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售后服务上门服务电话，智能分配单据：被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

　　社区网格员是基层治理的“神经末梢”，是破解民生难题、服务千家万户的关键力量。近年来，各地普遍推行社区网格化管理，组建了高素质的社区网格员队伍，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。半月谈记者调研发现，主要承担服务社区居民等工作的网格员，大部分时间却被用来处理各部门布置的任务，一些网格员面临任务叠加、权责失衡等问题。

　　网格员工作负荷高

　　“90后”张路是一个常住人口超两万人社区的网格员，她从业6年多，服务500余户居民。“每天事务繁杂、连轴运转，虽然工作充实，但长期处于高强度状态，常常身心疲惫。”张路说，各部门任务层层下沉，网格员常常要在各项任务之间奔波，加上居民各类生活诉求交织叠加，邻里噪音、房屋漏水等邻里纠纷及矛盾调处、隐患上报等工作，都需跟进处置。

　　半月谈记者走访了解到，多地持续推进基层减负工作，统筹协调多部门参与基层治理，但在部分人口密集社区和山区乡镇，网格员群体仍面临事多、责重的现实困境。和张路同在一座城市的网格员杨浩，不久前调处了一起空调外机噪音扰民纠纷。双方各执一词、僵持不下，杨浩夹在中间多方协调，还特意邀请专业法律人士帮忙。

　　让基层工作者倍感压力的，更有工作中的不被理解。某山区县网格员李杨说，在开展信息采集、数据核查等基础性工作时，时常会出现部分居民不理解、不耐烦的情况。一方面是上级布置的任务必须按时完成，一方面是部分群众不配合，这让网格员左右为难。

　　半月谈记者调研了解到，在部分山区县，网格员薪酬待遇与保障水平有限，却长期面临事务繁杂、责任重大的工作压力，职业发展路径较窄。有的网格员身兼“数职”、疲于应对，缺乏职业归属感。

　　多重原因致网格员工作“压力过大”

　　——上级摊派任务繁重，多部门联动不畅。网格员承接了大量来自上级部门交办的任务，但权责不对等，工作“必须开展却难以有效开展”。部分受访网格员表示，在基层治理中，网格员主要承担协调联动的职责，许多事项需要联合职能部门共同处置。但在实际工作中，一定程度上存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。例如面对电动车违规上楼等问题，相关部门也难以彻底根治，最终问题仍落到网格员头上，只能反复劝说，陷入低效循环。

　　——权责边界模糊，网格员成为“全能兜底者”。中南大学人文学院副教授舒丽瑰说，一些地方的社区行政化倾向明显，大量任务压到网格员身上，网格员承担了众多超出职责范围的工作。

　　——社区治理体制不完善，治理力量薄弱。近年来，一些住宅小区步入“老龄化”阶段，物业管理等内部问题日益凸显。加之社区居民自组织能力缺乏，很多工作主要由少数网格员承担，工作压力集中。

　　赋能网格治理提质增效

　　完善协作机制，强化资源保障。近年来，多地在社区治理中积极搭建跨部门协同平台，有效凝聚基层治理合力，在提升服务效能等方面发挥了重要作用。舒丽瑰等受访人士建议，进一步深化“社区吹哨、部门报到”工作模式，推动力量下沉、资源下倾，并健全公安、司法等部门与社区常态化联动机制，助力提升基层治理效能。

　　激活社会力量，提升自组织能力。部分受访人士建议，探索将小区作为最小治理单元，动员小区老党员、老干部、志愿者等积极分子参与网格工作，形成“网格员+社会力量”的协同治理模式。

　　深化智能赋能，通过数字减负聚焦核心主业。多名社区工作人员呼吁，持续升级智慧网格治理体系，优化“AI网格员”智能应答系统、民生事项自助办理终端、线上诉求分流平台，将政策咨询、证明指引、常规答疑等标准化事务通过线上渠道分流办理，实现减负增效、专业履职。

　　半月谈记者：田中全 龚联康 张阳

　　原标题《权小责重，事繁人少 “万能”网格员成了“全能兜底者”》

今日官方渠道传递重大研究成果被摊派压垮的基层网格员，谁来给他们减负？

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“报告教练，无人机检查完毕，电池电压正常，RTK信号正常！”

“收到，准备起飞！”

在常州市钟楼经济开发区西林街道的翼路云驰未来交通创新基地，一架中型多旋翼运载无人机划破湛蓝天幕，在黑色桩桶之间灵巧穿梭，划出精准的“8”字轨迹。皮肤黝黑的无人机机长董超紧盯教练专用控制器屏幕，手指悬在急停键上，时刻准备应对突发状况。

