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售后服务上门服务电话，智能分配单据：部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

　　严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

　　法治日报记者 韩丹东

　　为持续提升城市精细化管理水平，优化人居环境，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站)”，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放，提升垃圾分类效率。

　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

　　居民对此评价不一

　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

　　浙江杭州一小区“撤桶并点”之后，单元楼下空荡荡的，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好。

　　“我早上7点半已经在地铁上了，晚上9点才能回到家，扔垃圾的时间点根本对不上”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭，有时候实在没办法，只能先放在楼道里，等有时间再扔，结果又被物业公司工作人员指责。

　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

　　北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半，可居民的抱怨反而少了。社区没有简单地一撤了之，而是提前制定规划图，一步步调整点位，避开楼门口、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚、照明灯、脚踏开盖等装置，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线，建立2小时响应机制，垃圾桶一旦满溢、破损就会马上处理。

　　“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开，现在投放站干干净净、气味很小，距离也合适。”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶，而是让人扔得放心、住得舒心。”

　　治理方式存在偏差

　　为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评，在有些地方却不被认可？

　　北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡。一些小区未严格履行民法典的规定，投放点选址、投放时间、撤桶方案等涉及业主共有部分的重大事项，未提交业主大会表决，也未调研居民生活动线，而是以物业公告、社区通知代替民主决策，程序合法性先天不足。

　　“与此同时，公共管理效率提升的成本被单向转嫁给居民：高龄、残障群体承担额外出行成本，相邻住户承受噪声、异味等负外部性(一个人的行为给无关的第三方造成了损失、负面影响，但行为人不用为此担责)；而物业公司在清运频次、消杀标准、设施维护等方面的义务，在管理规约与物业服务合同中约定笼统，违约责任模糊，业主监督追责难度极大，长期忍受后自然对此不满，甚至可能导致纠纷产生。”高广童说。

　　厦门大学法学院副教授姜孝贤说，便民服务之所以异化为扰民负担，一个重要原因是社区、物业公司、居民三方权责不清，社区越权决策、物业敷衍履职、居民被动接受，形成“管理—抵触—乱象”的恶性循环，垃圾治理预期效果大打折扣。

　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

　　高广童说：“‘撤桶并点’落地遇阻，可能制约垃圾分类开展，造成环境受损、环卫成本上升。配套缺失易激化矛盾，加重调解压力，也让社区与物业公司工作人员持续忙于处置乱象，一线工作负担随之加重。”

　　构建长效平衡机制

　　如何让居民更易接受“撤桶并点”，实现管理与便民的长效平衡？

　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

昨日研究机构公开研究成果部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 如何实现长效平衡？

　　部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰 专家建议

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　　法治日报记者 韩丹东

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　　比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局，根据居民使用情况“撤桶并点”、增设垃圾桶。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备，并设置临时垃圾桶，由村里统一收集处置。

　　但在政策实施过程中，也有居民感到了不便。

　　江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼，无密闭防护措施，夜间垃圾散落、杂物堆积，夏季容易滋生蚊虫，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的。”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

　　受访专家认为，“撤桶并点”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失、权责失衡、服务缺位的情况，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点、以多元共治实现长效，才能真正平衡管理效率与居民便利。

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　　采访时，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场”。物业公司一纸通知，把垃圾桶集中到几个点位，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理，可合并之后反而脏乱。

　　更令居民难受的是，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损、脏水四处飞溅的情况，难闻的气味会飘到低楼层居民家中。

　　“离点位近扔垃圾确实方便，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务。”刘女士说，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’，是为了保护环境还是为了图省事？”

　　比噪声和臭味更让人无奈的，是“扔不上”的尴尬。

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　　有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

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　　“‘撤桶并点’的核心是环保与便民双赢，而非以牺牲居民权益换取管理便利。程序合法、需求导向、服务配套三者缺一不可，任何环节缺位，都会让良策变痛点。”姜孝贤说。

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　　目前，已有地方通过修改地方性法规的方式，健全“撤桶并点”配套规则。据广东省深圳市司法局官网消息，近日，深圳市司法局发布《关于公开征求〈深圳市生活垃圾分类管理条例(修正草案征求意见稿)〉意见的通告》。征求意见稿删除了原有“建立生活垃圾定时定点投放制度”的相关条款，调整为：除住宅区居住楼层以外区域，例如楼下或地下车库等公共空间，在保证环境整洁的前提下，均可设置生活垃圾投放点，并鼓励在住宅区、商场、超市、公园等场所广泛设置智能回收设施或便民回收点。

