浓度养殖废水至周边沟渠。取样监测显示，废水化学需氧量、氨氮浓度分别为1700毫克/升、404毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准84倍、403倍。位于石岩镇的一处养殖场违规在农田内设置粪污暂存池，无防渗措施，废水直排周边沟渠；另一处养殖场大量养殖废水，从氧化塘塌陷处流入临近土坑，通过土坑渗排。

　　二是黑臭水体排查不严不实。国家《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》明确，黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。督察发现，宁安市存在多条农村黑臭水体，但均未排查发现并纳入监管清单，相关问题长期得不到解决。其中，位于海浪镇的一处河沟内倾倒有大量生活垃圾、粪污等，养殖废水直排，经小海浪河汇入牡丹江。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1520毫克/升、190毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准75倍、189倍，属黑臭水体。

2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市一处河沟水体黑臭。图自生态环境部微信公众号

　　督察还发现，位于石岩镇的一处河沟内堆积大量生活垃圾、粪污，长约200米。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准27倍、78倍，属黑臭水体，也未纳入监管清单加以整治。

　　三是一些农业固体废物管控不到位。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。督察发现，东宁市对木耳废弃菌袋等农业固体废物贮存处置监管不力。现场抽查发现，东宁市两个乡镇的23处废弃菌袋堆放场中，有7处未经批准占用耕地约70亩，有22处未采取防扬散等措施。

2026年3月24日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江东宁市老黑山镇存在擅自堆放废弃菌袋问题。图自生态环境部微信公众号

　　其中，2025年10月以来，位于老黑山镇的一处废弃菌袋转运点未经批准占用耕地7.8亩，露天堆放约500万个废弃菌袋，仅在场地东侧设置部分围挡，废弃菌袋扬散至周边土地内。位于大肚川镇的一处临时转运场露天堆放约200万个废弃菌袋。

　　三、原因分析

　　牡丹江市对农村污染治理工作重视不够，责任落实不到位，日常监管不严，农村环境污染问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　广东省肇庆潮州等地固体废物非法倾倒填埋问题突出

　　2026年5月，中央第四生态环境保护督察组督察广东省发现，肇庆市、潮州市存在固体废物非法倾倒填埋、水产养殖废弃物无序堆放、建筑垃圾乱堆乱倒等突出问题。

　　一、基本情况

　　肇庆市、潮州市固体废物产生量大、种类多，但两市固体废物非法倾倒、填占坑塘等问题多发，造成生态破坏和环境污染。

　　二、主要问题

　　一是固体废物非法处置。督察发现，肇庆四会市一些地方长期存在利用坑塘非法倾倒填埋固体废物问题。一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约4.8万吨，坑塘水面已被填平，占地面积约18亩，包括农用地17.6亩(含永久基本农田3.8亩)。

2026年5月13日，督察组现场督察发现，广东省肇庆四会市一处坑塘已被大量固体废物填平。图自生态环境部微信公众号

　　另有一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约8万吨，侵占农用地约36亩。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮浓度分别为126毫克/升、5.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准5.3倍、4.8倍。

2026年3月13日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市一处坑塘非法倾倒约8万吨固体废物。图自生态环境部微信公众号

　　二是废弃蚝壳无序堆放污染环境。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。潮州市饶平县存在大量生蚝开蚝点，蚝壳随意堆放，一些堆放点还夹杂大量生活垃圾。

2026年3月18日，督察组暗查发现，广东省潮州市饶平县无序堆放大量废弃蚝壳。图自生态环境部微信公众号

　　督察发现，12处废弃蚝壳违规堆放点未采取防渗漏等污染防治措施，堆放总量11万余吨，占地148.3亩，其中农用地44.8亩(含永久基本农田5.6亩)。取样监测显示，堆放点积水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为2470毫克/升、412毫克/升、31毫克/升，超地表水环境质量III类标准122.5倍、411倍、154倍。

　　三是建筑垃圾非法倾倒。国家有关法律法规规定，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。督察发现，潮州市潮安区存在非法倾倒工程渣土、装修垃圾问题。2026年3月督察组暗查发现，在古巷镇有车辆正在倾倒装修垃圾。进一步调查发现，该区域垃圾倾倒量高达40万吨，占地85.7亩，其中侵占农用地约71亩(含耕地2.6亩)。该区域部分坑塘还非法倾倒废塑料、废泡沫及生活垃圾。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为538毫克/升、18.2毫克/升、0.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准25.9倍、17.2倍、3倍。

　　肇庆四会市也存在非法倾倒建筑垃圾问题。位于东城街道的一处坑塘被非法倾倒大量建筑垃圾，倾倒量约11万吨，占地面积约51亩，其中侵占林地13.3亩、草地22.7亩。

2026年1月29日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市非法倾倒大量建筑垃圾填占坑塘。图自生态环境部微信公众号