“稳住舵量！注意第三桩位转向时机！”董超对着实操学员喊道。这里是常州市区内首个集低空经济场景应用、智慧交通数字化平台、飞手培训于一体的无人机基地，在8名老师的带领下，一批批无人机飞手正从这里起步，开启他们的蓝天职业生涯。

无论是无人机“小白”，还是无人机爱好者，怎样才能向职业无人机飞手进阶？首当其冲要避免“黑飞”。

“想合法飞行，避免‘黑飞’，考取民航局认可的无人机驾驶执照是唯一途径。”董超介绍，2024年开始施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中规定，民航局将无人机驾驶执照分为视距内驾驶员、超视距驾驶员（机长）、教员三个等级。其中，视距内驾驶员执照是最基础的无人机驾照，培训时长不少于44小时。超视距驾驶员可独立完成各种飞行任务，考取后累计飞行100小时可报考教员。教员则具备无人机培训师的资质，要求有100小时以上机长经历和两年以上工作经验。

在无人机驾驶执照培训中，会有理论课程和实操课程两部分内容的培训。理论课程包括民航局相关法规、无人机概论、飞行原理与飞行性能、气象、空域和起降场等内容；实操课程则涵盖模拟飞行训练、无人机装机调试实践、起降训练、四面悬停、模拟航线飞行等。

走进翼路云驰的理论教室，20多名学员正埋头研读《无人机航空知识手册》。还有一排模拟机供学员体验。“无人机驾驶员的培训没有门槛，‘小白’也可以来学，但为了保障安全，我们会先让初学者在模拟机上进行练习。”基地工作人员陈言说。完成无人机科目一的学员们会在基地的仿真飞行平台练习，在平台上模拟不同天气情况下的作业环境，只有掌握熟练基本操作后，学员们才会上手实机。

“提到无人机，很多人的第一反应是‘航拍神器’，但它的潜力远不止于此，无人机不仅是飞行器，更是打开职业新天地的大门。”通过严格驾考，拿到无人机驾驶证后，除了进行常见的航拍，飞手能干些啥？陈言向记者透露，他选择考无人机执照，正是看中了这个新兴职业的广阔前景。

随着相关技术不断发展，无人机已渗透到农业、物流、救援等众多领域，成为高薪职业的“新风口”。作为低空经济的核心载体之一，无人机正在推动多领域的场景创新与产业升级。负责无人机操作和控制的无人机飞手，取得专业执照只是第一步，他们不仅需要掌握无人机的起飞、降落、悬停、避障等基本操作技能，还要了解航空运输、农业植保、电力巡检等“低空+”应用场景的专业知识。

基地东侧，黄白相间的“H”形起降坪在阳光下格外醒目。一架载重40公斤的中型多旋翼运载物流机正缓缓升空，执行模拟应急物资投送任务。董超紧盯控制屏，双手微调操纵杆：“物流无人机不仅要飞得稳，还要投得准，尤其在移动目标上降落，误差不能超过十厘米。”目前，该物流无人机已广泛运用到船舶物流上，船员无需靠岸购买补给，通过手机下单，就有无人机进行空中支援。

不远处，另一组飞手正操作测绘无人机对一片工地执行空中巡检任务。高清镜头捕捉地面细节，实时传回数图。陈言告诉记者，他曾参与过河道巡检，无人机仅用2小时就完成了人工需2天才能走完的巡查路线。

随着智能技术的不断发展，作为低空经济的核心载体之一，无人机正在推动多领域的场景创新与产业升级。在基地内，记者还看到了无人机在多个领域的应用展示。一架测绘巡检无人机通过飞手在基地大屏上的远程操控，正实时生成高精度地图，为城市建设提供数据支撑；一架巡检无人机在对模拟设施进行全方位检查，精准发现潜在安全管理问题。

董超表示，每一个无人机应用场景成功运作的背后，单靠无人机飞手操作可不够，其已催生出覆盖研发、应用、管理和服务等全链条的多元化职业生态。这些新兴职业既包含技术密集型岗位，也衍生出大量与行业深度融合的交叉领域，构建起完整的无人机职业体系。

当然，作为广为人知的应用，航拍无人机也不再是“按个快门”那么简单。一名资深航拍师需精通构图、光线、飞行路径规划，甚至后期剪辑。“在AI加持下，无人机行业还展现出更强的潜力。”董超在基地大屏上打开了无人机实时绘制的3D地图，在检索栏内输入“河道”，地图上的搜索结果第一时间就高亮显示，再通过后期编辑，一张详尽的地区水网地图在一分钟内就绘制完成，极大地方便了巡检人员。

“我们基地内部的飞手也在不断学习新技能新业务新知识，未来，具备‘操控+技能+技术’复合能力的飞手将拥有核心竞争力，并推动低空经济从‘飞起来’向‘用得好’跨越。”董超表示。

来源：常州日报

(苍霞新城)规划设计有前瞻：性