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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

今日研究机构披露最新进展被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

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　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

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最羡慕有文化的人，希望下一代人有不一样的人生

靠芝麻绿豆店，在杭州成了家，买了房，还生了两娃。杭州舟山东路“芋圆大叔”施宏强的芋圆人生引起了许多回忆，有网友感慨：“原来大叔还在，看到你就想起我读书的时候。”（详见12月8日都市快报A06版）。

舟山东路，曾经是杭州知名的美食街和大学生聚集地。20世纪80年代，杭州规划“第二文教区”，舟山东路一带因高校聚集逐渐繁荣，周边先后有浙江广播电视高等专科学校（浙江传媒学院前身）、浙江树人学院、浙大城市学院、杭州之江专修学院等。

网友想吃舟山东路的肉夹馍

2017年，舟山东路沿线拆迁改造，曾经的农民房、沿街商户和摊贩纷纷搬迁，当年的热气腾腾、熙熙攘攘一去不复返。也因此，舟山东路的美食记忆占据了无数学生的青春记忆。

网友“海啸”留言：2002-2006年在城院读书，肉夹馍、奶酸菜鱼、山东杂粮饼，好难忘。

网友“一三”评论：肉夹馍老板的声音很好听。

网友“Océane”留言：还想吃花哥双皮奶。肉夹馍还在，老板也从青年变成了中年。

“芋圆大叔”施宏强说，“都是当年一起起早贪黑创业的兄弟们，这么多年，大家不要太熟悉。

“肉夹馍店离我不远，肉夹馍店还在，是一对父子搭档经营，父亲退休了，现在店交到儿子手上。花哥双皮奶，最早在浙江广播电视高等专科学校门口卖高压锅爆米花，学生叫他‘花哥’，也是个传奇人物。”

现在他们搬到城市学院南校区，两家店挨在一块，组成了肉夹馍搭配双皮奶的“黄金搭档”。

“六公子”肉夹馍店

在施宏强的引荐下，我来到城市学院南校区。

如今的舟山东路焕然一新，只是不复当年的辰光。舟东美食城仍有保留和缩影，10多家小店，“六公子”肉夹馍店就是留守的店之一。

“六公子”李岩，安徽蚌埠人，在家族兄弟里排行老六，摆摊做生意总想取一个“响亮”让人记得住的店名，总也取不好，就用了个“六公子”。

李岩说着就笑了，18岁跟着爸妈来到舟山东路，那时正青春年少，风度翩翩。“时间真快呀，一眨眼就是25个年头。”

忙的时候

凌晨一两点关不了门

肉夹馍店不大，15个平方，店里只有李岩一个人。店对着城院南校区体育场，李岩指着围栏，两年前还是校门口，学生到了店里，10多个人排着队吃肉夹馍，店里4个人忙得转不开身，“我爸烤饼，我剁馅料，我妈再加一个帮忙的。”

李岩说，后来校门挪走了，我们店就成了旮旯。“我们老店原先在舟山东路上，那时生意还要好，凌晨一两点关不了门，吃夜宵的学生一拨接一拨，他们这家买烤串，那家买甜点，我这里买肉夹馍……真是充实又快乐的日子。”

如今，学生、周边老客也都还在，只是不像当年那样的忙。

为什么没在杭州安家？

“我爸70多岁了，去年让他回了老家，我妈回去还早些，他们帮我带娃。”

在舟山东路卖肉夹馍的这些年，李岩也是经历了结婚生娃，聊到家人，他眼里闪着光。老婆是蚌埠老家的，在学校当老师，两人育有一儿一女，大女儿上高二，儿子还在上幼儿园。

李岩的微信朋友圈基本上不发生活动态，只有“正常营业”，或者“家里有事，休息几天”。

“我现在一年就忙8个月，隔三差五回家，我也放寒暑假。一来是大学生寒暑假回家，生意一般；二来是我要回家照看孩子，特别是老大高中了，高考在即，她成绩还不错。”

李岩说，“中学以前，女儿来杭州的时候多，老婆放暑假带她来。来杭州也没怎么玩，大多时候都在店里，大学周边转转，远一点去了西湖。上了中学学业加重，就来得少了，换我回家多。”

“我和家人商量过，老婆放弃稳定工作来杭州，可惜；另外我们做餐饮，起早贪黑，孩子带在身边，也没法照顾。孩子还是在老家学习环境好。”

羡慕有文化的人

肉夹馍店两代就够了

李岩说，“我们用传统的思路，守着店，发不了大财，一家人健康，孩子平安成长就很好。”

“我18岁跟我爸妈来杭州卖肉夹馍，每天买肉炖肉，和粉烙饼，重复着日子。我爸做不动了，店交给我，我干了25年，将来也不知道干多久。只是，不太可能有肉夹馍三代。

“我做肉夹馍，是没得选。2000年那会，我读书没读上去，找工作压根没什么选择，要是有选择，我也不做肉夹馍。25年，人生就好像绑在了案板边，倒不是嫌弃，但也没那么得劲。

“这些年我得到了一些，也失去了好多。有老婆，有孩子，有一份说不上事业的工作；没有更多的时间陪伴孩子成长，少了许多亲子时光。

“我特别羡慕有知识有文化的人，我家的肉夹馍没什么秘方，也没什么老字号，到我这一代就行。”

末了，李岩又说，才43岁，也不打算转行，也没想另外找地方。“目前就这样维系着，当年的同学、朋友、老客们，想吃肉夹馍的话，欢迎回来，我还在，还是当年的味道。”

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