　　在高广童看来，必须严守业主共同决定的程序红线。投放点选址、投放时间、撤桶方案等重大事项，必须经业主大会表决通过，严禁物业公司、社区擅自决定，从源头保障政策的合法性。同时，建立公平成本分担机制，将“撤桶并点”节约的公共管理成本和小区公共收益，专项用于应急投放、投放点密闭改造等，避免成本单向转嫁。为高龄老人、残障人士等提供免费上门收运服务，设置24小时应急投放点、智能回收箱，确保“人人能投放、时时可投放”。

　　“要落实‘一小区一方案’，通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式全面摸排需求，必要时引入第三方专业机构提供环评、空间规划建议，由社区联合专业力量科学选址，所有方案全程公示，以专业依据与透明流程化解争议。”姜孝贤补充道。

　　为此，高广童建议，应细化权责对等的合同约束。在物业服务合同、管理规约中量化清运频次、消杀标准、噪声管控、设施维护等义务，明确违约责任与业主监督渠道，让物业公司责任可落地、可考核，实现权利与义务对等、管理与服务同步。

　　“建议健全市、区、街道、社区四级联动体系，对‘撤桶并点’实施精细化管理，定期收集居民反馈、动态优化方案，让垃圾分类治理既有力度更有温度。”高广童说。

　　记者手记

　　小区里的垃圾桶，看似毫不起眼，却连接着千家万户的日常生活，也是基层垃圾分类治理中不可缺失的一环。“撤桶并点”是推进垃圾分类的重要举措，是一项优化人居环境、便利居民生活的惠民良策。

　　然而，记者在采访中发现，并非所有居民都发自内心地支持这项政策——症结在于，一些地区的落地细节做得还不够到位，一定程度上降低了居民的接受度。有居民坦言，自己并不反对定点投放，但目前部分小区投放点规划不尽合理：点位分布稀疏、高峰时段排队拥堵、配套设施不完善等。只要相关部门能结合小区实际，优化点位布局、兼顾不同人群的需求、完善配套设施，大家非常愿意主动配合。

　　广东深圳拟取消定时定点投放的硬性要求，正是“以人为本、精细治理”的生动注脚。可以说，“撤桶并点”绝不是“一撤了之”，而是一项必须便利居民生活、尊重居民感受、倾听居民声音的系统性工程。只有把民主决策做在前面，把精细服务落在实处，各方权责理得清楚，才能真正把居民的“烦心事”变成“舒心事”。最终，让每一个小区不仅干净、整洁、有秩序，更充满人情味。

就在前几天，日本陆上自卫队发生了一起离奇事故。

▲发生事故的陆上自卫队松本驻屯地

当地时间3月13日下午6时45分，日本陆上自卫队第12旅团在进行“游骑兵训练”的索降训练过程中，一名机枪手携带的机枪从15米高处意外滑落，正好砸到了地面上安全员的胸口，送医后很快宣告死亡。

▲遇难者为陆自第12旅团（左）第13联队（右）的一名2等陆曹（军曹/中士）

自从机枪诞生以来，这种恐怖的武器在战场上收割了多少士兵的生命已经不计其数了，不可能再去考证谁是世界上第一个被机关枪打死的人。不过军武菌估计，这位倒大霉的安全员恐怕是第一个被从天而降的机枪砸死的人！

▲差不多就是这种效果……

虽然没有现场视频，陆上自卫队公布的信息也只是只言片语，但从这些说法之中，我们还是能够分析出不少信息的。

▲陆上自卫队装备的米尼米机枪

首先，根据自卫队公布的信息，事故发生时，掉落的机枪是一挺5.56毫米米尼米机枪，这也是目前日本陆上自卫队的主力轻机枪。

▲日本制造的米尼米机枪

米尼米机枪是比利时FN公司在20世纪70年代研制的5.56毫米小口径轻机枪，被20多个国家采用，其中最著名的就是美国的M249轻机枪。日本自卫队也在1993年引进了这种机枪，命名为“5.56毫米机关枪MINIMI”，由日本住友重工负责生产。

2023年，由于米尼米机枪的性能已经落后，日本自卫队从比利时引进了新型的米尼米MK3轻机枪，米尼米MK3的结构和原型与老款基本一致，但进行了现代化改装，性能得到了提升。

