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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本周研究机构披露新政策被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

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　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

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中新网北京4月30日电(记者孙自法)神舟十九号载人飞船返回舱4月30日在东风着陆场成功着陆，出差中国空间站的3名航天员顺利返回地球家园。记者当天从中国电子科技集团有限公司(中国电科)获悉，其以全链条科技支撑、全周期精准保障，布设多型测控及陆海空系列搜救装备，为神舟十九号载人飞船返回构筑起一张安全可靠的“科技天网”。

返回舱的着陆精度，是对航天测控能力的终极考验。为此，中国电科技术专家在地面实验室里，用千万次模拟演练打磨出天地通行的精准路径。

“在返回过程，测控系统通过完成遥测、外测来接收和发送指令，观测分析返回舱位置、速度、飞行姿态。”中国电科网络通信研究院专家表示，在主着陆场，中国电科布设便携站、机载站、车载站、固定站等多型装备，编织致密安全的测控通信网，像“遥控器”一样，实时测量飞行轨道，实时传送地面发出的指令，指挥返回舱变轨、调整姿态，同时具有完成地面人员与航天员之间的话音、图像等信息传输功能，保障地面人员与航天员、航天器间的通信链路。

在穿过大气层的过程中，返回舱与大气会产生剧烈摩擦，使其舱外温度高达上千度，就会造成通信中断，也是所谓的“黑障区”。此时，中国电科自主研制的多部雷达，担负起返回区首点截获、黑障区连续跟踪等任务，为返回舱的安全着陆和快速搜救提供强有力的保障。

“测量雷达突破了黑障区持续稳定跟踪的测控难题，持续对返回器进行跟踪测量，‘紧盯’黑障区‘隐身’的返回舱，防止其偏离预定着陆区域。”中国电科14所专家介绍，通过雷达反射式测量技术，雷达能智能判断黑障区状态，实时选择最优波形、调度方式和处理算法，通过建立电磁模型迭代仿真验证，确保返回舱全程都在雷达“视线”范围内。

在神舟十九号返回任务中，中国电科研制的基于北斗三号的态势系统首次执行返回舱回收任务。该系统由指挥、机载、车载、手持等多种型号终端组成，实现了空、地、机动分队全覆盖，具有着陆场区域搜救力量实时分布情况获取、搜救态势信息及时回传等功能。

“相比上一代系统，定位精度显著提高，抗干扰能力更强，尤为重要的是，该系统创新性地解决了北京与着陆场区因距离过远导致的通信成功率问题。”中国电科专家说，新系统将各搜索载体态势信息上报的成功率提升到了95%以上，使后方各级态势系统的显示更加连续稳定，有力支持各级指挥人员的调度决策。

“定向仪如同顺风耳一般，时刻待命。”中国电科22所专家表示，其自主研制的30余台套搜救定位装备，分布于10余个应急点，地域跨度超过7000公里，装载于直升机、运输机、搜救车辆和救援船舶上，构建了近中远程结合、海陆空协同的立体化搜救引导网络，无论返回舱降落在地球的哪个角落，都逃不过它们的视线，只要接收到信号，就能立即引导搜索飞机和车辆抵达返回舱落点，实现“舱落机临”。

通过卫星通信系统搭建的“太空信息高速路”，为返回舱落地、航天员出舱等震撼画面实时传输构筑起坚实的“信息生命线”。

“为保障各类信息准确传输，我们研制卫星通信固定站、机载站、车载站、便携站等多型设备，接力架起通信通路。”中国电科技术专家表示，这些设备接力配合，为搜索分队提供通信保障，完成指挥信息测控系统和各类图像传输任务。(完)【编辑:曹子健】

(身残志坚)的：追光人