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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

本月官方发布行业新动态被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

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　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

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　　多重原因致网格员工作“压力过大”

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　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

嘉庚创新实验室氢能示范项目负责人李水荣（左）向记者介绍制氢技术。（厦门日报记者林铭鸿摄）

氢能示范项目沙盘模型。（厦门日报记者林铭鸿摄）

2024年11月，金旅氢燃料电池客车亮相进博会。（金旅客车供图）

厦门网讯（厦门日报记者刘艳)一股强劲的“氢风”，正在鹭岛刮起。

近日，厦门金龙联合汽车工业有限公司（以下简称“金龙”）拿下一个大单。四川省自贡市10辆氢燃料电池公交车采购结果公告发布，金龙成功中标10辆氢燃料电池公交车。

华商厦庚氢能技术（厦门）有限公司（以下简称“华厦氢能”）传来新进展：公司600标方碱性电解槽成功出口印度尼西亚，创下“厦门造”制氢装备出口第一单。

从上游制造端制氢装备的“出海”，到下游应用端氢燃料电池商用车的市场受捧，种种迹象显示，厦门氢能产业发展势头强劲。

氢，在元素周期表中位于第一位，为浩瀚宇宙中分布最广泛的物质之一。氢燃烧热值高，燃烧的产物为水。因此，氢能被称为“21世纪的终极能源”，氢能产业成为城市角逐的新赛道。厦门发展氢能产业优势何在？接下来又将如何“氢”装上阵，领跑“零碳”赛道？

用氢：“厦门造”车辆越来越“氢”

冲压、焊接、电泳、涂装、总装，走进金龙位于厦门集美的生产基地，处处可见热火朝天的生产场景。“我们正在加紧生产氢燃料电池公交车，预计下半年，这些车辆将交付给四川省自贡市。”金龙高级工程师杨福清说。

加入氢气，排出纯水，氢燃料电池公交车带来的是零污染的绿色出行新体验。杨福清介绍，金龙氢燃料电池公交车无需燃油、无需充电，一次加氢只需10分钟，总续航里程可达500公里以上，能够很好满足城市公交的运营需求。

位于湖里的厦门金龙旅行车有限公司（以下简称“金旅客车”），氢燃料电池客车订单也是接连不断。“氢气的热值是等质量汽油的3倍，是所有化石燃料、化工燃料和生物燃料中最高的。”金旅客车新技术研究所副所长康燕语告诉记者，目前，金旅氢燃料电池客车已在上海、淄博、大同、佛山等城市运营，彰显了良好的示范效应。

氢能公交是氢能在交通领域的主要应用场景之一。厦门金龙汽车集团股份有限公司（以下简称“金龙汽车集团”）有关负责人告诉记者，早在2005年，金龙汽车集团便开始对氢燃料电池汽车进行深入的研发、调研。2006年，金龙汽车集团与上海交通大学等多家单位携手，成功研制出我国首辆氢燃料电池公交车。近年来，金龙汽车集团旗下金龙、金旅客车等三家整车企业氢燃料电池公交车发展势头强劲。

除了公交车，“大块头”的重卡也越来越“氢”。今年5月，在厦门工博会上，荣获厦门市科技进步一等奖的金龙49T氢燃料电池半挂牵引车惊艳亮相。该产品通过集成大功率燃料电池、大容量供氢系统及高效率驱动系统，攻克了长续航氢燃料电池重卡整车一体化集成技术，标志着中国在新能源重卡核心技术领域实现了重大突破。

“集团氢燃料汽车已覆盖客车、卡车和专用车等全系列商用车型。”金龙汽车集团有关负责人说，集团参与制修订多项国家和行业标准，获得相关专利授权31项，截至2024年底，集团氢燃料商用车累计销量超2800辆，国内市场占有率位居前列。

令人期待的是，氢能交通应用场景即将“登鹭”，厦门翔南片区将打造光储充氢一体化示范。国网厦门供电公司参与该项目的前期策划，厦门供电公司高能级配电网建设指挥部常驻成员吴桐告诉记者，该项目利用光伏产生的绿电制氢，实现可再生能源与氢能的耦合。同时，初期建设电解水制氢、加氢、储氢一体化站，为燃料电池汽车提供加氢服务。

制氢：厦门绿氢制造全国领先成功“出海”

氢从哪里来？区别于煤、石油、天然气等可以直接开采的一次能源，氢能是一种二次能源，需要通过各种一次能源制取。

依托厦门大学和嘉庚创新实验室的科研实力，厦门在制氢领域以黑马之姿强势出圈。

四通道电解池测试仪器、非贵金属催化剂、智能绿氢综合应用示范……走进位于翔安的嘉庚创新实验室一楼，映入眼帘的是满满的“氢元素”。展示墙上，氢能产业核心研发团队赫然在列。嘉庚创新实验室氢能示范项目负责人李水荣向记者一一介绍：“陶华冰副教授专注研究PEM电解水制氢，张秋根教授主要研究AEM电解水制氢，高小平博士主要研究ALK碱性电解水制氢……”

