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今日行业协会发布重要通报部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡?,很高兴为您解答这个问题,让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话,支持多渠道服务
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售后服务上门服务电话,智能分配单据:部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡?
部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议
严守流程规范倾听业主意见满足投放需求
法治日报记者 韩丹东
为持续提升城市精细化管理水平,优化人居环境,近年来,全国多地推行“撤桶并点(站)”,通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点,引导居民定时定点分类投放,提升垃圾分类效率。
比如,山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局,根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况,指导各村将相关管理纳入村规民约,要求提前向村红白理事会报备,并设置临时垃圾桶,由村里统一收集处置。
但在政策实施过程中,也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后,每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起;投放点紧邻居民楼,无密闭防护措施,夜间垃圾散落、杂物堆积,夏季容易滋生蚊虫,存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序,可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为,“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策,但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况,导致公共管理成本单向转嫁给居民,便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效,才能真正平衡管理效率与居民便利。
居民对此评价不一
采访时,刘女士告诉记者,她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知,把垃圾桶集中到几个点位,但是清运次数并没有增加,原来分散投放还能做到及时清理,可合并之后反而脏乱。
更令居民难受的是,其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼,因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况,难闻的气味会飘到低楼层居民家中。
“离点位近扔垃圾确实方便,但要面对噪声和气味的困扰。离点位远,扔垃圾要走挺远,一些腿脚不方便的老人,扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说,“很多居民和我一样质疑,这样的‘撤桶并点’,是为了保护环境还是为了图省事?”
比噪声和臭味更让人无奈的,是“扔不上”的尴尬。
浙江杭州一小区“撤桶并点”之后,单元楼下空荡荡的,所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点,并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说,这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了,晚上9点才能回到家,扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说,夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭,有时候实在没办法,只能先放在楼道里,等有时间再扔,结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的,也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站,“撤桶并站”之后精简到7个,数量少了一半,可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之,而是提前制定规划图,一步步调整点位,避开楼门口、紧贴绿化带;新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置,空间干净又密闭。社区还设置了体验日,让大家提前熟悉路线,建立2小时响应机制,垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻,扔完垃圾后要捂着鼻子跑开,现在投放站干干净净、气味很小,距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞,“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶,而是让人扔得放心、住得舒心。”
治理方式存在偏差
为何同样是“撤桶并点”的做法,在有些地方广受居民好评,在有些地方却不被认可?
北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说,冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定,投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项,未提交业主大会表决,也未调研居民生活动线,而是以物业公告、社区通知代替民主决策,程序合法性先天不足。
“与此同时,公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民:高龄、残障群体承担额外出行成本,相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响,但行为人不用为此担责);而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务,在管理规约与物业服务合同中约定笼统,违约责任模糊,业主监督追责难度极大,长期忍受后自然对此不满,甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
厦门大学法学院副教授姜孝贤说,便民服务之所以异化为扰民负担,一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清,社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受,形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环,垃圾治理预期效果大打折扣。
“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢,而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可,任何环节缺位,都会让良策变痛点。”姜孝贤说。
高广童说:“‘撤桶并点’落地遇阻,可能制约垃圾分类开展,造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾,加重调解压力,也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象,一线工作负担随之加重。”
构建长效平衡机制
如何让居民更易接受“撤桶并点”,实现管理与便民的长效平衡?
目前,已有地方通过修改地方性法规的方式,健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息,近日,深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款,调整为:除住宅区居住楼层以外区域,例如楼下或地下车库等公共空间,在保证环境整洁的前提下,均可设置生活垃圾投放点,并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来,必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项,必须经业主大会表决通过,严禁物业公司、社区擅自决定,从源头保障政策的合法性。同时,建立公平成本分担机制,将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益,专项用于应急投放、投放点密闭改造等,避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务,设置24小时应急投放点、智能回收箱,确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’,通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求,必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议,由社区联合专业力量科学选址,所有方案全程公示,以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此,高广童建议,应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务,明确违约责任与业主监督渠道,让物业公司责任可落地、可考核,实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系,对‘撤桶并点’实施精细化管理,定期收集居民反馈、动态优化方案,让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶,看似毫不起眼,却连接着千家万户的日常生活,也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措,是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而,记者在采访中发现,并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于,一些地区的落地细节做得还不够到位,一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言,自己并不反对定点投放,但目前部分小区投放点规划不尽合理:点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际,优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施,大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求,正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说,“撤桶并点”绝不是“一撤了之”,而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面,把精细服务落在实处,各方权责理得清楚,才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终,让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序,更充满人情味。
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但在政策实施过程中,也有居民感到了不便。
江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后,每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起;投放点紧邻居民楼,无密闭防护措施,夜间垃圾散落、杂物堆积,夏季容易滋生蚊虫,存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序,可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。
受访专家认为,“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策,但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况,导致公共管理成本单向转嫁给居民,便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效,才能真正平衡管理效率与居民便利。
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浙江杭州一小区“撤桶并点”之后,单元楼下空荡荡的,所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点,并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说,这个时间并不十分友好。
“我早上7点半已经在地铁上了,晚上9点才能回到家,扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说,夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭,有时候实在没办法,只能先放在楼道里,等有时间再扔,结果又被物业公司工作人员指责。
有被居民抱怨的,也有被居民称赞的。
北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站,“撤桶并站”之后精简到7个,数量少了一半,可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之,而是提前制定规划图,一步步调整点位,避开楼门口、紧贴绿化带;新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置,空间干净又密闭。社区还设置了体验日,让大家提前熟悉路线,建立2小时响应机制,垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。
“以前垃圾桶周围气味难闻,扔完垃圾后要捂着鼻子跑开,现在投放站干干净净、气味很小,距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞,“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶,而是让人扔得放心、住得舒心。”
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为何同样是“撤桶并点”的做法,在有些地方广受居民好评,在有些地方却不被认可?
