本月国家机构发布重要通报2025“年上合组”织峰会：将在国际舞台上发挥更重要作用 很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下。品牌授权报修电话，快速上门服务

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本月行业报告披露新成果“3%”的托付，养老机构能否接住，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：“3%”的托付，养老机构能否接住

　　“3%”的托付，养老机构能否接住

　　——养老问题面面观⑦

　　经济日报记者 马维维 中国经济网记者 张 翀

　　在我国，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。这3%，看似占比不高，却承载着失能、失智、高龄等特殊老年群体的专业照护需求，成为维护社会与家庭和谐的重要力量。

　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

　　优质机构突围

　　4年前，在评估了服务、交通、医疗等因素后，88岁的罗爱莲老人和老伴一起住进了北京市海淀区曜阳养老服务中心。“住在养老院里，每天有专人帮长期卧床的老伴翻身、吃饭，子女身上的压力减轻了不少。”

　　“很多失能失智老人的子女忙于工作，抽不出时间24小时照护。”深耕养老行业多年，该服务中心负责人郝圆媛对这一困境深有体会，“养老机构凭借专业服务为家庭松了绑”。

　　除了兼顾专业照护与人文关怀，部分养老机构还在服务创新、模式优化上不断探索，努力打破人们对养老院的刻板印象。

　　记者来到黑龙江省双鸭山市第二社会福利院，刚进大门，就被一阵轻快的音乐吸引了。几位老人正跟着节奏活动手指，神情舒展，动作悠然。在这里，每周的活动都不重样，天气好时还会带能自理的老人去公园玩。院长魏君植坚信，只要活动够走心，晚年也可以成为人生最自由的时光。

　　在河北邯郸涉县锦年怡居医养中心，李毓琴院长正通过人工智能(AI)为老人把脉问诊。中心运用大数据分析和深度学习技术，传感器可模拟中医把脉手法，并结合面部特征、舌象等多维度数据，在3分钟内快速生成健康指标报告和个性化调理方案。老人们可以享受针灸、推拿等针对性健康管理服务，专业照护更加智能化、精细化。

　　双鸭山市第一社会福利院则有些特殊，这里的161位老人全部是特困供养对象——没有子女、没有收入、没有依靠。来到后厨，墙上贴着《食品留样管理制度》，还挂着“每周食谱”，七天不重样。“特困老人普遍身体底子差，我们要保证食品安全和营养均衡，尽可能做到让老人爱吃。”院长罗续刚说。

　　环境质量也是很多老人选择养老机构的重要标准。在北京首家五星级养老机构——石景山区寿山福海养老服务中心，有中式园林风格建筑，有海南移栽来的热带植物，走廊还贴着老人们的书画作品。“这里入住率常年保持在95%以上，老人平均年龄达到87岁。”寿山福海品牌经理罗亚楠说。

　　盈利空间有限

　　目前，养老机构出现两极分化的情况，导致“优质资源挤破头，普通资源无人问津”。

　　“我跑了整整半年，有的养老院排队太久，实在等不起。”家住北京的张先生提起为母亲找养老院的经历，满是无奈。他口中的“排队太久”，指的是一家公办养老院——收费合理、环境整洁、护理规范，却一床难求。

　　与公办机构相比，运营压力大是民营机构发展的主要制约因素。民政部数据显示，截至2025年底，全国共有4.17万家养老机构，其中民营养老机构占比52.2%。养老行业天生带有高投入、长周期、低回报、高风险的属性，多数机构长期处于微利甚至亏损状态。

　　中国老龄科学研究中心原副主任党俊武介绍，目前养老机构最大的成本支出就是人力和土地。一方面，护理员等岗位留人难、流失率高，机构不得不持续提高用工成本以稳定队伍；另一方面，城区优质地段租金居高不下，偏远区域又面临入住率不足的困境，土地与房租压力直接挤压了机构的盈利空间。

　　郝圆媛算了这样一笔账：由于养老中心入住的都是高龄、重度失能失智老人，护理员与老人的比例至少要保证在1∶3，因此人工成本成了最大开销，占到总运营成本的六成以上，再加上水电、食材、设备维修、装修改造等费用，即便满负荷运转，利润也极为微薄。

　　记者在走访过程中发现，部分民办机构定位有偏差，盲目追求高端化，导致入住率不足；还有一些小型机构缺乏专业照护能力，仅能满足老人的基本生活需求。种种原因叠加，让更多养老院仍在盈利平衡点上艰难挣扎。

　　多方协同纾困

　　面对机构养老的发展困境，国家和地方层面也在持续发力。

　　2025年12月，民政部等8部门印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提到，对于承接公办养老机构运营的市场经营主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。

　　这无疑给了养老机构经营者一颗“定心丸”。明确且可延长的承接期限，让运营方敢于加大前期投入，用于机构硬件改造、护理设备更新和专业人才培养，不必担心投入尚未收回就面临运营权变动的风险。

　　多地也通过补贴的方式帮助养老机构发展。比如，河北对符合条件的新建养老机构按每张床位8000元标准，给予一次性建设补贴。上海、广州等城市根据实际入住老人数量、失能程度等进行不同额度的补贴。

　　北京、江西、山东等多地还大力推广“公建民营”模式，既发挥政府在场地、资源上的保障作用，为机构降低前期投入压力，又借助社会力量的灵活性提升服务质量，助力机构提升入住率、实现营收平衡。