根据制取方式和碳排放量的不同，氢能分为灰氢、蓝氢和绿氢。其中，以电解水制氢为代表的绿氢，基本不产生二氧化碳气体，既清洁又高效。“绿氢，正是嘉庚创新实验室研究的方向、厦门布局的重点。在绿氢制造方面，厦门电解水制氢装备技术全国领先。”李水荣说，嘉庚创新实验室孵化了3家公司，分别对应ALK（碱性电解水制氢技术）、PEM（质子交换膜电解水制氢技术）、AEM（阴离子交换膜电解水制氢技术）三种不同的电解水制氢技术路线，在不同的应用场景中展现出独特的优势。

集装箱大小的装备内部，纯水储存罐正在提供水源，层叠有致的电解槽不断有氢气生成，顺着连通的管道进入供氢设备……这是鹭岛氢能（厦门）科技有限公司（以下简称“鹭岛氢能”）自主开发的高性能兆瓦级质子交换膜（PEM）电解水制氢装备。

PEM制氢装备过往无法大规模商业生产，主要是因为膜电极上的催化剂依赖铱等贵金属材料，价格昂贵。铱的价格有多高？“铱的全球年产量只有7吨左右，一克价格可达到1200元。”李水荣说，既要减少氧化铱的用量，又要保障高性能，是PEM电解水制氢的关键。

嘉庚创新实验室PEM电解水制氢项目负责人、鹭岛氢能董事长陶华冰带领团队前后做了近千次试验，最终制出符合条件的催化剂，将膜电极材料上铱的用量降低了70%。2023年，鹭岛氢能PEM电解水制氢装备被国家能源局认定为能源领域首台（套）重大技术装备，这意味着我国在该技术线路上实现全链条自主研发，实现了“从0到1”的突破。

穿越荆棘，终见繁花。目前，鹭岛氢能PEM电解水制氢装备年产能已达1GW（吉瓦），国内公开招标市场占有率第一。

同样在氢能赛道上加速奔跑的，还有华厦氢能。华厦氢能专注于碱性电解水制氢，这一制氢技术是绿氢领域的“资深前辈”，应用范围较广。

就在这个月，华厦氢能首条幅宽2.2米的碱性电解槽专用复合隔膜智能化产线正式建成，此举标志着该公司在绿氢装备核心材料领域实现重大技术突破。“我们创新研发的复合隔膜，采用新型聚合物基材与纳米涂层工艺，厚度只有零点几毫米，微孔缩小至50纳米至70纳米，肉眼根本看不到。”嘉庚创新实验室高效碱性电解水制氢项目负责人，华厦氢能创始人、CTO高小平博士告诉记者，复合隔膜的性能是碱性电解水制氢的关键因素，“与传统PPS隔膜相比，复合隔膜的气密性提高40倍，技术指标达到国际领先水平。”

在科技部一个国家重点项目的初步测试结果中，华厦氢能产品的大部分性能处于行业领先水平。凭借硬核技术，华厦氢能叩开了海外市场的大门。不久前，华厦氢能600标方碱性电解槽成功出口印度尼西亚，这是福建省第一单大标方碱性电解槽出口海外。厦门氢能产业发展由此掀开亮丽新篇章。

资本的青睐，从另一个角度佐证厦门绿氢制造的强大竞争力。“华厦氢能获得招商局集团成员企业华商能源公司创业投资近亿元，鹭岛氢能获得德屹资本、悦石基金等机构投资数千万元，嘉膜科技（厦门）有限公司、厦门嘉氢科技有限公司、厦门启航氢能技术有限公司也均获得千万元产业投资。目前，嘉庚创新实验室在氢能领域落地孵化5家高科技企业，吸引投资超1亿元。”李水荣说。

储氢：全产业链条集聚优势企业

氢能储运，是制氢与用氢之间的桥梁与纽带。

氢是最轻的化学元素。“氢”于鸿毛这一特点，意味着氢易挥发，储存和运输较难。这就对氢能储运提出极高要求。

今年1月，厦钨新能全资子公司厦门厦钨氢能科技有限公司与北京明阳氢能科技有限公司在厦进行战略合作签约。双方牵手，合力打通氢能“制-储-运”的难点环节。

事实上，作为国内固态储氢材料的龙头企业，厦钨氢能在氢能储运方面成效显著。固态储氢由于具有体积储氢密度高、安全性能好等优势，被认为是最具前景的下一代储氢技术。厦钨氢能总经理陈跃辉介绍，厦钨氢能利用在贮氢合金方面的技术积累，成功开发并量产了以钛基为主的固态储氢材料，解决了固态储氢在常温常压下进行充放的需求，提高了储氢、运氢的安全性。“厦钨氢能贮氢合金材料销量连续多年保持国内第一。”