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“与此同时,公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民:高龄、残障群体承担额外出行成本,相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响,但行为人不用为此担责);而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务,在管理规约与物业服务合同中约定笼统,违约责任模糊,业主监督追责难度极大,长期忍受后自然对此不满,甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。
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高广童说:“‘撤桶并点’落地遇阻,可能制约垃圾分类开展,造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾,加重调解压力,也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象,一线工作负担随之加重。”
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如何让居民更易接受“撤桶并点”,实现管理与便民的长效平衡?
目前,已有地方通过修改地方性法规的方式,健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息,近日,深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款,调整为:除住宅区居住楼层以外区域,例如楼下或地下车库等公共空间,在保证环境整洁的前提下,均可设置生活垃圾投放点,并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。
在高广童看来,必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项,必须经业主大会表决通过,严禁物业公司、社区擅自决定,从源头保障政策的合法性。同时,建立公平成本分担机制,将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益,专项用于应急投放、投放点密闭改造等,避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务,设置24小时应急投放点、智能回收箱,确保“人人能投放、时时可投放”。
“要落实‘一小区一方案’,通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求,必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议,由社区联合专业力量科学选址,所有方案全程公示,以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。
为此,高广童建议,应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务,明确违约责任与业主监督渠道,让物业公司责任可落地、可考核,实现权利与义务对等、管理与服务同步。
“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系,对‘撤桶并点’实施精细化管理,定期收集居民反馈、动态优化方案,让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。
记者手记
小区里的垃圾桶,看似毫不起眼,却连接着千家万户的日常生活,也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措,是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。
然而,记者在采访中发现,并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于,一些地区的落地细节做得还不够到位,一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言,自己并不反对定点投放,但目前部分小区投放点规划不尽合理:点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际,优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施,大家非常愿意主动配合。
广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求,正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说,“撤桶并点”绝不是“一撤了之”,而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面,把精细服务落在实处,各方权责理得清楚,才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终,让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序,更充满人情味。