　　针对养老护理的人才队伍建设短板、智慧养老不均衡等问题，双鸭山技师学院健康管理系主任邬艳丽建议，可以通过落实“新八级工”职业技能等级制度，拓宽护理员晋升通道，引导机构建立与技能等级挂钩的薪酬分配机制；推广“订单式”培养和学徒制培训模式，依托实训基地加强医养照护、康复理疗等复合型技能培训等；还可以加快智慧养老平台建设，提升老年人智能设备使用能力，推动智慧养老从“生活照护”向“健康管理与应急响应”转型。

　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

今日官方渠道传递行业新研究成果“3%”的托付，养老机构能否接住

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　　国家卫生健康委数据显示，目前我国失能失智老人已超4500万人，相当于平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。对这一特殊群体而言，日常起居、康复护理、应急医疗等需求专业性极强。如何让每一位有需求的老年人都能获得优质专业的照护，同时推动养老机构维持稳定经营、健康发展，成为推动养老事业高质量发展的关键课题。

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　　党俊武认为，养老机构也应打破“单一照护”思维，推动“医养康养融合”发展，一方面加强与医疗机构的合作，引入专业医疗资源，提升应急救治和康复护理能力，满足失能失智老人的多元需求；另一方面可拓展个性化服务，如认知障碍照护、安宁疗护等，打造差异化竞争优势，提高入住率和盈利能力。

2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在中国天津举行，这将是中国第五次主办上合组织峰会，也将是上合组织成立以来规模最大的一届峰会。“上合组织自成立以来，推动成员国在多个领域深入合作，结出累累硕果。”外媒对此高度关注并充满期待，“上合组织峰会持续推动成员国在多个领域的合作，将在国际舞台上发挥更重要作用。”

上合组织峰会吸引全球目光

即将举行的上合组织峰会吸引全球目光。拉丁美洲通讯社关注到，20多个国家的领导人和10个国际组织的负责人将出席2025年上海合作组织峰会。报道称，今年峰会将成为一次友好、团结、成果丰硕的峰会，引领上合组织迈入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段。

外媒认为，中国在上合组织发展中发挥关键作用。“作为上合组织轮值主席国，中国将继续在重塑上合组织未来发展方向发挥关键作用。”阿富汗哈马通讯社发文表示，在即将举行的2025年上合组织峰会上，中国将继续推动成员国在经济发展、安全和地缘政治战略等共同关心的问题上深化合作。

外媒还展望了成员国多个重点领域的潜在合作。阿联酋迪拜一家咨询公司相关负责人向约旦新闻网“Menafn”表示，上合组织在支持“全球南方”的政治稳定和经济繁荣方面发挥了至关重要的作用，显著促进了能源、技术和气候领域的合作。这名负责人认为，上合组织正在为加强中国和阿联酋之间的贸易和经济合作奠定重要基础。他指出，人工智能、金融科技和智能治理等新兴领域，将成为双方有前景的合作领域。“中印两国的关系正在改善，将建立更紧密的贸易关系。”《印度时报》报道称，双方将在2025年上海合作组织峰会上讨论一系列贸易协议，重点关注稀土磁铁、化肥和药品等领域的合作。

上合组织各领域合作拓展深化

据报道，上合组织自2001年成立以来，各领域合作不断拓展深化，区域间贸易规模屡创新高。2024年，中国对上合组织其他成员国进出口3.65万亿元，是成立之初的36.3倍。今年前7个月，中国对上海合作组织其他成员国进出口2.11万亿元，进出口规模创历史同期新高。

哈萨克国际通讯社关注到，近五年来，中国与上合组织其他成员国贸易额逐年上升，并于2024年创历史新高。报道指出，投资和经济技术合作稳步推进。截至今年6月，中国对其他成员国全行业直接投资存量超过400亿美元，投资项目从能源矿产、冶金化工、基础设施建设等传统领域，逐步向数字经济、绿色发展等新兴领域拓展。中国企业也在加快5G、互联网、智慧城市等领域相关合作，助力上合组织成员国加速产业转型升级。

近年来，上合组织成员国互联互通合作进一步加强，中欧班列、国际公路运输、航空货运快速发展。“上海合作发展组织为成员国打造进入亚太市场的门户，已成为促进经贸合作与交流的重要平台。”巴基斯坦《国家报》提到，自成立以来，上合组织一直致力于加强成员国之间的交流与合作，致力于建设国际物流中心、现代贸易中心、投资中心以及旅游和文化交流中心，还设立了中国—上海合作组织经贸学院等，给经贸合作提供有力人才和智力支撑。

“面对逆全球化挑战，上合组织致力于弥合地区差距和全球分歧，在国际舞台上占据中心地位。”巴基斯坦《每日时报》刊文称，上合组织成员国拥有的石油、天然气、煤炭储量丰富，这是一个具有重大战略影响力的组织。从经济收益来看，上合组织成员国之间的贸易额已超过25万亿美元，几乎占全球贸易的25%。随着成员国之间不断深化合作，贸易额将进一步增加，从而促进经济增长、减少贫困。报道称，随着上合组织的发展，有效推动国家之间合作的能力不断增强，上合组织将重塑地区的未来，并确保欧亚大陆在全球舞台上发挥更重要作用。（海外网李芳）

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