“厦门氢能产业在经历埋头前进的探索蓄势期后，已悄然崛起。”嘉庚创新实验室主任助理陈伟平一直关注并推动厦门氢能生态圈的发展，在他看来，厦门氢能产业形成了“制-储-输-加-用”的全产业链条，集聚了一批掌握核心技术或在国内有影响力的企业，具备了一定技术优势和产业基础。

陈伟平还介绍，上游制氢环节，嘉庚创新实验室已开展包括电解水制氢、制氢电源、电化学氢泵、燃料电池、催化剂在内的13项关键技术研究，牵头或参与6项国家重点研发计划项目，拥有超过60项氢能技术核心专利。核心技术完成“样品-产品-商品”转化，正推动以能源科技创新引领的新质生产力加快形成；中游储运加氢环节，厦门有一定产业积累和亮点，代表企业包括厦钨氢能、林德气体等；下游用氢环节，有金龙汽车集团等氢燃料电池汽车头部企业支撑。“近年来，氢能产业高质量发展，成为厦门新能源产业的新增长引擎。”

企业的快速发展，背后是城市对产业的布局。在构建“4+4+6”现代化产业体系中，厦门明确将氢能与储能作为未来产业布局。

今年6月，市发改委发布《厦门市氢能产业高质量发展行动计划（2025年—2027年）（征求意见稿）》。该行动计划为厦门氢能产业发展制定了路线图。

打造氢能产业技术创新策源地、打造氢能先进制造业基地、有序开发氢能示范应用场景、着力拓展多领域示范应用……根据该行动计划，厦门将争创一个国家级创新平台，重点推动电解水制氢成套装备、固态储氢材料及装备、氢燃料电池成套设备、氢能汽车、氢能备用电源以及对应的关键材料、零部件、系统集成等核心技术取得突破，保持国际领先。实现关键技术装备及零部件本地化生产并鼓励出口，到2027年氢能产业实现规模化发展。

政策加持，“氢”装上阵。可以预测，厦门氢能产业将迈入“黄金发展期”，助力城市能源绿色转型、打造“新能源产业创新之城”。

鹭江茶桌仔

练好“氢”功逐绿未来

●刘艳

氢既是能源，也是重要化工原料。谁在氢领域取得重大突破，那么，未来在能源和产业结构调整方面就能抢占先机。

可以看到，作为来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，氢能凭借零排放、高效能和丰富的应用场景，正引领全球能源变革。

从国内来看，在“双碳”目标下，各大城市对氢能产业表现出极大热情，氢能产业成为各地竞相追逐的热点。

当前，氢能产业处于市场加速培育期，随着关键技术的突破和成熟，即将迎来重要的发展窗口期。

参考锂电、光伏等新能源推广历程，3年至5年制氢装备、电池电堆等部分环节将快速发展，5年至10年有望实现全面商业化市场化。根据相关机构预测，预计2030年全球氢能产业规模将达到5000亿美元，我国市场规模可达到5300亿元。

厦门氢能产业的兴起与发展，并非一蹴而就，而是政策引导、企业创新、科研支持等多方面因素共同作用的结果，显示了这座城市在能源转型方面的澎湃动力。

与此同时，我们也注意到，氢能产业待成长、应用待突破等问题需要破解。以应用场景为例，厦门现有氢气主要作为化工原料用于工业制造，尚无作为能源在交通、电力、建筑等领域的应用场景。

短板就是发力点，痛点就是突破口。练好“氢”功，需要耐心和毅力，需要创新和突破。厦门正加足马力，探索更加广阔的绿色未来。

亮眼成绩

●2006年，金龙汽车集团与上海交通大学等开展合作，成功研制出我国首辆氢燃料电池公交车。金龙汽车集团参与制修订多项国家和行业标准，获得相关专利授权31项，截至2024年底，集团氢燃料商用车累计销量超2800辆，国内市场占有率位居前列。

●华厦氢能600标方碱性电解槽近日成功出口印度尼西亚，这是福建省第一单大标方碱性电解槽出口海外。

发展目标

根据《厦门市氢能产业高质量发展行动计划（2025年—2027年）（征求意见稿）》，我市将争创一个国家级创新平台，重点推动电解水制氢成套装备、固态储氢材料及装备、氢燃料电池成套设备、氢能汽车、氢能备用电源以及对应的关键材料、零部件、系统集成等核心技术取得突破，保持国际领先。到2027年，氢能产业实现规模化发展。

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