　　三、原因分析

　　肇庆市、潮州市对固体废物管理和处置重视不够，履职不到位，日常监管不力，非法倾倒填埋问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

崔福荣

摘要：进度控制在国际工程项目管理中具有至关重要的作用，直接影响项目的工期、成本和合同履行效率。随着全球化和国际项目的增多，如何通过有效的进度控制提升项目质量、加快进度并节约成本，已成为企业可持续发展的核心问题。本文分析了进度控制对国际项目工期与成本的影响，探讨了如何通过合理的进度管理、合同条款设置、技术手段应用、跨文化沟通以及风险管理提升合同履行效率。研究表明，科学的进度控制能够有效提升项目履行效率，减少延误风险，保障合同按时完成，并为国际项目的顺利实施提供有力支持。

关键词：进度控制贸易合同项目管理履行效率国际工程

在国际工程项目中，进度控制是确保项目按时交付和高效履行的重要手段。随着全球工程项目规模不断扩大，尤其是跨国合作项目的增加，进度控制的重要性日益凸显。项目的延误不仅会增加成本，还可能导致合同违约，影响企业的声誉和竞争力。因此，如何通过有效的进度管理，提升国际项目的履行效率，成为企业在全球化竞争中的核心课题。本文将探讨进度控制对国际项目的影响，并提出提升合同履行效率的具体措施。

一、进度控制对国际项目工期和成本的影响

（一）工期管理与成本控制的紧密关系

在国际工程项目中，进度控制是确保工期和成本之间取得平衡的核心。项目工期的管理不仅影响到施工过程中各项任务的完成时间，还直接关系到项目的整体成本。有效的进度控制可以优化资源分配，确保项目按时交付，避免因延误造成的额外成本。例如，项目延期可能导致劳动力和设备闲置，从而增加额外的运营费用，影响到项目的最终利润。同时，延误还会导致合同违约、赔偿责任的产生，进一步增加企业的风险。通过科学合理的进度安排，可以在保证质量的前提下，减少不必要的成本支出，提升项目的经济效益。

在此过程中，进度控制不仅是对时间的管理，还需要考虑资源的最优配置。有效的进度安排可以避免资源浪费，降低成本。例如，在一个复杂的国际项目中，不同的工程任务往往需要使用相同类型的资源或设备，若进度控制不当，可能会导致设备和资源在不同任务间调配不均，增加不必要的成本。通过精确的工期管理和资源调度，可以确保各项资源得以最大化利用，减少不必要的成本支出，从而实现工期和成本的双重优化。

进一步来说，良好的进度控制能够帮助项目管理者发现潜在的瓶颈并及早解决。这种预见性管理不仅能防止工期的延误，还能避免因资源不足或错配带来的高额额外费用。借助现代项目管理工具，项目管理者可以实时监控各个阶段的进展，确保每个阶段的目标得以顺利达成，从而降低整体的成本风险。

（二）进度延误对国际项目的影响

进度延误是国际工程项目中普遍存在的风险之一，尤其是在跨国项目中，由于涉及多方参与者和复杂的协调工作，延误现象更为突出。延误不仅影响项目的交付时间，还可能导致一系列不良后果。

首先，进度延误会增加项目的直接成本，包括人工费用、设备租赁费以及资金利息等。长期延期可能导致整个工程周期延长，这不仅影响到原定的资源配置，还可能导致物资采购和设备调度需要重新安排，从而进一步增加成本。

其次，项目的延误往往会导致合同违约，造成信誉损失和法律纠纷，给企业的长期发展和市场声誉带来负面影响。

进度延误的原因是多方面的。除了项目管理不善外，外部因素如自然灾害、物流问题等也会导致进度延迟。例如，在跨国工程项目中，不同国家和地区的法律法规、文化差异等都会对项目进度造成影响。为了应对这些风险，项目管理者需要制定有效的应急预案，并在进度控制中预留一定的缓冲期，以应对突发事件。通过合理的风险评估和提前的应对措施，项目管理者可以最大限度地减少进度延误带来的不利影响，确保项目按时交付。

除了外部因素，内部因素也常常是项目进度延误的重要因素。例如，项目团队协作不力、技术问题、资源配置不当等，都可能导致工程进度受阻。因此，项目经理需要密切关注内部管理，确保各方协同工作，并采取适当的技术手段优化资源配置，以减少内外部风险对进度的影响。

二、如何通过有效的进度控制提升合同履行效率

（一）合同条款中的进度控制要求

在国际项目中，进度控制通常作为合同的一项关键条款，明确的进度管理要求对确保合同履行的高效性至关重要。合同中对进度的规定应当具体、详细，包含明确的工期、各阶段的完成时限以及各方的责任与义务。通过设置这些具体要求，合同双方可以在项目进行过程中进行有效监督与评估，确保各项任务能够按时完成。进度控制条款的设立不仅有助于明确各方责任，还能在出现延期时提供明确的处理机制，从而减少不必要的问题，提升合作效率。