▲日本引进的米尼米MK3机枪

不过，由于住友重工在2013年被曝光出通过数据造假，长期向陆上自卫队提供不合格的机枪，日本也放弃了引进新机枪生产线的想法，改为直接进口整枪，命名为“5.56毫米机关枪MINIMI(B)”。不过，这种新机枪还没有大规模换装，此次事件中掉落的应该还是老式的米尼米机枪。

作为一种弹链供弹的轻机枪，米尼米机枪长约一米，重量达到了7公斤。这个重量比一般的哑铃还要沉上一些，从15米的高空掉落，砸死一个人简直绰绰有余。更要命的是，这挺机枪直接砸到了死者的左胸口，估计心脏都给砸烂了。

这就带来了第一个疑问：这机枪是怎么掉下来的？

原因不外乎两种：要么是枪背带从机枪手的肩上滑落，要么就是背带脱扣甚至直接断掉导致机枪滑落的。

先说第一种。自从枪械诞生以来，枪背带就是长身管火器的重要配件，能够极大方便射手携带武器。随着时代发展，如今的枪背带种类异常丰富，原理和携行方式也各不相同。

而日本陆上自卫队采用的米尼米机枪作为一种上世纪70年代设计的轻机枪，采取了比较传统的两点式背带固定方式——在枪托和护木前端设置两个钢制背带环。射手既能单肩背负机枪，方便快速出枪和行进间射击，也能将机枪稳固的斜背在背上，这也是军用枪械主流的背带设计。

如果机枪手使用了单肩背负机枪的方式，虽然提高了出枪速度，但在索降等任务过程中，机枪就有从肩膀上滑落的风险。陆上自卫队的操典也规定，机枪手在索降过程中，必须要斜背着机枪，防止武器意外滑落。

作为有资格参加“游骑兵”训练的精锐士兵，背错机枪这种低级错误恐怕是不应该犯的。事实上，日本媒体也很快公布了进一步的信息：事发时，机枪枪口部分的背带意外脱落，这才导致了机枪的滑落。

那么问题又来了：究竟是枪的问题，还是背带的问题？

我们先看看米尼米机枪的背带环设计。

作为欧洲老牌的枪械大厂，FN公司对米尼米机枪的背带设计突出一个简单实用。枪托上方设置有一个钢制后背带环，护木前方的钢制隔热屏则打了一个圆孔充当背带环使用。两个背带环都是钢制材料，没有什么花里胡哨的复杂结构。

▲图中可以看到米尼米机枪的背带扣

虽然住友集团生产的米尼米机枪被曝光出存在质量问题，但在背带环这一点上，实在没什么偷工减料的空间。如果不是故意大力破坏，军武菌很难想象这两个结构会有什么损坏。

既然枪没有问题，问题恐怕就出在背带上了。

事实上，日本自卫队没有从国外采购，也没有使用步枪的背带，而是为米尼米机枪专门研发了专用的枪背带。这一点其实是比较合理的，毕竟机枪比步枪重得多，使用步枪背带可能会产生脱落损坏的风险。

▲日本军迷复制的米尼米机枪背带

在结构上，这种背带采用帆布为主体，两端设有俗称“HK扣”的钢制挂钩，这也是枪带上常见的挂钩设计。理论上来说，每个HK扣能够承担几十千克的的负重，承担一挺机枪绰绰有余。而且相比标准的HK扣，日本米尼米机枪的背带扣还要更加厚重，理论上也会更坚固。

▲普通的HK扣（左）和日本米尼米机枪专用背带扣（右）

不过，HK扣的锁扣部分是用薄钢板+销钉固定，弹簧控制开合的设计。这种结构如果遭到外力压迫，的确有可能发生变形甚至损坏，导致背带脱扣。而且，即使采用钢结构，挂钩部分也会随着长期使用的拉力导致变形和破损。考虑到这些机枪和背带可能已经服役了十几年甚至二十年以上，这种损坏完全有可能发生。

▲其实FN公司给米尼米机枪标配的就是这种HK扣背带

事实上，很多枪械使用者都表示，HK扣在长期使用过程中，会因为受力缓慢变形，最终损坏导致枪械掉落。最重要的是，军武菌找到了一名前美国陆军M249机枪手的亲身体验，他曾经使用HK扣背带携带自己的M249机枪，而HK扣在此期间发生了多次损坏，导致他不得不经常更换背带扣。