如果5月的关键词是浪漫,那么6月的关键词一定是童趣。今年儿童节恰逢端午假期,因此亲子家庭成为端午出游的主力客群之一。天津不少景区也已备好丰富的亲子游乐“套餐”,开启“萌萌哒”模式,不仅让宝贝们尽情撒欢,也让大朋友找回童心、放松同乐。
来天津方特穿越“侏罗纪”开启奇妙亲子狂欢
5月23日至6月22日,天津方特推出主题活动“驯龙奇遇季”,邀游客开启奇幻与惊喜交织的夏日时光。全新恐龙主题区、亲子趣味赛跑、限定演出及王牌焰火秀等丰富内容,将为亲子家庭打造难忘的史前探秘体验。
焕新升级的千平恐龙主题区,集结30余种仿真恐龙与12组奇趣植物造景。通过水雾与声光技术,还原逼真的侏罗纪雨林生态。入口处7米高的动态异特龙震撼亮相,游客进入丛林可近距离观察三角龙、霸王龙,仿佛开启一场沉浸式古生物科考之旅。
5月31日至6月2日、6月7日至22日每周六/日还将举办“恐龙亲子跑”,参赛家庭在签到处领取、穿戴主题装备,与熊大、熊二共跳热身操后,就将化身“驯龙骑士”在恐龙、障碍、勇士三大赛道角逐。沿途不仅能欣赏自然风光,还可与恐龙NPC趣味互动。前50组完赛家庭获定制奖牌,冠军可赢取金蛇年卡、主题酒店体验券等惊喜奖励。
此外,即日起至6月2日,游客通过“方特旅游”APP、微信小程序购买特惠亲子票仅需299元。套票包含1名成人和1名身高1.4米以下的儿童,较平日直降141元。购买亲子票后,前100组在现场签到的家庭可领取恐龙变装服、专属赛事包、限量版贴纸。活动结束后,家长和孩子可以去《蓝色地球》、《津门大峡谷》、《飞越恐龙岛》探秘侏罗纪时代,尽情享受超长亲子互动时光。想开启炫酷夜游模式的游客,也可根据需要购买99元的特惠夜场票。
游客除了参与主题活动,还能欣赏恐龙系列演出。17:30,“驯龙奇遇大巡游”准时开启,原始人将率领着恐龙方阵与游客近距离互动。游客还可参与“霸王龙见面会”,与史前巨兽合影留念。晚间“勇士部落”主题秀通过声光特效,带领观众沉浸式感受远古文明魅力。
5月31日至6月22日每周五/六/日20:45,乐园将上演国内首个以《飞越恐龙岛》奇幻场景为素材的侏罗纪主题光影焰火秀。激光投影在城堡上勾勒翼龙翱翔的壮景,配合绚丽焰火与奇幻音效,为游客的探秘之旅画上璀璨句号。
“‘爆’趣无限,欢乐‘食’光”泰达航母主题公园双节狂欢甜蜜启幕
当童趣盎然的儿童节邂逅粽香四溢的端午节,泰达航母主题公园将于5月31日至6月2日推出“‘爆’趣无限,欢乐‘食’光”系列活动,以“爆米花”为纽带,融合非遗文化、军事探秘与沉浸式演艺,打造集亲子互动、文化传承与感官体验于一体的多维节日盛宴。
作为华北地区独具特色的军事主题公园,泰达航母持续开放“编队探秘”深度体验。游客可登临“基辅号”航母触摸航母甲板的钢铁肌理,探访“重庆号”驱逐舰感受劈波斩浪的豪情,穿越“鱼雷潜艇”狭长舱室解密深海无声战场的生存密码。三舰联动的沉浸式军事体验场景,让军事迷与历史爱好者实现与海洋传奇的时空对话。
与硬核军事文化形成张力碰撞的,是航母公园高燃炸场的两大王牌特技秀——大型实景海战表演《航母风暴》以风扇机船、水上飞行器等高科技装备,高空跳水、火海穿越等高危特技还原真实海战场景,灼热的气浪直扑观众席;《飞车特技》中改装战车的漂移甩尾与两轮侧行伴随着轮胎火星四溅,引擎轰鸣声中将速度激情推向高潮,打造肾上腺素飙升的假日狂欢。
据了解,航母公园首次“爆趣米花节”将于今夏甜蜜启幕,主题创意场景贯穿全园,米花狂欢串联童趣与国潮:限量版航母三小只主题爆米花桶变身移动“甜蜜补给站”,吉福航母桶、抱豹潜艇桶等萌系容器激活全天无限续装特权;钻进巨型“爆趣米花机”慢镜头摄影捕捉“米花云”飞舞的梦幻瞬间,蓬松的米花云成为童话定格的绝佳背景;参与“米花趣玩”投掷游戏赢取惊喜奖品,畅享更多甜蜜滋味,解锁全龄段欢乐时光。
当传统非遗技艺碰撞奇趣妙想,端午文化也将在航母公园绽放新姿。“指尖艺韵”非遗手作工坊,特邀绒花、剪纸、面塑、糖画等非遗传承人现场展演,游客还可亲手参与制作绒花冰箱贴、发卡,编织龙舟挂饰摇曳艾草清香,体验泼墨金箔漆扇DIY,感受“指尖上的东方美学”,让千年手工艺于国潮热中重焕生机,端午民俗变得触手可及。
此外,全园沉浸式童话演绎活动将惊喜延续,5米高巨型布莱猫化身童话使者,霸气领衔《蒸汽朋克爱丽丝奇幻之旅》空降文化商业街,与红心皇后、疯帽子等经典角色开启零距离魔法互动,带领游客走进奇幻美学与童话叙事的绮丽叠影;治愈系“航母三小只”吉福、抱豹、妃妃同步开启全天候街头萌动快闪模式,更有小丑先生街头秀即兴派发欢乐,多重次元碰撞下,等待着游客们一一开启童趣盲盒。
人气IP"奶龙"空降津门天津极地海洋度假区双节嘉年华启幕
当端午与六一相遇,天津极地海洋度假区创新推出"粽情极地·鲸奇无限"主题嘉年华。2024年5月31日至6月2日,景区将启动双节限定系列活动,通过夜场开放、IP联动、非遗体验等多元形式,为游客打造传统与潮流交融的沉浸式海洋文化盛宴。
小长假期间,人气IP奶龙天团震撼空降,巨型“奶龙”化身极地新地标!巡游互动、泡泡魔法秀与爆笑NPC“胖头鱼美男”点燃日夜狂欢,更有艾草香囊、萌龙帐篷等非遗手作让传统文化焕发潮玩魅力。
游客可不限次畅玩园区六大主题场馆,打卡四大海洋大秀:梦幻《人鱼童话》唤醒童真、《快乐月亮岛》及《嗷嗷星历险记》解锁科普趣体验、唯美《鲸月传说》演绎深海浪漫。更有9国马戏天团带来60分钟沉浸式大秀,高空绸吊+火轮飞车挑战感官极限。与此同时,游客还能够近距离接触明星动物,看百万粉网红白鲸“大白”在线整活、明星北极熊“披萨”撒娇卖萌,与3万余海洋生灵共绘今夏最治愈的蔚蓝奇境!
天津极地海洋度假区致力于为游客打造更为便捷舒适的一站式度假体验。度假区内知名餐饮品牌汉堡王持续为游客提供丰富的美味餐食选择。与此同时,入住度假区配套的天津极地海洋酒店,还可专享“两日内无限次出入度假区”的特别权益,大大提升了游览的灵活性与深度体验感。