此外，合同中的进度控制要求还应包括奖惩机制，以确保项目进度及时推进。如果工程按期完成，企业可以获得一定的奖励，反之，项目延期则需要承担相应的赔偿责任。这种激励与约束机制不仅能促进各方积极参与进度管理，还能提升整个项目的执行效率。在跨国工程项目中，涉及的文化差异和语言障碍可能导致沟通不畅，合同中明确进度管理条款有助于确保各方对进度的理解一致，减少因误解或疏忽导致的延误风险，从而提高合同履行效率。

（二）技术手段在进度控制中的应用

随着信息技术的不断发展，越来越多的现代项目管理工具被应用于国际项目的进度控制中。利用项目管理软件、人工智能、大数据等技术手段，可以实时监控项目的进度，及时发现潜在的延误风险并采取有效措施进行调整。例如，项目管理软件可以通过设定进度计划、资源分配和任务跟踪等功能，帮助项目经理全面掌握项目进展情况。通过数据分析，项目管理者能够准确预测项目进度，识别潜在的瓶颈和风险，进而及时作出调整，避免进度延误。

此外，人工智能和大数据的应用能够帮助项目管理者进行深度的数据挖掘与预测分析。例如，通过历史数据的分析，AI系统可以预测在相似条件下项目可能遇到的风险，进而建议最优的进度管理方案。随着物联网技术的普及，项目现场的设备、物资和人员的状态可以通过传感器实时反馈，项目管理人员可以随时监控项目进展。这些技术的运用不仅提高了进度控制的精确度，还大大降低了人为失误的可能性，为项目的顺利履行提供了可靠保障。通过技术手段的支持，项目管理者能够更加高效地管理进度，提升合同履行的整体效率。

三、提升国际项目履行效率的策略与举措

（一）跨文化沟通与协调

在国际项目中，跨文化沟通和协调至关重要。由于项目涉及不同国家和地区的参与者，各方在文化背景、工作习惯、语言表达等方面存在差异，这些差异往往会引发沟通障碍，从而影响项目进度和合同履行效率。为有效解决这些问题，项目管理者需要在项目初期建立良好的沟通机制，确保所有参与方在理解合同条款、工作流程和进度要求等方面达成一致。定期线下会议和视频会议是跨文化沟通的常见方式，通过这些方式，各方能够实时交流项目进展，讨论遇到的问题，并及时敲定解决方案。

此外，文化差异还可能影响决策过程和工作效率。例如，不同国家的项目团队可能在工作节奏、决策流程和执行力度方面有所不同，这可能导致项目延误或执行效率低下。为此，项目管理者应当鼓励团队成员尊重文化差异，并倡导开放的沟通和协作。通过文化适应性培训、语言翻译支持和跨文化团队建设，项目管理者可以有效减少文化差异带来的影响，提高团队的协作效率，从而更好地推动项目按期完成，并确保合同履行的高效性。项目团队还可以定期进行跨文化团队建设活动，增强团队成员之间的信任和协作能力，进一步减少文化差异带来的负面影响。

（二）风险管理与进度控制的协同作用

在国际项目中，进度控制与风险管理是密切相关的，二者相辅相成。项目进度的控制不仅要依据已制订的计划和任务进行调度，还要考虑到各种可能的风险因素，如自然灾害、市场变化等。为了更好地控制项目进度，项目管理者需要在制订进度计划时，结合风险评估分析，提前识别可能导致产生项目延误的风险，并为这些风险预留缓冲时间。这种协同作用能够确保即使在面对突发事件时，项目也能灵活调整进度，保持稳定进展。

例如，在一些跨国项目中，项目地点可能会发生政策变化，导致进度计划被打乱。为了应对这些不可预见的风险，项目团队应当建立风险监测机制，定期评估项目所在地区的风险变化，并根据实际情况进行进度调整。通过在进度控制中加入风险管理的考量，项目管理者能够在出现突发状况时，及时采取应对措施，确保项目按时完成，避免因风险未被有效控制而导致的合同履行延迟。此外，项目管理者应建立清晰的风险报告和反馈机制，确保团队能够及时应对风险，避免影响项目的整体进度。通过进度控制与风险管理的协同作用，项目履行效率可以得到显著提升。

四、结语

进度控制作为国际项目管理的关键因素，对项目工期和成本的把控起到了决定性作用。通过明确的合同条款、先进的技术手段、有效的跨文化沟通和风险管理，企业能够在确保质量的前提下，合理安排项目进度，提升合同履行效率。随着技术的不断进步，进度控制的精细化管理将成为国际项目成功的保障。未来，随着全球化的深入，国际项目的进度控制将更加依赖智能化技术和科学的管理方法，为企业的可持续发展提供强有力的支持。

参考文献

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作者简介：

崔福荣，男，汉族，1988年3月生，对外经济贸易大学，国际经济贸易学院硕士在读，国际贸易学专业（国际项目管理方向）。

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