▲美国枪械爱好者对HK扣背带的讨论，其中一名网友曾是美军的M249射手

显然，即使日本的米尼米机枪背带扣经过了增强设计，但依旧没有摆脱HK扣会随着使用变形损坏的缺陷。如果放在步枪上可能还好，但用于沉重的机枪，依旧可能造成损坏。这次事故中掉落的机枪，八成就是因为背带长期使用，导致了损坏脱落。

而且，在事发时，这些士兵正在滑降塔进行滑降训练，而死者就是滑降训练中的安全员。从陆上自卫队此前的训练视频中我们可以看到，这个安全员可不是用眼睛看的，而是正好站在学员的下方。如果发现学员无法控制索降的速度，就要立即拉紧绳索，从而控制登山扣下滑的速度，防止学员摔下来。

▲被砸死的就是站在下面这种安全员

换句话说，死者的站位正好就在学员的正下方，在这样的环境下，掉下来点什么东西都可能把安全员砸成重伤。这可不是单纯的倒霉，而是一种显著的安全隐患了。

说到这里，看起来事情已经真相大白了。不过在最后，这起事件还有一些隐藏的细节。

首先，何为“游骑兵训练”？大家只听过美国有个第75游骑兵团，可从来没听过日本也有啊？

▲日本陆上自卫队的游骑兵

事实上，日本陆上自卫队这个“游骑兵训练”的确模仿自美国，准确的说，是模仿自美军的“游骑兵学校”。

游骑兵学校是美国陆军的一个培训机构，专门面向全军的精英士兵和军官开放。在这里进行61天的培训后，学员们就有资格在自己的军服上佩戴游骑兵的徽章，而只有30%的学员能够通过这里的全部考验。游骑兵学校和著名的第75游骑兵团并没有隶属关系，不过，第75游骑兵团的全部军官和士官全部都是毕业于游骑兵学校的精英。

▲参加美军游骑兵学校训练的学员

陆上自卫队的“游骑兵训练”采用了和美军相似的模式和训练科目，向自卫队各部队输送了一批又一批经过特种作战训练的精英步兵。这些训练科目包括渗透、侦查、机降、游击和反游击、领导力培训等等。通过培训的士兵被允许佩戴游骑兵的徽章。游骑兵训练被视为陆上自卫队最艰苦的训练之一，全军只有8%的士兵通过了这一训练。

▲日本自卫队的游骑兵徽章

而近些年来，日本也在筹备模仿美国第75游骑兵团的模式，建立“游骑兵部队”，例如第1水陆机动联队就是一支大部分由“游骑兵”组成的轻步兵部队，超过70%的成员都拥有游骑兵资格，还设有专门的“游骑兵小队”，是日本两栖作战部队的核心。

▲第1水陆机动联队是陆上自卫队的精锐部队

其次，被砸死的这个安全员，为啥41岁了还是个中士？

▲死者是41岁的2等陆曹（中士）小林真

其实，这是近些年来日本自卫队面临的主要问题——老龄化。

目前，日本自卫队面临极为巨大的征兵困难，不仅绝大多数年轻人根本不想当兵，整个社会的老龄化也导致适龄人口的缩减。1994年，日本的适龄兵役人口还有1700万，到了2018年就只剩下了1000万。因此在2018年，日本自卫队就把26岁的服役上线上调到了32岁。

32岁的新兵，放在其他国家，谁敢相信啊？

▲为了吸引年轻人当兵，自卫队想了很多办法，但是效果并不显著

在这样的背景下，日本自卫队的老龄化越来越严重。根据《华尔街日报》的调查，2017年，日本自卫队40岁以上的成员占比超过了37%，而美军的这一数据仅为9%。如今的自卫队，随处都能见到头发花白的老军曹，甚至有50多岁还在当兵的老大爷！

人的年龄一上来，就算身体锻炼保养的再好，各种机能也是在逐渐老化的，不可能和年轻人相提并论。指望一群四十多岁甚至五十多岁的“老兵”去打仗，显然根本不现实。

按理说，如果在有所准备的情况下，十几米高处掉下来的东西应该是有机会躲开的。不知道这位41岁的老士官是不是年龄大了反应不过来，才被机枪砸到，丢了小命呢？返回搜狐，查看更多

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